Надзор прокурора за органами дознания и предварительного следствия

По требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его  близких родственников или родственников  суд, прокурор, следователь, дознаватель  обязаны в срок не позднее 14 суток  направить письменные сообщения  о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или жительства.

Заключение

Постоянно происходящие в России демократические  преобразования, курс на строительство  правового государства, провозглашение приоритета личности создают предпосылки  для повышения роли прокуратуры  как федерального централизованного  надзорного органа по укреплению законности и правопорядка в стране.

Как уже было выяснено, прокурорский надзор за предварительным расследованием занимает ведущее место среди  иных направлений прокурорского  надзора, т.к. именно на данной стадии наиболее остро затрагиваются гарантированные  Конституцией РФ права и интересы человека.

На основе этого на прокурора  возлагается обязанность следить  за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов  дознания и предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении  нарушений – немедленно принимались  меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, предупреждению нарушений законов.

Касаясь конкретно предмета прокурорского  надзора на данной стадии, куда отнесены надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и  сообщений о преступлениях, порядка  предварительного расследования, а  также законность решений, принимаемых  органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, можно  отметить, что роль прокурора достаточна велика. Прокурор, осуществляя надзор, за органами дознания и предварительного следствия выступает гарантом обеспечения  прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, преследует цель – неотвратимость ответственности  за совершенное преступление, защита лиц, общества и государства от преступных посягательств.

Помимо предмета данная отрасль  прокурорского надзора отличается и своеобразностью объекта. Как  мы выяснили, поднадзорными объектами  являются все те органы, к компетенции  которых отнесено проведение предварительного следствия и дознания, и которые  для этого наделены специальными полномочиями.

Для реализации стоящих перед прокурором целей он наделен рядом полномочий предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Хотя в связи с последними изменениями, внесенными в УПК РФ, прокурор и потерял былую власть, но все равно в его руках сосредоточен мощный властно-распорядительный круг полномочий подкрепленных имеющимися у него актами прокурорского реагирования, которые не могут быть проигнорированы органами дознания и предварительного следствия.

Особое значение для эффективности  прокурорского надзора имеет  его организация, для того, чтобы  ни одно нарушение не было оставлено  без внимания. Как и в любой  другой отрасли прокурорского надзора, организация прокурорского надзора  за предварительным расследованием имеет поэтапную структуру, каждый элемент которой не должен быть обделен  вниманием. Т.е. прокурор, осуществляя  возложенные на него функции, должен проконтролировать действия органов  предварительного следствия и дознания, а также принимаемые ими решения  на всех этапах движения уголовного дела, и в случае обнаружения нарушений  немедленно отреагировать. Этот вывод основан на Приказах Генерального прокурора от 06.09.2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», где Генеральный прокурор требует от нижестоящих прокуроров обеспечения единого подхода к осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов всеми органами дознания и предварительного следствия независимо от их ведомственной принадлежности. Они должны, безусловно, реагировать на выявленные нарушения закона на всех этапах процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу.

Но, к сожалению, прокурорский надзор далеко не всегда обеспечивает своевременное  выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности. Иногда допускается  применение незаконных методов расследования, некоторые прокуратуры районного  звена не выполняют свои профессиональные обязанности по своевременной отмене незаконных постановлений следователей и дознавателей, не проявляют настойчивости  и принципиальности в привлечении  руководителей следственных органов  и органов дознания к ответственности  за ненадлежащий контроль деятельности подчиненных им следователей и дознавателей. В некоторых прокуратурах отсутствует  четкая система надзора, вдумчивый  анализ состояния законности при  расследовании уголовных дел. Все  эти недостатки, скорее всего, связаны  с огромным объемом работы возлагаемой  на органы прокуратуры и наличием плохо подготовленных кадров.

Но, все же, делая вывод, хотелась бы сказать, что какие бы минусы не проявлялись в работе прокуратуры, прокурорский надзор является гарантией  соблюдения законов, наказания лиц, совершивших преступления, предупреждения совершения новых преступлений.

Источники:

Литература

1. Лисов В.В. Надзор за исполнением  законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Закон и право. – 2008. – №2. – С. 19
2. Марков С.Е. Прокурорский надзор за исполнением закона // Закон. – 2007. – № 10. – С. 47.
3. Терехов Н.А. Прокурорский надзор. – М.: Феникс, 2007. – 225 с.
4. Шалумов М.В. Надзор за следствием, дознанием  // Законность. – 2008. – № 10. – С. 40.
5. Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: Закон, 2007. – 222 с.
6. Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2007. – 204 с.
7. Винокуров Ю.Е Прокурорский надзор / / 2005. — 460 с.
8. Солин В.Л. Процессуальные полномочия прокурора // Российская юстиция. – 2007. – №6. – С. 13-15.
9. Леонидов М.А. Прокурорский надзор. – Самара: Изд-во Самарский университет, 2007. – 269 с.
10. Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие. – 5-е изд.//2011

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.): от 25 декабря 1993
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 19.12.2011)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 19.12.2011)
4. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011)