Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

Нарождающиеся социальные службы активно приступили к решению проблем детской беспризорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, «социального сиротства», безнадзорности, защите прав детей и подростков

К 2002 г. в Российской Федерации действовало 874 учреждения социального обслуживания семей и детей, в том числе 94 центра социальной помощи семье и детям, 228 отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения, 96 центров психологической помощи, 78 центров экстренной психологической помощи по телефону[17, с. 97]. Необходимо отметить, что в Новокузнецке также действуют центры социальной помощи в семье и детям, отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания, центр психологической помощи (в том числе и по телефону 064).  Помощь семье оказывают и центры, деятельность которых непосредственно направлена на социальную поддержку ребенка, оказавшегося в особо трудной ситуации. Это детские приюты, социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.

Для решения проблем устройства детей и подростков, лишившихся родительского попечения, развернута также сеть семейных детских домов, созданы социальные центры для оказания им необходимой помощи, законодательно определены возможности для помещения таких детей на определенный срок в приемные семьи.

Создана сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для лиц, которые не сумели адаптироваться в обычной школе, склонны к агрессии, бродяжничеству, не имеют нормального контакта с родителями, чьи семьи принадлежат к «группе риска» Кроме того, открыты и специальные (коррекционные) учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния.

 Однако число этих учреждений  все еще явно не соответствует масштабам проблемы, количеству детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию. Сдерживают процессы дальнейшего развития и совершенствования сети данных учреждений, повышения их роли в улучшении социального обслуживания семьи и детей и неразвитость нормативно-правовой базы, недостаточность научно-методического обеспечения. Наблюдается явная недооценка, недопонимание роли этих учреждений и со стороны отдельных руководителей местных органов власти и управления.

Все это не позволяет осуществлять должным образом профилактику безнадзорности, бродяжничества детей и подростков, усиливает социальную напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ жизни, совершение преступлений.

В системе органов внутренних дел проведена реорганизация приемников-распределителей для несовершеннолетних. На их основе созданы центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органами внутренних дел. В районах и городах при отделах внутренних дел вместо ранее действовавших инспекций по делам несовершеннолетних созданы подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Они в основном должны сосредоточить свою деятельность на подростках, совершающих правонарушения, передав несвойственные им функции ранней профилактики органам социальной защиты.

Рассмотрение дел о преступлениях и иных правонарушениях несовершеннолетних характеризуется рядом особенностей, обусловленных требованиями закона и практическими рекомендациями, что является существенным аргументом в пользу создания специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних.

Это дало бы возможность поднять в целом качество рассмотрения дел о правонарушениях несовершеннолетних, повысить уровень проводимой профилактической работы, использовать гражданско-правовые средства в борьбе с детской беспризорностью, в решении проблем раннего предупреждения преступлений несовершеннолетних и более четко ориентировать правосудие прежде всего на защиту их прав и интересов.

Постепенно, начиная с 1992 г., идет реформирование уголовно-исполнительной системы. Несовершеннолетние, отбывающие наказание в колониях, получили право на длительные свидания с родными и близкими, на трудовой отпуск за пределами исправительного учреждения, на телефонные разговоры с родственниками, на право проживания вне территории и др.[18].

Одно из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью несовершеннолетних — обеспечение социальной адаптации подростков, которые возвращаются из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний. Справиться с этой проблемой не удается многие годы прежде всего потому, что среди лиц; покидающих эти учреждения, почти половина сироты и подростки, лишившиеся родительского попечения, которых никто не ждет, многим негде жить, не на что существовать. Практически неразрешимой стала и проблема трудоустройства подростков, отбывших наказание Федеральные и региональные службы занятости населения уклоняются от работы с этой категорией подростков.

К  социально-экономическим мерам по профилактике преступности несовершеннолетних относятся такие как: льготные условия трудоустройства молодежи, установление всеобщности обязательного обучения детей и подростков, обеспечение доступность бесплатного среднего и на конкурсной основе высшего образования для несовершеннолетних.

К мерам ранней профилактики относятся меры, направленные на предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов, отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков, устранение источников возможных негативных влияний, компенсацию негативных последствий социальных процессов. Например, выявление неблагополучных в воспитательном отношении семей, компенсация недостатков семейного воспитания, помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних, обеспечение позитивной досуговой занятости.

 

 

2.2 Основные направления  общесоциального предупреждения  преступности несовершеннолетних в сфере образования

 

Выдвижение тезиса об общеобразовательном учреждении как одном из наиболее активных субъектов РППН связано с представлениями, что наиболее эффективным способом  предупреждения преступности является создание системы профилактики применительно к основным сферам жизнедеятельности, а не формирование специализированных институтов. Для несовершеннолетних в возрасте 6 (7) – 15 (17) лет такой сферой является  школа.

В литературе уже много было высказано обоснованной критики, что в сравнении со своим высоким профилактическим потенциалом, школа играет низкую роль в предупреждении преступности несовершеннолетних [17, с. 102]. Острие этой критики традиционно еще с советских времен связано с выдвижением тезиса о преимущественной ориентированности школы на интеллектуальное обучение учащихся в ущерб присущей ей также функции воспитания, которая в учебном процессе осуществляется не на должном уровне.

Так Прозументова Г.Н. в 80-е годы писала о том, что анализ педагогической литературы показывает, что цели воспитания в практической деятельности школ крайне слабо структурированы и представляют собой набор, сумму равнозначных направлений всестороннего развития учащихся (с тех пор это не изменилось) и сумму качеств личности[19, с. 37-40]. При таком определении цели воспитания еще в советские годы многими педагогами понимались как “потребление” и “воспроизведение” передаваемого ими опыта “узнавания достижений культуры”, что в свою очередь предопределило конкретизацию цели; он указывает, что нельзя сильно дробить знания, ощущения; что, так раздробленные... они уже вовсе не оказываются тем, чем были вначале... Именно культурного, образующего, воспитывающего значения

они не удерживают в себе при этом”. Принцип же единства типа состоит в

требовании, “чтобы все образующие впечатления, падающие на данную единичную

душу, или, что то же, исходящие из данной единичной школы, были непременно

одного типа, а не разнородные или не противоположные... Они должны идти из

источника одной какой-нибудь исторической культуры, где все они развились друг

из друга...”. Данные размышления Розанова довольно ярко показывают негативные

стороны исключительной ориентированности на всестороннее обучение, не

соединенного с его систематизацией и выстраиванием иерархии целей и ценностей.

В качестве своеобразного вывода этих рассуждений о необходимости целостности

(гармонии) среднего образования можно говорить о следующем. Исключительное

преобладание интеллектуальных ценностей в средней школе как единственно

имеющих признанную значимость создает своеобразный “перегрев” мотивации

учащихся в образовательной среде. Что под этим понимается? В любом

общеобразовательном учреждении есть всегда приблизительно две группы

учащихся. Первые   - это те, кто имеет достаточные умственные способности, на

основе которых этими школьниками достигается академического успех с

дальнейшей перспективой получения престижного высшего образования. Эта группа

всегда признанна, имеет высокий социометрический статус в школе, и, как

правило, для ее членов крайне редким является отклоняющееся (или преступное)

поведение. Вторая же группа состоит из учащихся с менее выраженными

умственными способностями, слабо развитым интеллектом и низкой учебной

поддержкой семьи, - все это объективно мешает достичь академического успеха в

школе. Но так как средняя школа ориентирована преимущественно на работу с

первой группой учащихся и признания их высокого статуса и успеха, то вторая с

самого начала учебного процесса начинает ощущать себя ущербной,

неудовлетворенной своим положением и статусом. Нередко педагоги таких

неуспевающих учащихся “стигматизируют” как лентяев, неудачников,

второсортных, и в результате чего многие из них пытаются реализовать себя в

девиантном поведении и неформальных объединениях, что автоматически переводит

их в группу риска.

Это явление исключительной ориентированности средней школы на

интеллектуализме (что вообще должно быть свойственно только высшему

образованию) и создает ситуацию “перегрева” учебной мотивации и фактической

дискриминации учащихся.  Целостное же образование, построенное на гармоничном

соотношении нравственного, духовного и интеллектуального обучения учащихся,

имеет в своем потенциале значительные ресурсы не допускать подобной

дискриминации. При такой целостной организации обучения для ущащегося

создается понимание, что успехи в учебе не являются единственно важными и

решающими в жизни, и тот, кто не может реализовать себя в ситуации учебного

успеха, может реализовать себя по-другому без возникновения чувства

ущербности и попадания в группу риска.

Дополнительно ситуация “перегрева” учебной мотивации приводит к тому, что многие учащиеся со средними или низкими умственными способностями, не

достигнув ни академического, ни нравственного и духовного полноценного

развития, продолжают учебу после окончания 9 класса в ПТУ и подобных им

заведениях. В результате возникает ситуация резкой полярности между

характеристикой учащихся в вузах и системе ПТУ, в которой потенциальная

“криминогенность” и реальная преступность являются неимоверно высокими.

Одновременно “перегрев” учебной мотивации сказывается неблагоприятно и на

“отличниках”, потому что, по словам Ильина И.А., знания без соответствующего

воспитания сердца и души, представляют одно из наиболее опасных социальных

явлений, вредное и для здорового правосознания. Итак, как право существует не

только для удовлетворения и защиты субъективных прав и интересов, но, прежде

всего, для обеспечения мирного сожительства людей [20, с. 81], так и образовании существует также и для того, чтобы каждый учащийся мог выполнять впоследствии функцию, способствующую материальному или духовному развитию общества. А это в полной мере возможно только при целостном подходе к образованию. Причем, на такого рода подход существует и социальный заказ, связанный с одной стороны - кризисом семьи, понижением ее воспитательного значения, а с другой – возрастанием роли общественного воспитания, о чем пророчески писали еще К. Маркс и Ф. Энгельс в “Манифесте коммунистической партии” [21, с. 443-444].

Педагогику ненасилия в качестве основного компонента ранней профилактики насильственных преступлений несовершеннолетних целесообразно включать не только в систему общего образования (1 – 6 классы), но и дошкольного

воспитания, так как основы агрессивного поведения личности закладываются в

очень раннем возрасте. Основные идеи педагогики ненасилия, которые активно

популяризируются во всем мире структурами ООН, и прежде всего, ЮНЕСКО

(программы “культуры мира и  демократии”) заключаются в представлении, что

межличностные отношения подростков должны строиться на принципах диалога,

позитивного отношения к друг другу, отвержения насилия (психического,

физического) как способа решения конфликтов.

Введение педагогики ненасилия в образовательное пространство школы сегодня становится особенно актуальным по причине чрезвычайного распространения

агрессивности [22, с. 26] несовершеннолетних как стиля мышления и поведения.

Заместители директоров по воспитательной работе ряда школ Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска, Вологды, Сочи, опрошенные Сукало А.А.[23, с. 99-100], подтверждают рост насильственных способов решения конфликтов, достижения личного влияния в микрогруппах и учебных коллективах. Нужно заметить, что агрессия как стиль поведения учащихся характерна не только для обычных государственных школ (где она в большей степени проявляется в форме прямого насилия), но и для элитных учебных заведений, специализированных классов, где она выражается в неоправданной амбициозности, прямом или косвенном унижении одноклассников, подчеркивании личного превосходства.

Проведенный школьный опрос показывает также крайне высокую распространенность агрессивности среди учащихся. Так ответы на опросник Басса А. и Дарки А., состоящий из 77 вопросов среди школьников 8 и 10 классов распределились