Незаконный оборот наркотиков

 

Глава 3. Критерии отграничения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от смежных составов преступлений

 

Преступление, подпадающее под ст. 228 УК РФ прежде всего следует отграничивать от незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ).¹³

Ст. 228.1 УК РФ Федеральным  законом от 01.03.2012 № 18-ФЗ изложена в новой редакции:

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

2. Сбыт наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств  массовой информации либо электронных  или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные  частями первой, второй или третьей  настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего  возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.¹⁴

Общественная  опасность преступления характеризуется так же, как и в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК. Фактором, повышающим степень общественной опасности, выступает направленность действий, серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо наличие цели их сбыта.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, а также растения либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона  преступления характеризуется незаконным производством, сбытом, пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконным сбытом или пересылкой растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконность этих действий выражается в их совершении в нарушение установленного Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» порядка законного обращения указанных средств и веществ.

Незаконное  производство - это умышленные действия, направленные на серийное получение  указанных средств или веществ  из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). Преступное деяние признается оконченным с момента завершения производства.

Для квалификации действий лиц по ч. 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации (например, путем введения инъекций).

Не могут  признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п.; введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю; приобретение предметов преступления посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт.

Незаконная  пересылка - это перемещение наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. Ответственность по статье 228.1 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от получения их адресатом.¹⁵

Состав преступления формальный, преступление считается  оконченным с момента совершения любого из рассмотренных действий.

Субъективная  сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемого им действия по незаконным производству, сбыту или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконным сбыту или пересылке растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и желает совершить эти действия.

Квалифицирующие признаки, указанные ч. 2 статьи 228.1 УК РФ, введены Федеральным законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ и относятся только к сбыту.

В ч. 3 ст. 228.1 перечислены квалифицирующие признаки, которые, во-первых, ранее были названы в ч. 2 данной статьи (совершение преступления группой лиц по предварительному сговору), во-вторых, являются новыми (значительный размер наркотических средств, психотропных веществ, аналогов, растений и их частей). Содержание первого из них следует раскрывать исходя из положений ст. 35 УК, а второго - примечаний 2 и 3 к ст. 228 УК.

Часть 4 повторяет признаки, которые относились к ч. 2 и 3 ст. 228.1 в прежней редакции. Их содержание аналогично содержанию одноименных обстоятельств в других составах преступлений.

В соответствии с ч. 5 статьи 228.1 УК РФ ответственность наступает за производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений и их частей в особо крупном размере.

Общественная опасность нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) заключается в том, что оно препятствует установленному законом государственному контролю над оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, вследствие чего эти средства и вещества могут попасть в сферу незаконного оборота и в итоге негативно влиять на здоровье населения.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи 228.2 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества, а также растения и их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, - это пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток; оборудование для наполнения ампул; оборудование для запайки ампул; оборудование для прессования таблеток и т.д.¹⁶

Объективная сторона  преступления заключается в нарушении  специальных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения предмета преступления, т.е. в нарушении правил оборота, повлекших за собой его утрату.

Для наличия  состава преступления нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) необходимо установить, что нарушение лицом соответствующих правил повлекло наступление последствий - утрату одного или нескольких предметов преступления.

Под утратой  наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению. Утратой признается как физическая утрата предмета преступления, т.е. его уничтожение полное или частичное, так и переход во владение третьих лиц.

Установление  причинной связи между нарушением, допущенным лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил, и наступившими последствиями обязательно. Именно в силу этих нарушений для иных лиц создаются общественно опасные условия для неправомерного завладения этими объектами и их использования.

Состав данного  преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений. В то же время, нельзя признавать утратой растений - гибель растений, прекращение их дальнейшего роста вследствие замерзания, отсутствия надлежащего полива и т.п.

Субъективная  сторона преступления характеризуется  умышленным или неосторожным нарушением правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ и, как правило, неосторожным отношением к последствиям.

Субъект преступления - специальный - вменяемое, достигшее 16 лет лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным  порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 статьи 228.2 УК РФ.¹⁷

Квалифицирующими  признаками (ч. 2 статьи 228.2 УК РФ) деяния названы:

- совершение  из корыстных побуждений, что  означает наличие у лица мотива  получения материальной выгоды (денег,  имущества, прав на имущество и проч.) для себя или третьих лиц либо избавления от материальных затрат (возврат долга, оплата услуг, выполнение своих обязательств и т.д.). При корыстном мотиве вина может быть только умышленной;

- повлекшее  по неосторожности причинение  вреда здоровью человека, диапазон  вреда здоровью человека вследствие  нарушения правил закон не  конкретизирует.

Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.

В частности, введены  статьи о незаконных приобретении, хранении, перевозке прекурсоров  и содержащих таковые растений (их частей) (ст. 228.3), а также незаконных производстве, сбыте, пересылке прекурсоров и сбыте, пересылке содержащих их растений (частей) (ст. 228.4).

Для целей упомянутых статей, а также ст. 229.1 УК РФ (где идет речь об уголовной ответственности за контрабанду) утверждены крупный и особо крупный размеры и для прекурсоров, и для растений (их частей), содержащих таковые.

Ст. 228.3 УК РФ «Незаконные  приобретение, хранение или перевозка  прекурсоров наркотических средств  или психотропных веществ, а также  незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ» является новой, введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 01.03.2012 № 18-ФЗ.