Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

В специализированных объектах размещения: в 101 санатории, пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2008 году лечебно-оздоровительными услугами воспользовались 133821 человек, в 10 домах  и базах отдыха, пансионатах-отдохнули - 14789 человек. К наиболее популярным лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская область), "Мойылды", "Баянауыл" (Павлодарская область), "Жанакорган" (Кызылординская область), Щучинско-Боровская курортная зона (Акмолинская область), "Каспий" (Мангистауская область) и другие.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2004 году 37895,2 млн. тенге выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге, а  в 2006 году 45253,7 млн. тенге. Это свидетельствует  о положительных тенденциях привлечения  инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию.

Как показал анализ, из общей суммы  вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление  деятельности туристских организаций  привлечено лишь 242 млн. тенге в 2004 году и 48,3 млн. тенге в 2005 году.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы  в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.

Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные  учреждения, характеризуется высокой  степенью морального и физического  износа. Большая часть основных фондов гостиничной индустрии Республики Казахстан была введена в эксплуатацию еще в советский период.

На развитие туризма огромное влияние  оказывает транспортная инфраструктура. Транспорт является связующим звеном между отдельными элементами туристской отрасли и способствует ее более  быстрому развитию. Транспортная инфраструктура служит не только обеспечению сообщения  между туристскими центрами. Также  она может использоваться и в  повседневной жизни рядовыми гражданами без туристских целей. Инфраструктура транспорта в туризме Казахстана представлена в таблице 7.

Таблица 7 Транспортная инфраструктура туризма

Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В нашу страну туристы прибывают в основном воздушным транспортом (согласно статистическим данным в 2008 году услугами воздушного транспорта воспользовались 262 119 (57,1 %) туристов).

В настоящее время в республику выполняют регулярные полеты шесть  авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.

Большинство туристов предпочитает в  плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока  на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая  стоимость авиабилетов увеличивает  стоимость туристского продукта Казахстана и, соответственно, снижает  его конкурентоспособность на международном  рынке.

В настоящее время Казахстан  располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семее, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.

Учитывая, что большинство поездок  совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить  географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и  тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания. В последние годы железнодорожный  транспорт является популярным средством  передвижения у основной части населения  республики из-за более доступных  цен на билеты. По данным статистики, в 2008 году железнодорожным транспортом  воспользовались 38 410 (10,27 %) туристов.

Значительно расширилась деятельность авиакомпании «Эйр Астана» в области  внутренних авиалиний и региональных авиакомпаний. В целях развития малой  авиации запущен пилотный проект в Восточно-Казахстанской области. В нем предусмотрены авиа-перелеты сообщением Усть-Каменогорск-Семей, Усть-Каменогорcк-Уржар, Усть-Каменогорск-Аягуз. Также в текущем году государством выделены финансовые средства на субсидирование областных и региональных авиамаршрутов: Астана-Павлодар, Астана-Петропавловск, Астана-Жезказган, Алматы-Тараз, Караганда-Кызылорда, Караганда-Усть-Каменогорск и т.д.

По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов собственного формирования. В том числе в  пригородном сообщении курсируют  поезда по 69 маршрутам; в местном  сообщении - 49, в межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Также  через территорию Республики Казахстан  пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.

В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном  транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается проект технологического процесса создания в пассажирских поездах  ланч-боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска красочного специализированного информационного буклета для пассажиров вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".

Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества "Пассажирские перевозки" не соответствует  международным стандартам. Высокий  износ и большие сроки использования  значительной доли вагонного парка, необходимость его замены или  реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.

В настоящее время действует  специализированный туристский поезд  «Жемчужина Шелкового Пути», который  проходит по территории Казахстана, Узбекистана  и Туркменистана, а в будущем  предполагается довести его на западе до Тегерана (Иран), а на востоке до Пекина (КНР).

В последние годы в туристских целях  активно используется автотранспорт, так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма:

1. Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос.

2. Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара.

3. Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.

4. Астрахань - Атырау - Актау - граница  Туркменистана.

5. Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.

6. Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург.

Автомобильный транспорт используется для организации шоп-туризма в приграничные государства и в экскурсионных маршрутах. Однако его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов.

По данным статистики, в 2008 году услугами междугородних автобусов воспользовались 66 235 (20,1 процента) туристов, прочими  сухопутными средствами - 106 670 (12,36 процента) туристов. По состоянию на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода автомобильных дорог общего пользования  республиканского значения действуют  следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и торговли - 1124, автостоянки - 61.

Порт Актау на Каспийском море связывает  Казахстан с портами России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана. В Республике Казахстан имеются сообщения  по внутренним водным путям с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Республиканским государственным  казенным Восточно-Казахстанским предприятием водных путей установлен льготный тариф  в размере 25 процентов от стоимости  шлюзования через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы для судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы проводится по установленному графику по льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине судна до 10 м и 20 % - при длине свыше 10 м. Согласно статданным в 2008 году данное предприятие обслужило 513 туристов. Другие водные артерии страны не используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации круиза [22].

Затрагивая проблему инфраструктуры туризма в Казахстане нельзя не отметить проекты по комплексному развитию инфраструктуры. Это такие крупные прорывные  проекты как международный туристский центр «Жана - Иле», туристский центр в свободной экономической зоне «Бурабай», туристский центр «Кендерли» в Мангистауской области. Также ведется строительство проекта «Актау-Сити». В настоящий момент, завершены работы по строительству дороги, прилегающей к трассе Актау-Аэропорт.