Также
в Федеральном Законе об ОРД выделены
задачи оперативно-розыскной тактики:
- изучение практики организации преступных групп. В частности, как и кем, подыскиваются члены этого формирования, как распределяются между ними роли, функции, как оформляется членство в группах (устное или письменное закрепление в форме клятвы, договора), как организуется единая психологическая установка членов сообщества на совершение преступления;
- получение сведений о том, как финансируется преступная труппа;
- определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности как одной отдельно взятой организованной преступной группы, так и совокупности подобных групп на определенной территории или в криминальной отрасли (распространение наркотиков, оружия, проституции и т.п.);
- изучение практики отдачи указаний о совершении преступлений и форм отчета исполнителей. Как правило, лидер, организатор преступной деятельности в группе, имеющей трехзвенную систему, лично не отдает указаний. Эту функцию выполняет так называемый " изолирующий слой ", состоящий из лично преданных лидеру членов группы, не участвующих в непосредственных преступных акциях;
- изучение способов дальнейшего пополнения организованной преступной группы новыми членами. Это могут быть мероприятия в уголовной среде, в спортивных секциях, в расформируемых войсковых частях, в молодежной среде. Как известно, представители именно этих категорий в основном пополняют число " боевиков ". Кроме того, лидеры преступной деятельности нередко организуют целые школы " боевиков ", легендируют их существование под военно-патриотические, спортивные центры и обучают профессиональной преступной деятельности;
- определение того, какова схема воспроизводства преступной деятельности. В частности, отыскание форм и способов легализации преступных доходов. Лишение организованной преступности финансовой поддержки — одна из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами в целом.
Решение перечисленного комплекса
задач позволит активизировать борьбу
с лидерами (организаторами) преступной
деятельности в регионе. Эти задачи
ранее перед оперативными подразделениями
также ставились и касались изучения
деятельности какой-либо одной конкретной
группы, что явилось одной из причин
явного провала в изобличении
лидеров (организаторов) преступной деятельности.
Уже
на современном этапе борьбы с
преступностью сотрудники правоохранительных
органов, использовавшие негласные
методы, выступают в судебных заседаниях
в качестве свидетелей и в соответствии
со ст. 12 Федерального Закона об ОРД подробно
информируют о своей деятельности, не
раскрывая конкретные источники получения
информации и другие сведения, в частности:
1) силы, средства, методы и планы,
используемые при проведении
негласных оперативно-розыскных
мероприятий;
2) организацию и тактику проведения
оперативно-розыскных мероприятий;
3) данные о финансировании оперативно-розыскной
деятельности;
4) методы и средства защиты
секретной информации.
Также
в Федеральном Законе об ОРД указывается
список оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативно-розыскные мероприятия — это
составной структурный элемент оперативно-розыскной
деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных
действий, направленных на решение конкретных
тактических задач.
Согласно
ст. 6 Федерального Закона об ОРД, к оперативно-розыскным
мероприятиям относятся:
- опрос граждан;
- наведение справок;
- изъятие образцов для сравнительного исследования;
- проверочная закупка;
- исследование предметов и документов;
- наблюдение;
- отождествление личности;
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
- прослушивание телефонных переговоров;
- съем информации с технических каналов связи;
- оперативное внедрение;
- контролируемая поставка;
- оперативный эксперимент.
Этот перечень — исчерпывающий.
Изменить или дополнить его возможно
только путем принятия соответствующего
закона на федеральном уровне. Необходимо
иметь в виду, что в оперативно-розыскной
деятельности практикуется, как правило,
проведение комплекса мероприятий,
позволяющих изучить интересующий
вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую
осуществляется совместно с прослушиванием
телефонных переговоров, контрольная
поставка — совместно со сбором
образцов для сравнительного исследования
и т.п.
Эти
мероприятия носят, как правило,
разведывательно-поисковый характер
и направлены на получение следующей
информации:
1) о лицах, замышляющих, подготавливающих,
совершающих, а также о лицах,
способствующих этой деятельности;
2) о наличии материальных следов
противоправной деятельности, в
том числе орудий преступлений,
предметов, добытых преступным
путем, и о возможности их
использования в качестве источников
доказательств при раскрытии
преступления;
3) о существовании и местонахождении
лиц, обладающих информацией об
интересующем оперативного сотрудника
событии (например, очевидцев);
4) о местонахождении лиц, скрывающихся
от следствия и суда;
5) о без вести пропавших гражданах.
К этим мероприятиям привлекаются как
оперативные сотрудники, так и
агентура, а также граждане. Конечные
цели произвольных мероприятий перед
гражданином, как правило, не расшифровываются.
Оперативно-розыскные
мероприятия включают в себя комплекс
оперативно-розыскных действий и
зачастую имеют значительную временную
протяженность, от нескольких часов
до нескольких месяцев и лет. В
ряде статей Федерального Закона об ОРД
первоначальный срок отдельных мероприятий
ограничен сроком в 6 месяцев (например,
контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений; прослушивание телефонных
переговоров). Рассматриваемые мероприятия
включают в себя элементарные операции,
действия, виды которых весьма разнообразны,
как многообразны и явления, процессы,
информацию о которых необходимо иметь
для раскрытия преступления или выполнения
их задач оперативно-розыскной деятельности.
Принятие решения о производстве
оперативно - розыскного мероприятия
должно быть обоснованным.
Законными
основаниями для их проведения могут
быть изложенные в ч. 1 ст. 7 Федерального
Закона об ОРД обстоятельства:
- наличие возбужденного уголовного дела;
- сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
- данные о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
- информация о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
- данные о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
Следующим основанием для проведения
оперативно-розыскных мероприятий
в соответствии с п. З ст.7 Федерального
Закона об ОРД являются указание прокурора
и решение суда по делам, находящимся
в их производстве. Однако, по мнению
ряда ученых, это положение Федерального
Закона об ОРД противоречит требованиям
Уголовно-процессуального закона, согласно
которому прокурор наделен правом дать
указание следователю любого ведомства
(МВД, ФСБ, органа налоговой полиции
и т.п.) по находящемуся в его производстве
уголовному делу, в том числе и о проведении
оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому
предлагаем привести в соответствие с
уголовно-процессуальным законом положения
" Закона об оперативно-розыскной деятельности
" в части, касающейся полномочий прокурора
о даче обязательных для исполнения указаний
о производстве оперативно-розыскных
мероприятий.
Указания прокурора или решения
суда не должны касаться места времени
проведения негласных мероприятий,
а также сил и средств, задействованных
при их осуществлении. Все эти
вопросы руководитель оперативного
подразделения, на чье имя поступило
указание прокурора или решение
суда, решает самостоятельно.
По
тем же основаниям, указанным в
ст. 7 Федерального Закона об ОРД, проводятся
оперативно - розыскные мероприятия
по запросам других органов, осуществляющих
оперативно - розыскную деятельность
на основании следующих правовых
актов:
- Закон Российской Федерации " О федеральных органах государственной безопасности'';
- Закон Российской Федерации " Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы ";
- Закон Российской Федерации " О внешней разведке ";
- Закон Российской Федерации " О государственной границе Российской Федерации '';
- Закон Российской Федерации " О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц ";
- Закон Российской Федерации " О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации ";
- Закон Российской Федерации " О Федеральных органах налоговой полиции ".
1.2 Особенности психологии
личности преступника
Существуют следующие принципиальные
научные положения об особенностях
психологии личности преступника.
1. На ранних этапах жизни человека
в результате эмоционального отвержения
родителями, лишения родительской ласки
и попечения у ребенка на уровне бессознательного
формируются тревожность, беспокойство,
боязнь утраты себя, своего “я”, своего
положения жизни. Маленький человечек
ощущает, что под сомнение поставлено
само его право на существование, он поэтому
страшится небытия и постоянно ожидает
враждебных, даже агрессивных действий
со стороны окружающих. Эти личностные
особенности закрепляются в дальнейшей
жизни: в школе, в учебных и трудовых коллективах,
среди товарищей, в многочисленных житейских
конфликтах и сложных ситуациях, которые
начинают восприниматься со специфических,
субъективных позиций. Дело не столько
в том, что судьба может предоставить человеку
множество убедительных доказательств
того, что он отнюдь не ее баловень. Гораздо
важнее, что индивид воспринимает все
происходящее как гибельное для него,
непосредственно угрожающее ему, даже
если объективно никакой опасности нет.
2. Названные особенности мы обозначаем
понятием “тревожность”, считая,
что тревожная личность совершенно
иначе ощущает мир. Если тревожность
достигает уровня страха смерти,
то человек начинает защищать
свой биологический статус, биологическое
существование — отсюда совершение
насильственных преступлений как
способ защиты от мира, субъективно
воспринимаемого как опасный
или враждебный. Если тревожность
сохраняется лишь на уровне
беспокойства или неуверенности,
то человек может защищать
свой социальный статус, социально”
существование, свою социальную
определенность путем совершения
корыстных и корыстно-насильственных
преступлений.
3. У тревожных личностей угроза
бытию, биологическому или социальному,
способна преодолеть любые нравственные
преграды, точнее, заставляет пренебречь
требованиями правовых и моральных
норм, регулирующих отношения между
людьми. В силу указанных личностных
особенностей и отсутствия надлежащего
воспитания правовые и моральные
нормы такими людьми не воспринимаются.
Однако в принципе возможна
корректировка проявляющихся черт
тревожного характера с помощью
целенаправленного, индивидуализированного
воздействия с одновременным,
если это нужно, изменением
условий жизни, что в большинстве
случаев, к сожалению, не делается.
4. Черты тревожного характера,
закрепляясь в личности, “обрастают”
всевозможными наслоениями, играющими
существенную роль в ее реакциях
на воздействие среды. Поэтому
подобные качественные образования
бывает очень трудно обнаружить
даже с помощью специальной
диагностики. Изначальные контуры
этого психического и психологического
явления как бы исчезают, затушевываясь
более поздними наслоениями.
5. В современном социуме существуют
объективные факторы, формирующие
высокий уровень тревожности
личности: расслоение в связи
с уровнем материальной обеспеченности,
объемом и качеством социальных
услуг, невозможностью удовлетворения
многих первоочередных потребностей,
напряженностью в межличностных
отношениях. Многими людьми, особенно
молодыми, утрачены привычные жизненные
ориентиры, вера в духовные
ценности, значительно ослаблены
родственные, семейные, производственные
и иные связи, что существенно
снижает возможности социального
контроля. Увеличивается число лиц,
которые в современном производстве,
а значит, и в жизни не могут
найти себе места.