Экологические преступленичя

Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов включает в себя запрет на производство определенных отходов, действия по их образованию (созданию), наступление последствий в виде угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, причинную связь между действиями и последствиями.

Запрещенными видами опасных  отходов являются отходы, возникновение которых запрещено: в любом случае (сильнодействующие отравляющие вещества, могущие иметь военное предназначение либо использоваться для производства оружия массового поражения); при осуществлении определенных технологических процессов (как побочный продукт); в объеме, превышающем установленный специальным нормативным актом или нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо в определенных местах и в определенные периоды времени, либо без надлежащего разрешения (лицензии).

Опасные отходы — это  непригодные для производства продукции, утратившие свои потребительские свойства виды сырья, изделия, продукты, возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасго-, газо-, парообразные вещества и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их обитания. Они разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых установлены соответствующие классы токсичности. Радиоактивными отходами являются ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Предметом данного преступления отходы могут быть лишь при совпадении признака их опасности и запрещенности производства.

Производство запрещенных  видов опасных отходов — это  действия, профессионально осуществляемые на постоянной или временной основе в рамках конкретного технологического процесса (или комплекса технологических процессов), в результате которых появляются (возникают, создаются, образуются) опасные отходы. То есть в любом случае производство в смысле данной статьи представляет собой действия промышленного характера, целенаправленно осуществляемые в рамках избранного технологического процесса таким образом, что они приводят к появлению запрещенных видов опасных отходов в качестве основного или побочного продукта.

Данный состав относится  к числу составов оставления в опасности. Последствиями преступления является угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Виды вреда окружающей среде указаны в ч. 2 этой статьи, сама же угроза должна быть реальной и фиксируемой, т.е. должны возникнуть такие обстоятельства, создаться такая ситуация, которые могут повлечь за собой вредные последствия в случае, если подобное развитие событий не прервется вмешательством человека либо случайными по отношению к ситуации угрозы факторами.

Субъективная сторона  — косвенный умысел: лицо осознает, что оно совершает действия по производству запрещенных видов опасных отходов, предвидит возможность создания угрозы наступления общественно опасных последствий, сознательно допускает это или относится к результатам своего деяния безразлично.

Второй основной состав —  нарушение правил обращения опасных  веществ и отходов отличается от рассмотренного выше по предмету и объективной стороне.

Предметом в данном случае являются радиоактивные, бактериологические (биологические), химические вещества и отходы, обращение которых законом не запрещено, но осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.

Опасными (токсичными) веществами являются органические и неорганические вещества (их соединения, продукты, их содержание), которые при поглощении или контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Обращение с опасными веществами и отходами представляет собой сложную, многоэтапную деятельность: обезвреживание — освобождение от вредных примесей; утилизацию — извлечение полезных продуктов; складирование — временное размещение отходов: сбор — накопление в месте образования; хранение — помещение отходов в накопители с целью последующего повторного использования либо извлечения для захоронения; захоронение — постоянное размещение в специально оборудованных местах, контейнерах; транспортировку — перемещение с мест производства, сбора, складирования, хранения к месту переработки или захоронения; уничтожение; сортировку и т.п³.

Квалифицирующими признаками для обоих основных составов являются: наступление последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных; совершение преступления в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации — ч. 2; причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей — ч. 3.

Преступление считается  оконченным по основным составам —  с момента создания угрозы, по квалифицирующим  — либо с момента наступления  любого из указанных последствий, либо с момента совершения действий по производству запрещенных видов опасных отходов или нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами (формальный состав) в зонах, где установлен особый режим.

Субъективная сторона  преступления (ч. 1 и 2) — косвенный умысел. Однако часть 3 ст. 247 предполагает неосторожность (преступное легкомыслие или небрежность).

Субъект преступления — лицо, на которое специальными нормативными актами или правоприменительными актами возложены обязанности по обращению с радиоактивными, биологическими или химическими веществами и отходами либо контрольные функции в этой сфере.

2.3 Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248 УК).

Предмет преступления и противоправность деяния позволяют отграничить состав этого преступления от составов нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами (бактериологическими), предусмотренных ст. 247 УК РФ, по отношению к которым он является специальным. Правила обращения с микробиологическими агентами и токсинами представляют собой особую область правового регулирования, а предметом преступления являются микроорганизмы и сложные соединения белковой природы бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании или контакте с живыми организмами (человека, животных, растений) вызывать их заболевания или гибель. Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы (возбудители японского, весенне-летнего клещевого энцефалитов, желтой лихорадки, натуральной оспы, белой оспы и др.), бактерии (возбудители сибирской язвы, бруцеллеза, холеры, сапа, брюшного тифа, газовой гангрены, столбняка, болезни легионеров и др.), токсины (столбнячный, холерный и т.п.), а также их генетически измененные элементы (фрагменты), которые содержат последовательности нуклеиновой кислоты, кодирующие факторы патогенное или любой из токсинов. Патогены, опасные для животных, — это вирусы (возбудители ящура, бешенства, гриппа птиц и т.п.), бактерии и генетически измененные организмы и их фрагменты. Патогенами, опасными для растений, являются вирусы — возбудитель кустистости верхушки бананов, бактерии-возбудители бактериального ожога сахарного тростника, рака цитрусовых, ожога риса, микроскопические грибы — возбудители стеблевой ржавчины пшеницы, инфекционного усыхания цитрусовых и проч. и их генетически измененные формы.

Объективная сторона данного состава преступления состоит в нарушении правил безопасности при обращении с указанными патогенами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии либо иные тяжкие последствия, и причинной связи между ними.

Обращение с микробиологическими  организмами и токсинами включает в себя процессы производства (изготовления, выращивания, выведения), хранения, передачи, транспортировки, промышленного, научного и иного использования, обезвреживания, уничтожения и пр., что может  быть связано с изменением свойств  этих организмов, сопровождать сделки с ними и иным образом иметь их своим предметом.

Нарушение правил безопасности выражается как в активных действиях, так и в бездействии. Действием может быть использование ненадлежащих методов измерения и контроля при выращивании микроорганизмов, перемещение их с применением ненадлежащих способов хранения и защиты, изменение температурных и иных режимов производства и хранения, выпуск (внесение) в окружающую среду без соответствующего разрешения микроорганизмов либо других организмов, выпуск которых в окружающую среду запрещен, использование их для проведения неразрешенных экспериментов и т.п.

Бездействие, как и в  других составах экологических преступлений, состоит в невыполнении правил безопасности, устанавливающих необходимость, обязательность и последовательность совершения определенных процедур и операций при работе с микроорганизмами и токсинами и контроля за обращением с ними, например не включение вентиляционного оборудования с фильтрами для очистки воздуха, неиспользование других средств биологической защиты и т.п.

Последствия в виде причинения вреда здоровью человека имеют определенную специфику: должно иметь место заражение  инфекционным заболеванием, повлекшим любую степень расстройства здоровья или стойкую утрату трудоспособности. Иные предусмотренные законом последствия — это распространение эпидемий, т.е. быстрое и непрерывное распространение инфекционного заболевания в пределах определенной группы людей или региона; эпизоотии, т.е. одновременное распространение инфекционного заболевания среди большого числа домашних или диких животных одного или нескольких видов в пределах данного региона; иные тяжкие последствия — массовая гибель животных, не носящая характер эпизоотии, распространение эпифитотии, т.е. инфекционного заболевания растений на территории региона, страны, нескольких стран, материальные затраты в крупных размерах на дезинфекционные и иные работы по борьбе с инфекциями человека, животных и растений.

Квалифицирующим признаком  является предусмотренное ч. 1 статьи деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2).

Субъективная сторона — косвенный умысел (ч. 1) и неосторожность (ч. 2)

Субъект преступления — специальный, т.е. лицо, на которое нормативно-правовыми или правоприменительными актами возложены обязанности по обеспечению, соблюдению и контролю за исполнением правил безопасности по обращению с микробиологическими агентами и токсинами, прошедшее в установленном порядке профессиональную подготовку требуемого уровня и получившее соответствующие навыки работы с микроорганизмами, продуктами их деятельности, оборудованием и средствами контроля.

2.4 Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

Статья 262 УК РФ посягает на регулируемые нормативными актами отношения в области организации, охраны и использования этих территорий и объектов в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов с их животными и растительным миром⁴.

Объектом является экологическая  безопасность. Предметом преступления являются особо охраняемые территории, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и иное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. В отношении такого рода территорий, т.е. государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливается специальный режим охраны.

Объективную сторону преступления составляет нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, который может выражаться в утере значения территории, гибели ценных видов животных и растений и т.п.

  С субъективной  стороны преступление может быть совершено как умышленно, так и  по неосторожности.

Субъект преступления — общий (любое лицо, достигшее 16-летнего возраста).

Глава 3 .Специальные  виды  экологических преступлений.

Экологические преступления, посягающие на рациональное использование  и охрану вод и воздуха представляют значительную опасность, поскольку эти объекты природы являются средой обитания живых организмов и жизнь на земле без них не возможна.

3.1 Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК).

Статья 249 УК РФ содержит два состава, различающихся по противоправности, предмету» и объективной стороне преступления, но имеющих общую цель — обеспечение санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной безопасности населения и территорий Российской Федерации, лесов, животного и растительного мира, охраны их от инфекционных болезней.

Ветеринарные правила  — это установленные в целях  борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.