Отче по практике в Комитете индустрии туризма при Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан

      Перечень  моногородов одобрен 20 марта 2012 года на заседании Правительства  Республики Казахстан.

      Необходимость  разработки Программы продиктована  объективными условиями и накопившимися  социально-экономическими проблемами  в моногородах.

      Программа  направлена на решение существующих  социально-экономических проблем  моногородов и выявление перспективных  направлений их дальнейшего развития, учитывая трудовой и экономический  потенциал, а также естественные  преимущества.

      В настоящее  время в Казахстане насчитывается  27 моногородов.

      Решение  проблем, возникающих в этих  городах, в рамках Программы  планируется решать системно  и в долгосрочном порядке, а  не стихийно или спасательным  методом.

      Местные  исполнительные органы при внесении  изменений и дополнений в программы  развития областей должны учитывать  положения настоящей Программы.

      При этом в 2012 году в рамках программ развития областей будет начата системная работа по развитию экономики и жизнеобеспечивающей инфраструктуры малых городов и поселков, имеющих проблемы, характерные для моногородов, путем разработки акиматами областей комплексных планов развития каждого малого города, не включенного в перечень моногородов Программы, в соответствии с рекомендациями, разработанными уполномоченным органом, с учетом финансирования мероприятий из местного бюджета.

      Государственные  органы и иные организации,  ответственные за достижение  цели, целевых индикаторов, задач  (направлений), показателей результатов  и термины, употребляемые в  Программе:

      1) уполномоченный  орган – Министерство экономического  развития и торговли Республики  Казахстан (далее – уполномоченный  орган),

      2) координатор  Программы на местном уровне  – исполнительный орган, финансируемый  из местного бюджета, определяемый  акимом области, ответственный за реализацию Программы на местах,

      3) финансовый  агент – АО «Фонд развития  предпринимательства «Даму» (далее  – АО «ФРП «Даму»), осуществляющее  в рамках Программы те же  функции, что и в рамках программы  «Дорожная карта бизнеса 2020»,

      4) конкурсная  комиссия – орган по выработке  рекомендаций для региональных  координационных советов по отбору  грантов на создание новых  производств в моногородах на  конкурсной основе, реализуемых  в рамках Программы;

      5) рабочая  группа – созданная при уполномоченном  органе рабочая группа по отбору  инвестиционных проектов комплексных  планов развития моногородов  на конкурсной основе, реализуемых  в рамках Программы;

      6) межведомственная  комиссия по вопросам региональной  политики – консультативно-совещательный  орган при Правительстве Республики  Казахстан по вопросам региональной  политики (далее – МВК);

      7) «якорный»  инвестиционный проект – средний  и крупный инвестиционный проект  Карты индустриализации, реализуемый  в несырьевых секторах экономики Казахстана и направленный на диверсификацию экономики моногорода, на котором планируется создание не менее 100 рабочих мест.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Формирование  рыночной экономики в Республике  Казахстан усилило интерес к  формам и методам туристического  обслуживания населения. Развитие  данной отрасли ускоренными темпами  и возрастание негативных последствий  конкуренции и коммерциализации  туристской деятельности привели  к пониманию необходимости государственного  регулирования туристского бизнеса.  В течение нескольких поколений  значительная часть населения  пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность  в них была массовой, т.е. вошла  в норму жизни, стала частью  национальной культуры.

      Туризм, являясь  социально-экономической подсистемой,  взаимосвязан с такими институтами  как «экономика», «общество», «экологическая  среда». Жизнедеятельность системы  «туризм» невозможна без взаимодействия  с другими отраслями народного  хозяйства. Поэтому обоснование  необходимости государственного  регулирования развития туризма  строится на основе изучения  современного состояния туристского  рынка, анализа роли туризма  в экономике страны, особенностей  туристского потребления и специфики  туристского продукта, его воздействия  на другие отрасли народного  хозяйства, в частности, на  экологическое состояние и социально-культурное  развитие страны.

      Масштабность  и важность туризма свидетельствуют  о его принадлежности к стратегическим  отраслям экономики страны, что  требует непосредственного государственного  регулирования, с целью обеспечения  пропорциональности развития территориальных  и отраслевых народнохозяйственных  комплексов, обоснования политики  занятости, обеспечения роста  бюджетных доходов и управления  состоянием платежного баланса.

      Государственное  регулирование развития туризма  - это воздействие государства  на деятельность хозяйствующих  субъектов и рыночную конъюнктуру  для обеспечения нормальных условий  функционирования рыночного механизма,  реализации государственных социально-экономических  приоритетов и выработки единой  концепции развития туристской  сферы.

      Основными  принципами государственного регулирования  туристской деятельности в Республике  Казахстан являются:

      1) содействие  туристской деятельности и создание  благоприятных условий для ее  развития;

      2) определение  и поддержка приоритетных направлений  туристской деятельности;

      3) формирование  представления о Республике Казахстан  как о стране, благоприятной для  туризма;

      4) обеспечение  безопасности, защиты прав туристов  и туристских организаций Республики  Казахстан и их объединений,  а также защита их интересов и имущества.

      Деятельность  государственных органов, регулирующих  туризм в Казахстане, регламентируется  Законом Республики Казахстан  "О туристской деятельности  в Республике Казахстан". Одним  из основных органов регулирования  развития туризма в РК является  Министерство туризма и спорта  Республики Казахстан. Свою деятельность  Министерство осуществляет согласно  Положению, утвержденного Правительством  РК от 26 апреля 2006 года №329.

      Многочисленные  связи туризма с другими отраслями  экономики порождают внешние  экономические, экологические и  социально-культурные эффекты, распространение  которых зачастую находится вне  сферы контроля субъектов туристской  деятельности. Государственное регулирование  развития туризма должно быть  направлено на минимизацию негативных  и увеличение положительных последствий  внешних воздействий. В последние  годы и в Казахстане стали  уделять больше внимания развитию  туризма. Перспективы развития  туристского комплекса во многом  зависят от усиления государственного  регулирования туристской сферы  на общенациональном уровне, которое  должно сочетаться с современной  стратегией продвижения региональных турпродуктов.

Целью развития туризма в  РК "Концепция развития туризма  в Республике Казахстан» определяет: а) превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать  качественный, конкурентоспособный  в условиях международного туристского  рынка продукт; б) увеличение туристского  потенциала республики; в) сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов; г)обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах; д) стимулирование занятости населения; е) повышение эффективности взаимодействия государственных и частных структур в сфере туризма; ж)развитие малого и среднего предпринимательства. Государственное регулирование развития туристской деятельности в РК осуществляется на основе указанных и других целей с учётом мирового опыта.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Аванесова Т.А. Сервисная  деятельность: Историческая и современная  практика, предпринимательство, менеджмент. Учебное пособие для студентов  вузов. – 2-е изд., испр. и доп. М.: Аспект Пресс, 2006.

2. Концепции развития  туризма в Республике Казахстан  (Постановление Правительства Республики  Казахстан от 6 марта 2001 года N 333).

3. Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005.

4. Ильина Н.И. Государственное  регулирование развития туризма  в России. Автореферат диссертации  на соискание ученой степени  кандидата экономических наук. –  Ульяновск, 2000.

5. http://www.ozhegov.ru/

6. Закон Республики Казахстан  от 13 июня 2001 г. № 211-II "О туристской  деятельности в Республике Казахстан" (внесены изменения от 22.02.02 г.  № 296-II, от 04.12.03 г. № 503-II, от 20.12.04 г. № 13-III, от 31.01.06 г. № 125-III, от 12.01.07 г. № 222-III).7. http://www.kazatur.narod.ru/zakon/4.HTML

8. www.mts.gov.kz

9. Программа развития  перспективных направлений туристской  индустрии Республики Казахстан  на 2010 – 2014 годы.

10. Вуколов В.Н. История и теория международного туризма. – Алматы, 2002.

11. Александрова А.Ю. Международный  туризм: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001.

12. Балабанов И.Т., Балабанов  А.И. Экономика туризма: Учебное  пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003.

13. Гостиничный и туристический  бизнес. / Под ред. Чудновского А. Д. – М: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998.

14. Дурович А.П., Компанев АС. Маркетинг в туризме: Учебное пособие. - Минск: Новое знание, 2001

15. Дурович А.П. Реклама в туризме: Учебное пособие. – Минск:   БГЭУ, 2000.

16. Ильина Е. Н. Туропрейтинг: организация деятельности. – М: Финансы и статистика, 2001

17. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. –  М.: Финансы и  статистика, 2003.

18. Морозова Е. Я., Тихонова  Э. Д. Экономика и организация  предприятий социально-культурной  сферы: Учебн. пособие. – СПб: Издательство Михайлова В. А., 2002. – 318 с.

19. Сенин В.С. Организация  международного туризма: Учебник.  – М.: Финансы и статистика, 2001.

20.   Сухов Р.И. Организация  работы туристического агентства:  Учебное пособие. – М.: ИКЦ “Март”, 2005.