Экологические преступленичя

Порча (или уничтожение  плодородного слоя почвы) определяется указанным актом как частичное  или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или  неосторожных действий и характеризуется утратой плодородного слоя или ухудшением его физических или биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.

Таким образом, употребляемые  законодателем понятия представляют собой соподчиненные термины. Порча земли — действия (бездействие), приводящие к разрушению или уничтожению плодородного слоя; загрязнение — привнесение в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов; отравление — привнесение их в земли в степени, приводящей к невозможности какого-либо использования земель.

Нарушение правил обращения  с удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими веществами может быть совершено  в виде действий или бездействия. Указанные вещества специально предназначены  для использования в сельскохозяйственном производстве либо для любительского и иного некоммерческого выращивания растений.

Хозяйственная или иная деятельность — это любые виды воздействия на землю для достижения производственных, научных или иных результатов, т.е. выращивание сельскохозяйственных растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв, и пр.

Квалифицированные составы  выделяются по месту совершения преступления — в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2), а также по последствиям преступления, повлекшим по неосторожности смерть человека.

Оконченным данное преступление будет с момента наступления  любого из указанных последствий.

Субъективная сторона  — косвенный умысел (ч. 1 и 2) и неосторожность (ч. 3).

Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста и осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) удобрений, стимуляторов роста растений и других веществ.

 

3.3 Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Под континентальным шельфом  Российской Федерации понимается прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение; это наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории. К естественным богатствам континентального шельфа относятся минеральные и иные неживые ресурсы, а также живые организмы «сидячих» видов (крабы, ракообразные, моллюски, губки и т.п.). Исключительная экономическая зона устанавливается за пределами территориальных вод РФ⁵.

Статья 253 УК РФ описывает несколько различных деяний, разграничивающихся по характеру действий и бездействия, а также по предмету посягательства.

Под незаконным возведением  сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической зоне РФ понимается строительство  любых сооружений, независимо от целей  такого строительства, если на это не было получено разрешение, предусмотренное  действующими нормативно-правовыми  актами, выданное в надлежащем порядке управомоченными на то органами, либо строительство сооружений с отступлением от условий полученного разрешения.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства может быть совершено как путем действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, прямо предписанных правилами либо условиями разрешения.

Правила, упомянутые в данной статье, должны быть закреплены законом, принятыми и действующими нормативно-правовыми  актами.

Действия и бездействие, указанные в статье, не требуют  наступления общественно опасных последствий. Преступление является оконченным в момент его совершения.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное получить разрешение на совершение действий или ответственное за исполнение правил деятельности на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ.

С субъективной стороны перечисленные деяния совершаются умышленно.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, являются естественные богатства континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, а также рыбные запасы и иные ресурсы моря в пределах исключительной экономической зоны РФ.

Объективную сторону данного преступления образуют исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения. Наступления общественно опасных последствий в этом случае не требуется.

Порядок выдачи разрешений и их содержание предусмотрены соответствующими нормативно-правовыми актами. Основания, определяющие обязательность получения соответствующего разрешения, должны быть указаны исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежат.

Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ проводятся как действия, совершаемые в виде промысла, на промышленной основе либо в целях промысла. Любительский лов рыбы либо любительская добыча крабов, иглокожих и пр. не рассматривается как действия, предусмотренные ч. 2 данной статьи.

Субъектом данного преступления могут быть иностранцы, лица без гражданства, граждане РФ (последнее является новеллой данной статьи по сравнению с УК РСФСР).

С субъективной стороны преступление совершается только умышленно.

3.4 Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК).

  Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Эта статья является специальной  нормой по отношению к ст. 246 УК и  формулирует признаки нескольких составов преступления, различающихся между собой по характеру объективной стороны.

Предметом преступления являются недра как часть земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (разработки).

Объективную сторону преступлений, предусмотренных данной статьей, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных" ископаемых, а равно, самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, и причинная связь между ними.

Нарушение правил охраны недр путем действий совершается при  затоплении, обводнении, пожарах, снижающих  промышленную ценность месторождений и качество добываемых полезных ископаемых, загрязнении недр и т.п., а путем бездействия — при непринятии мер по технологически возможному извлечению полезных ископаемых, несоблюдении условий лицензий, не проведении надлежащего геологического изучения недр до начала их промышленной разработки и т.п⁶.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых — это возведение любых сооружений, включая непроизводственные, без получения соответствующего разрешения специально уполномоченных органов, если обязательность получения такого разрешения установлена нормативно-правовыми актами. При этом соблюдение правил собственно застройки при отсутствии указанного разрешения не устраняет ее незаконности.

Значительный ущерб связан в первую очередь с выведением из эксплуатации месторождений полезных ископаемых, потерями их запасов, ухудшением условий их эксплуатации и т.п. Субъективная сторона — косвенный умысел. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 257 УК РФ содержит ряд составов преступления, различающихся по содержанию деяния и последствиям, но объединенных общим признаком нарушения правил охраны рыбных запасов.

Предметом являются — рыбные запасы, но по тексту он включает и водных животных, и кормовые запасы, и иные свойства среды обитания и условия существования рыб и водных животных.

Объективную сторону состава данного преступления составляют производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Правила охраны рыбных запасов  предназначены для осуществления технологических процессов и работ и обязательны к соблюдению при их осуществлении. Ими являются правила ликвидации отходов при разделке древесины, проведения отдельных видов лесосплава, правила осуществления взрывных работ в различного рода водных объектах и др.

Перечень видов работ, которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, предусмотренный  данной статьей, носит открытый характер ввиду использования понятия «осуществление иных работ». Следовательно, оно может относиться и к работам по эксплуатации различных предприятий и сооружений на водных объектах. Действия по осуществлению этих работ могут состоять в проведении обязательных или необязательных операций, входящих в технологический процесс или сопровождающих его. Ими могут быть отдельные взрывы, сброс материалов для строительства дамбы, забивание свай в ненадлежащем месте или с помощью ненадлежащей техники, добыча гравия и песка и иные способы оказания воздействия путем шума, вибрации, ударных волн и др.

Преступление является оконченным в момент наступления общественно опасных последствий в виде массовой гибели рыбы или значительных размеров уничтожения кормовых запасов, т.е. разрушения, приведения в негодность такого их количества, когда теряется способность к самовоспроизводству, существенно ухудшаются условия существования рыбы и водных животных. Могут наступить и иные тяжкие последствия.

Субъективная сторона — косвенный умысел в отношении последствий.

Субъект преступления обладает признаками специального, т.е. это лицо, в чьи обязанности, согласно нормативно-правовым актам, входит соблюдение правил охраны рыбных запасов при проведении перечисленных в тексте статьи работ.

Состав является специальным  по отношению к ст. 254 УК РФ.

 

3.5 Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК). Незаконная охота (ст. 258 УК). Незаконная порубка деревьев и кустарников(ст. 260 УК). Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261).

254 статья УК РФ содержит признаки нескольких составов преступлений, различающихся по объективной стороне, обязательности последствий (ч. 1), по предмету посягательства (ч. 2), по квалифицированным (отягчающим) признакам состава (ч. 3).

Предметом преступления являются водные биоресурсы, как имеющие, так и не имеющие промыслового значения, т.е. запасы рыбы, водных млекопитающих, водных беспозвоночных, водных растений и т.д., находящихся во внутренних и территориальных водах РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, а также в открытом море, конвенционных районах и территориальном море иностранных государств, и неразрывно связанные с акваторией их нахождения.

Объективная сторона основного состава преступления (ч. 1) включает в себя: незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растении; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации⁷.

Добыча — это процесс  убоя, улова, изъятия из природной  среды водных животных и растений, приводящая к фактическому завладению ими. Незаконность добычи — осуществление  ее с нарушением общих запретов на добычу в любом количестве либо без  специального разрешения (лицензии), либо с нарушением ее условий.

Крупный ущерб — добыча ценных пород рыб, водных животных, значительный объем добытого, уничтожение  молоди, мест нереста и т.п.

Субъективная сторона — прямой и косвенный умысел. Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.