Стратегическое планирование охраны и рационального использования природных ресурсов в Амурской области

1. Создание внебюджетного фонда «Велес»

              Целью создания внебюджетного фонда «Велес» является аккумулирование средств на сохранение и развитие заповедника.

2. Расширение предоставляемых туристических услуг.

Во-первых, предполагается проведение четырех часовой экскурсии по территории заповедника. Предполагаемая стоимость одной путевки составит 350 рублей, максимальное количество человек в группе – 15. Объем выделяемых средств составляет 1 800 000 рублей.

Для определения получаемого дохода от данного мероприятия были проведены следующие расчеты:

- доход от экскурсий, из расчета стоимости путевки, количества человек в экскурсионной группе, количества проведений экскурсий в год и на протяжении срока реализации стратеги, составит 1 494 000 рублей.

Во-вторых, проведение трехдневного тура, включающего в себя проведение экскурсий, проживание в палатках на территории заповедника и в одноэтажном корпусе, построенном в п. Февральск, ежедневное двухразовое питание, 100 туристических туров на протяжении срока реализации стратегии, максимальное количество человек в группе – 10. Предполагаемый доход от реализации равен 1 851 000 рублей. Объем выделяемых средств составляет 3 000 000 рублей.

3. Развитие туристической инфраструктуры.

Строительство одноэтажного корпуса на 40 мест в п. Февральск позволит привлечь туристические группы, сделает возможным проведение научно – исследовательских смен для детей эколого – биологических центров, а так же обеспечит проживание для студентов ВУЗов, проходящих практику на территории заповедника. На строительство корпуса планируется выделить 3 700 000 рублей.

На установку киоска и создание в нем сувенирной лавки планируется затратить 960 000 рублей. Доход от последующей сдачи сувенирной лавки в аренду составит 768 000 рублей.

4. Поддержка научно - исследовательской деятельности.

Научно – исследовательская смена в течение 10 дней для детей эколого – биологических центров позволит получить новые и закрепить ранее полученные знания в эколого – биологическом направлении. Для данного мероприятия решено выделить денежные средства в размере 560 000 рублей. В эту сумму входит организованный вывоз детей на автобусе из г. Благовещенска до п. Февральск и обратно, трехразовое питание.

Предоставление 20 мест для прохождения практики студентам БГПУ, АмГУ, ДальГАУ. Главными целями данного мероприятия являются:

- осуществление научной деятельности;

- сохранение  в естественном состоянии природной зоны заповедника;

- помощь лесникам в поимке браконьеров.

Доставка до места практики будет осуществляться за счет ВУЗа. На питание и иные расходы будет выделено 1 200 000 рублей.

На предоставление грандов Правительства Амурской области за научно – исследовательскую деятельность планируется выделить 400 000 рублей.

5. Осуществление просветительской деятельности.

Печать информационных буклетов о заповеднике, которые будут содержать в себе информацию о его местонахождении, контактной информации и других интересующих параметрах.

Главной целью создания буклетов является информирование населения о перечне и стоимости  услуг, оказываемых в Норском заповеднике. Стоимость печати буклетов составит 150 000 рублей. Поскольку буклеты предполагается сделать бесплатными, то прямого дохода они не принесут.

Распространение фильма о Норском заповеднике среди учебных заведений области и включение его просмотра в учебную программу. Распространение фильма планируется осуществлять через интернет, поэтому затрат для реализации этого мероприятия нет.

3.3 Эффективность предлагаемых мер

В таблице 3 представлены затраты на проведение предлагаемых мероприятий, а также доходы от их реализации.

Таблица 3 – Доходы и расходы, запланированные в стратегии

Экономический эффект выражается в каком-либо полезном результате, выраженном в стоимостной оценке. Таким образом, экономический эффект составляют доходы от реализации стратегии в размере 4 165 000 рублей.

Экономическая эффективность – это соотношение между результатами хозяйственной деятельности и затратами. В этом контексте расчет экономической эффективности производиться путём сравнения затрат с экономическим эффектом как денежным выражением результата по формуле (1):

Кэ = Р / З,                                                                                                                                                           (1)

где Кэ – коэффициент экономической эффективности;

Р – результат;

З – затраты.

Таким образом, учитывая размер затрат, равный 11 770 000 рублей,  и экономический эффект в размере 4 165 000, коэффициент эффективности будет равен 0,353, что говорит о низкой экономической эффективности реализации стратегии, так как она имеет социальную направленность.

Низкая экономическая эффективность объясняется низким экономическим эффектом, достигнутым за счет косвенных доходов.

Прямой социальный эффект от проведения природоохранных мероприятий проявится не сразу, так как для поимки браконьеров, осуществления научно – исследовательской деятельности, а так же восстановления флоры и фауны, пострадавшей от пожаров, необходимо время.

Социальные результаты затрат на охрану природы выражаются прежде всего, в улучшении физического развития населения и в сокращении заболеваемости. Важной формой социального эффекта природоохранных мероприятий является увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедников, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности.

Посредством привлечения студентов ВУЗов для прохождения практики в ходе реализации стратегического плана будет частично компенсирована нехватка узких специалистов.

Строительство одноэтажного корпуса не только привлечет туристов, но и обеспечит безопасное проживание во время туристических туров, во время эколого – биологических смен и прохождения практики студентами ВУЗов.

С созданием буклетов и распространением фильма население будет более проинформировано об оказываемых в заповеднике услугах, о правилах поведения на его территории, а также о работающих там специалистах. Это будет способствовать увеличению интереса населения к экологическому туризму.

Благодаря фонду «Велес» заповедник будет более полно обеспечен необходимыми материально – техническими средствами. Вследствие чего появится больше возможностей для научных исследований и создания необходимых условий для развития заповедника, будут проводиться мероприятия по сохранению природы, а так же будет обеспечено комфортное и безопасное времяпрепровождение туристов на территории Норского заповедника.

Косвенный социальный эффект проявится в перераспределении средств, полученных в виде налога на доходы физических лиц, которые будут трудоустроены в ходе реализации стратегического плана, а так же средств фонда, полученных от взносов физических лиц, юридических лиц и коммерческих организаций.

Также средства будут получены за счет продажи сувенирной продукции и последующей сдачи сувенирной лавки в аренду индивидуальному предпринимателю.

Данный стратегический план имеет низкую экономическую эффективность и при этом большую социальную значимость, так как сохранение  в естественном состоянии природной зоны заповедника является важной формой социального эффекта природоохранных мероприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

              Социально – экономическое развитие любого               региона определяется сложной системой факторов, среди которых немаловажное значение имеет целевая ориентация, направленность на решение социально – экономических проблем конкретного региона.

              Учет совокупного воздействия всего многообразия научно – технических, экономических, социальных и политических факторов, определяющих развитие региона, требует применения новых подходов и методов. В этой связи особую актуальность приобретает использование методов стратегического управления на уровне регионов.

Реализация стратегии является основополагающим элементом стратегического планирования, так как именно она обеспечивает принятый курс развития. Контроль и работа органов власти являются главными в процессе реализации стратегии.

Для развития различных объектов инфраструктуры региона стратегическое планирование так же применимо.

Основой для разработки стратегического плана послужил анализ проблематики природоохранной сферы.

Обеспеченность природными ресурсами – один из важнейших экономических показателей, характеризующий экономическое положение страны. Наряду с трудом и капиталом природные ресурсы являются также фактором производства. Отсутствие природных ресурсов или плохое качество их приводят к увеличению затрат других ресурсов.

Остро встала проблема рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей природной среды.

Слабое разграничение полномочий между управленческими структурами Российской Федерации, Амурской областью и муниципальными образованиями в сфере природопользования усложняют работу в сфере охраны природных ресурсов.

За последнее время в области исчезло много природных               богатств, полностью истреблен ряд отдельных видов редких растений. Многие виды растений  исчезают от постоянного возрастающего косвенного влияния человека на их жизнь.

С целью охраны типичных южно-таежных низкогорных экосистем Северного Приамурья и присущей им флоры и фауны, а также ценных водно-болотных угодий Амуро – Зейской низменности, в Селемджинском районе был создан «Норский» заповедник.

Из выше сказанного следует, что целью стратегического плана является предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и уникальных природных ресурсов  и объектов.

Исходя из поставленных задач и в соответствии с целью, были выделены следующие приоритетные направления развития и охраны Норского заповедника:

1. Развитие научно – исследовательской и  просветительской деятельности.

2. Сохранение  в естественном состоянии природной зоны заповедника.

3. Осуществление оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности с целью выявления и предотвращения возможных неблагоприятных последствий.

В соответствии с поставленной целью и задачами был разработан комплекс мероприятий по стратегическому планированию охраны и развития Норского заповедника.

Стратегический план экономически неэффективен, так как имеет социальную направленность, а в ходе его реализации будут решены проблемы как природоохранного характера, так и социального, научно – исследовательского и просветительского характера.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1     Абакаров, М. И. Методологические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием региона / М. И. Абакаров, Л. А. Гаджиалиева // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. - № 5. – С. 12-17.