Коммерческий подкуп

Согласно Уголовному кодексу РФ предметом коммерческого  подкупа могут выступать только деньги, ценные бумаги, иное имущество  и услуги имущественного характера. Это положение по-разному закрепляется в уголовном законодательстве зарубежных стран⁵.

Так, в соответствии со ст. 504bis УК Бельгии предметом подкупа  являются предложение, обещание или  любая иная выгода. В УК Аргентины  предмет подкупа вовсе не определен. А в ряде стран СНГ - Грузии (ст. 221 УК), Казахстане (ст. 231 УК), Кыргызстане (ст. 224 УК) и в Беларуси (ст. 252 УК) - предмет и диспозиция данного преступления абсолютно совпадают, т.е. как бы копируют российское уголовное законодательство. Можно предположить, что указанные статьи были созданы по типу ст. 204 УК РФ.

По смыслу закона предметом  коммерческого подкупа выступают  материальные блага либо процесс  их создания. Гражданские правоотношения к числу материальных благ относят  вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму.

Среди объектов гражданских  прав особое место принадлежит вещам, что определяется, во-первых, их наибольшей распространенностью и, во-вторых, возникновением по поводу вещей правоотношений собственности.

Вещи - суть материальные предметы внешнего по отношению к  человеку окружающего мира. Ими являются как предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческого  труда, так и предметы, созданные  самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности.

Между тем коммерческий подкуп в качестве предмета преступления наряду с деньгами и ценными бумагами предполагает и иное имущество.

Термин "имущество", которым нередко обозначается объект правоотношения, употребляется в  различных значениях. Чаще всего под ним понимаются отдельные вещи или их совокупность. Далее, данным понятием могут охватываться вещи, деньги и ценные бумаги. В ряде случаев имуществом называются не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. Наконец, понятие "имущество" может обозначать всю совокупность наличных вещей, денег, ценных бумаг, имущественных прав. В связи с этим при применении соответствующей нормы Уголовного кодекса следует иметь в виду, что под иным имуществом понимаются также имущественные комплексы, валютные ценности, вещи и т.п.

Наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом предметом коммерческого подкупа  могут быть услуги имущественного характера. Услуга имущественного характера как  объект гражданских прав заключается  в совершении определенных действий, поддающихся имущественной (стоимостной) оценке в денежном эквиваленте.

Э. Скрябин считает, что  категория услуг имущественного характера не столь однозначна, как  категория денег, ценных бумаг и  иного имущества, поскольку Гражданский кодекс упоминая услуги в ряду объектов гражданских прав, не дифференцирует их на имущественные и неимущественные⁶.

В последнее время  в гражданском законодательстве появились новые виды договоров  об оказании услуг, ранее неизвестные  отечественной правовой системе. Аналогичная тенденция прослеживается и в государствах, где стремительно растет доля услуг в имущественном обороте, вытесняя торговлю материальными вещами и технологией. Вместе с тем понятие "услуга" в российском праве имеет довольно размытые границы, толкуется учеными и практиками по-разному и обладает множеством смысловых оттенков.

Наряду с услугами гражданское законодательство относит  к объектам гражданских прав выполнение работ. Работа - это, как правило, необратимая  либо трудно обратимая спецификация. Другое дело, спецификация обратимая. Работа характеризуется достижением вещественного результата, в обратимой спецификации он фактически есть, т.е. формально это работа. Однако если ее результат может легко исчезнуть и уж тем более если объект может вернуться к первоначальному состоянию, существовавшему до переработки или изготовления, то будет ли операция, совершенная для достижения такого результата, полноценной работой? Речь не идет о каких-то случайных исключениях - таковы услуги салонов красоты, парикмахерских и т.п. Результат этих "работ" начинает уничтожаться сразу же после их производства.

Основополагающим критерием, позволяющим произвести некоторое  обособление названных услуг, является достижение неустойчивого вещественного  результата. В силу его слабой сохранности подобная деятельность может быть отнесена к услугам.

Исходя из того, что  понятия "оказание услуг" и "выполнение работ" в российском праве имеют  довольно размытые границы, толкуются  учеными и практиками по-разному, представляется целесообразным в качестве предмета коммерческого подкупа использовать термин "выгоды имущественного характера", который объединял бы услуги и работы как объекты правоотношений.

Перейдем к рассмотрению признаков объективной стороны  коммерческого подкупа - передача денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказание услуг за совершение действий (бездействия) в интересах дающего; условие незаконности передачи имущества или оказания услуг, - а также момента окончания преступления.

В соответствии с российским уголовным законодательством под передачей лицу имущества или незаконным оказанием услуг признается любое вручение ценностей имущественного характера или любое поддающееся легальной имущественной оценке в соответствии с законом безвозмездное удовлетворение потребностей лица, не приносящее прибыли, выгод или иных преимуществ коммерческой либо иной организации, в которой подкупаемое лицо выполняет управленческие функции.

Получением является принятие предмета подкупа, включая  вещи и услуги имущественного характера, независимо от способа и момента такого принятия.

За рубежом в тех  странах, которые имеют аналогичный  российскому уголовному законодательству предмет комментируемого преступления (в Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Беларуси), той же позиции следует  и в определении его объективной стороны. Другие страны придерживаются порой прямо противоположной позиции. Так, в соответствии с уголовным законодательством ФРГ объективную сторону образуют соглашение принять или принятие, а также обещание предоставить или предоставление выгод. Уголовное законодательство Бельгии считает преступлением требование или принятие предложения, обещания или иной выгоды⁷.

Однако уголовные законодательства всех упомянутых стран (в том числе  России) хотя и по-разному определяют объективную сторону коммерческого подкупа, тем не менее едины в его незаконном характере.

Незаконными являются действия, прямо запрещенные действующими нормативно-правовыми актами либо учредительными документами, а также не вытекающие в соответствии с законом из характера заключаемого соглашения, оказываемой услуги или их характера иного вида правомерной деятельности лица либо осуществляемые тайно или под прикрытием совершения иных законных действий.

Преступление считается  оконченным в момент передачи предмета подкупа или оказания услуги имущественного характера, в момент получения (принятия) предмета подкупа и незаконного пользования услугами имущественного характера - по российскому и ряду зарубежных законодательств; по законодательству Бельгии и ФРГ соответственно, - в момент согласия принять или принятия, обещания предоставить или предоставления выгод.

По утверждению Н.А.Лопашенко, вознаграждение передается за совершение конкретного действия (бездействия), а не за благорасположение, покровительство или попустительство по службе, как это предусмотрено в отчасти сходном составе получения взятки (ст. 290 УК РФ)⁸.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" дает разъяснение терминам "общее покровительство" и "попустительство".

К общему покровительству  по службе могут быть отнесены, в  частности, действия, связанные с  незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер  за упущения или нарушения в служебной  деятельности взяткодателя либо представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные  действия.

Получение подкупа при неоговоренном последующем поведении лица, выполняющего управленческие функции, характерно для необоснованной поддержки подчиненного, его поощрений, внеочередным необоснованным повышением по службе, нереагирование на его неправомерные действия. В таком случае удовлетворение интересов дающего может в конечном счете выражаться в тех или иных действиях (бездействии).

В связи с этим целесообразно  было бы дополнить ч. 1 ст. 204 УК РФ, установив  уголовную ответственность за общее  покровительство или попустительство по службе.

Субъективная сторона  коммерческого подкупа характеризуется  прямым умыслом. Лицо осознает и в  том, и в другом случае факт подкупа (передачи, принятия имущества, услуг), его общественную опасность и  цели совершения каких-либо действий в интересах дающего или третьих лиц по его указанию в связи с занимаемым им служебным положением.

Данный элемент состава  преступления ст. 204 УК РФ аналогичен содержанию субъективной стороны рассматриваемого преступления в национальном уголовном  законодательстве упомянутых ранее стран.

За преступления, аналогичные  ст. 204 УК РФ, в зарубежном уголовном  законодательстве предусмотрены различные  размеры штрафов, а также сроки  лишения свободы.

Так, в Аргентине за умышленное оказание содействия осуществлению противоречащих закону или правилам действий предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет тюремного заключения. В Бельгии к вопросу ответственности за так называемую "коррупцию, совершенную частными лицами" уголовное законодательство подходит строже, устанавливая ее в виде тюремного заключения на срок от шести месяцев до двух лет и штрафа от 100 франков до 10 тысяч франков, указывая также на применение одного из наказаний.

Наиболее жестким в  вопросах ответственности за коммерческий подкуп является уголовное законодательство КНР, в соответствии с которым передача работникам компании, предприятия имущественных ценностей в относительно крупных размерах, задуманная и осуществленная в корыстных интересах, наказывается лишением свободы на срок до трех лет или краткосрочным арестом; то же деяние, совершенное в особо крупных размерах, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет и штрафом. Но этим ответственность не ограничивается. Если упомянутое преступление совершено организацией, то по отношению к ней применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность, наказываются в соответствии вышеприведенной нормой.

Все страны, указывая в национальном Уголовном законодательстве в качестве субъекта преступления работников компании, предприятия (КНР), частных лиц, имеющих статус администратора или управляющего (Бельгия), индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (Беларусь), директора, управляющего, администратора или ликвидатора акционерного общества, кооператива либо иного юридического лица (Аргентина), сходятся во мнении, что им является лицо, выполняющее управленческие функции⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Некоторые вопросы применения ст.204 УК РФ

2.1.Практика применения ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп)

 

Состав преступления, предусмотренный  ст. 204 УК РФ, является сложным в социальном плане своими негативными последствиями  для потерпевшего. Так, например, для студента вуза, по заявлению которого был изобличен сотрудник вуза в получении незаконного вознаграждения, могут наступить трудные времена: его начнут притеснять, занижать оценки, одним словом, создадут невыносимые условия для учебы. Для лица, по заявлению которого изобличен руководитель коммерческой организации, требующий сумму денег сверх установленной договором оплаты за аренду помещения, администрация предприятия может создать такие условия, что ему придется расторгнуть договор аренды. Указанные обстоятельства являются основным препятствием для обращения граждан в правоохранительные органы с заявлением о вымогательстве у них незаконного вознаграждения. Кроме того, коммерческий подкуп можно с полной уверенностью отнести к преступлениям коррупционной направленности, т.к. он является ярким проявлением коррупции в частном секторе. Учитывая общую тенденцию к разгосударствлению экономики, актуальность этого вида преступлений значительно возрастает.

За время существования и действия в Уголовном кодексе состава преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, в некоторых субъектах Российской Федерации - Адыгее, Алтае, Ингушетии, Тыве, Чеченской Республике, Эвенкийском АО и ряде других субъектов, преимущественное население которых составляют малые народности, - не было возбуждено ни одного уголовного дела либо в отдельные годы возбуждалось по одному-двум¹⁰.

Вместе с тем в большинстве  субъектов Российской Федерации, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, работа по выявлению преступлений этой категории  ведется достаточно активно и даже прослеживается определенная динамика выявленных преступлений. Так, по сведениям ГИАЦ МВД России, количество выявленных и зарегистрированных в России преступлений данной категории возросло с 470 в 1997 г. до 2020 в 2004 г.