Надзор за исполнением законно в связи с отсрочкой наказания

План

 

Введение…………………………………………………………………………...2  

Глава 1. Понятие контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания………………………………………………………………………......4

1.1.Понятие контроля за исполнением наказания………………………………4

1.2.Международный контроль…………………………………………………...6

1.3. Государственный контроль………………………………………………….6

1.4.Общественный контроль……………………………………………………..9 

Глава 2. Контроль за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности……………………………12

2.1.Контроль за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания по приговорам суда……………………………….12

2.2.Контроль за исполнением законов при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также при замене неотбытого наказания более мягким…………………………………………………………………………….15

2.3.Особенности надзора за освобождением от отбывания наказания или заменой наказания более мягким в связи с болезнью…………………………20 

Глава 3. Надзор за исполнением законно  в связи с отсрочкой наказания…...22

3.1. Надзор за  законностью осуждения с условным неприменением наказания, без назначения наказания…………………………………………..22

3.2. Надзор за исполнением законов при исполнении наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть……………………………..24

3.3. Надзор прокурора за законностью, своевременностью рассмотрения ходатайств, предложений, жалоб лиц, содержащихся под стражей и осужденных………………………………………………………………………28 

Заключение……………………………………………………………………….30 

Список  использованной литературы…………………………………………32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение  

     В отличие от других социальных идей и политических ориентации демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Казахстана. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства,  обеспечением законности деятельности государства и его органов,  муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

     Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц,  занятых юридической деятельностью.  Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преобразований, социальной конструкции общества,  его новых экономических и политических ориентаций.  Все  вышесказанное относится к различным отраслям права, а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне.

     Совершение  любого преступления нарушает права и свободы, следовательно, раз государство не смогло предупредить совершение данного преступления, оно должно наказать преступника, в необходимых случаях оградить его от общества и тем самым предупредить совершение возможных новых преступлений. Наказание за уголовное преступление назначается как мера государственного принуждения и только по приговору суда.

     Проблема  уголовного наказания является одной  из наиболее сложных и многогранных в уголовно - правовой науке. Ее значение определяется тем, что уголовное право реализует себя, прежде всего, угрозой и применением наказания.

     Преступление  и наказание тесно связаны. Наказание - это естественная реакция государства  на совершенное преступление. Если общественно опасное деяние не влечет за собой наказания, оно не может считаться преступлением. Признак уголовной наказуемости - обязательный признак понятия преступления.

     Не  может существовать понятие преступления без наказания, и наоборот.

     В соответствии с Конституцией Республики Казахстан только суду предоставлено право сделать вывод о виновности лица в совершении преступления и назначить за него наказание. Суд, принимая такое решение, излагает его в обвинительном приговоре, если приходит к выводу, что нет предусмотренных законом оснований для освобождения совершившего преступление от уголовной ответственности и наказания. Назначая наказание, суд подводит итог всему судебному разбирательству и определяет, какой вид и размер наказания будет достаточен для достижения целей наказания.

     Поскольку в решении указанной задачи заинтересовано все общество, то оно через систему государственных и общественных институтов устанавливает постоянный контроль за деятельностью правоохранительных органов. Не составляет исключения деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, контроль за которой имеет свои особен-ности.

     Под контролем за учреждениями и органами, исполняющими наказания, следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительною законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания 

1.1.Понятие контроля за исполнением наказания  

     Система учреждений и органов, исполняющих  наказания, является частью системы  правоохранительных органов Республики Казахстан, решающих такую существенно значимую задачу, как борьба с преступностью и тем самым входят в систему государственного аппарата РК. Эти органы и учреждения соблюдают законы и иные нормативные акты при исполнении приговоров в отношении осужденных.

     Поскольку в решении указанной задачи заинтересовано все общество, то оно через систему  государственных и общественных институтов устанавливает постоянный контроль за деятельностью правоохранительных органов. Не составляет исключения деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, контроль за которой имеет свои особен-ности.

     Под контролем за учреждениями и органами, исполняющими наказания, следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительною законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем.

     Деятельность  персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, находится  под пристальным вниманием средств  массовой информации и всего общества в целом.

     Контроль  за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет большое социально-правовое значение. Прежде всего, в процессе контроля обеспечивается соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний. Несмотря на резкий всплеск преступности в стране, профессионально-целевые задачи борьбы с нею должны достигаться на основе и во исполнение закона. Иные формы деятельности правоохранительных органов, в том числе исполняющих наказания, не основанные на строгом соблюдении закона, дискредитируют государство в современных условиях.

     Контроль  общества имеет важное значение в обеспечении персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, прав и законных интересов осужденных. Обеспечение правового положения лиц, отбывающих наказания, путем различных форм государственного и общественного контроля признано приоритетной задачей в ряде международных соглашений с участием РК. Введение международного контроля, а также расширение национальных форм контроля за деятельностью персонала по обращению с осужденными, особенно в местах лишения свободы, придают особую актуальность рассматриваемой теме.

     Контроль  за деятельностью персонала одновременно является средством выявления и  устранения причин и условий нарушений  законности в учреждениях и органах, исполняющих наказания. Он также  влияет на совершенствование правовой основы законности, особенно нормативных правовых актов в случаях противоречия их действующему законодательству.

     Информация  о применении и исполнении законов  и основанных на них нормативных  правовых актов позволяет судить и о качестве самих законов, пробелах и противоречиях в них.

     Вскрывая  нарушения законности в правоприменительной  деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, определяя  наиболее целесообразные меры взыскания  за них, контроль формирует правосознание  персонала, ориентирует его на безусловное и точное соблюдение законов. И в этом отношении он имеет не только профилактическое, но и воспитательное значение.

     Контроль  за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, не самоцель, а необходимое средство повышения эффективности процесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия. В процессе контроля становится возможным обнаружить и устранить выявленные в деятельности персонала недостатки.

     Значение  контроля за деятельностью персонала  проявляется также в том, что он позволяет экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством на содержание системы исполнения наказания материальные средства, столь необходимые нашей стране на решение иных социальных задач.

     Контроль  за деятельностью персонала, осуществляемый с ис-пользованием общественных форм, позволяет лучше информировать общественность об условиях отбывания наказания, экономических и иных трудностях, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. Это, в свою очередь, способствует снижению социального напряжения в обществе, вызванного наличием различных взглядов на темпы и цели проводимой правовой реформы.

     Деятельность  персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется на основе положений закона и нормативных  правовых актов.

     Учреждения и органы, исполняющие наказания, виды и порядок контроля за их деятельностью при реализации наказания определены в гл. 3 УИК. Регламентированный в данной главе контроль может быть классифицирован по различным основаниям. В зависимости от субъектов, которые его осуществляют, различаются:

     · международный,

     · государственный,

     · общественный контроль. 
 

1.2.Международный контроль 

     Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами  о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ( 1984г. ).

     Существуют  четыре формы международного контроля.

     Первая - периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека (в том числе и при исполнении наказания).

     Вторая - сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

     Третья - индивидуальные жалобы лиц, находящихся  под юрисдикцией России, по указанным  выше случаям.

     Четвертая - посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы государства-члена Совета Европы.

     Вторя и третья формы международного контроля появились в 1991 г. в результате признания  нашим государством компетенции  Комитета ООН по правам че-ловека и  Комитета ООН против пыток принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лиц о нарушениях прав человека на территории России.

     В 1996 г. одна из этих форм международного контроля была прямо предусмотрена  в национальном законодательстве России. Так, в ч. 4 ст. 12 УИК установлено право осужденных обращаться с предложениями, заявле-ниями и жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.