Менеджмент туроперейтинга

Прием иностранных туристов

Для того чтобы фирма имела право принимать иностранных туристов на территории России, ей нужно получить референс.

Процедура оформления референса следующая:

• необходимо обратиться в Департамент консульской  службы (ДКС) МИД России (по адресу: 1-й Неопалимовский пер., д. 12, ст. метро «Смоленская») по вопросу регистрации фирмы на право приема иностранных туристов. Там же можно выяснить, какой комплект документов необходимо представить для регистрации в ДКС МИД России;

• для дальнейшей регистрации туристов необходимо зарегистрировать фирму в УВИРе г. Москвы (ул. Покровка, д. 42); процедура регистрации та же самая, что и в ДКС МИД России.

1 октября  1998 г. Правительство Российской  Федерации приняло постановление  № 1142 «О реализации отдельных  норм Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"». Некоторые из утвержденных положений касаются порядка приглашения российскими юридическими лицами иностранных граждан.

ПОЛОЖЕНИЕ

о регистрации в Министерстве иностранных  дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг

1. Настоящее  Положение, разработанное в соответствии  с частью четвертой ст. 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливает порядок регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг (оформление и выдача паспортов, виз и т. д.).

2. Регистрации  подлежат организации, являющиеся  юридическими лицами и действующие  на территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Для регистрации  организация представляет в Министерство  иностранных дел Российской Федерации  следующие документы:

• заявку на оказание консульских услуг, заверенную подписью руководителя организации и печатью;

• нотариально  заверенные копии учредительных  документов;

• свидетельство  о регистрации организации как  юридического лица;

• справку  о постановке на учет в органах  Государственной налоговой службы Российской Федерации;

• подтверждение  права трудовой деятельности, выданное соответствующим органом Федеральной миграционной службы Российской Федерации руководителю организации, если он не является гражданином Российской Федерации;

• разрешение на открытие в Российской Федерации  представительства иностранного юридического лица, выданное в установленном порядке аккредитующей российской организацией;

• для туристской организации - лицензию на осуществление международной туристской деятельности.

Для регистрации  также представляются паспорт руководителя организации, если он является гражданином Российской Федерации, либо действительный документ, удостоверяющий личность руководителя организации и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и российская виза, если он не является гражданином Российской Федерации.

Регистрация осуществляется в срок до двух недель со дня представления всех документов.

4. Организация  вносится в реестр зарегистрированных  в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций под соответствующим номером. Этот же номер вносится в заверенное печатью удостоверение о консульском обслуживании организации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

5. Удостоверение  действительно в течение одного  года. За месяц до истечения этого срока зарегистрированная организация может обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации с заявлением о продлении регистрации (перерегистрации) на очередной годовой срок. При перерегистрации организация предоставляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации соответствующее заявление с уведомлением об изменении (отсутствии изменений) ее учредительных документов.

При изменении  учредительных документов организация  дополнительно представляет:

• нотариально  заверенные копии новых учредительных  документов;

• свидетельство о регистрации организации как юридического лица;

• справку  о постановке на учет в органах  Государственной налоговой службы Российской Федерации.

6. Министерство  иностранных дел Российской Федерации может отказать в регистрации (перерегистрации) организации в случае:

• нарушения  организацией установленного настоящим  Положением порядка регистрации (перерегистрации), а также недостоверности сведений об изменении учредительных документов организации;

• нарушения  организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

• неоднократного представления организацией документов для оформления паспортов гражданам Российской Федерации, приглашений в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства с заведомо недостоверными сведениями;

• прекращения  в установленном порядке деятельности организации.

7. Порядок  взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти при решении вопросов о регистрации организаций определяется ведомственными нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

ПОЛОЖЕНИЕ

об  оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Настоящее  Положение, разработанное в соответствии  с частью второй ст. 25 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливает порядок оформления приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее именуется - приглашение) российским физическим или юридическим лицом.

2. Приглашение  является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче российской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства.

3. Приглашение  в Российскую Федерацию иностранных  граждан или лиц без гражданства российским юридическим лицом оформляется Министерством иностранных дел Российской Федерации или его представительствами на территории Российской Федерации, а там, где их нет, - соответствующими органами внутренних дел Российской Федерации на основании письменного заявления этого юридического лица.

4. В случае, если иностранные граждане или  лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению гражданина Российской Федерации с целью встречи со своими родственниками или знакомыми, приглашение оформляется органами внутренних дел Российской Федерации на основании его письменного заявления.

5. Российское  физическое или юридическое лицо, приглашающее иностранных граждан  или лиц без гражданства в  Российскую Федерацию, должно  при необходимости обеспечить  их пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации.

6. Бланки приглашений являются документами строгой отчетности.

Форма бланка, порядок учета и хранения таких  бланков, порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при оформлении и выдаче приглашения определяются ведомственными нормативными правовыми актами.

С 15 апреля 1999 г. МИД России ввел единую форму подтверждения о приеме иностранных туристов, разработанную совместно Государственным комитетом по физической культуре и туризму (ГКФТ) и Департаментом консульской службы МИД. Эта новая форма подтверждений была утверждена 27 января 1999 г. на заседании Межведомственной комиссии (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Подтверждение представляет собой бланк единого  образца, заполненный по всем графам и заверенный подписью ответственного лица и печатью российской турфирмы (рис. 1.3, 1.4).

Подтверждение оформляется российской турфирмой  по заявке иностранного партнера на приобретение тура в Россию по оговоренным условиям и ценам. В форму подтверждения вносятся все необходимые сведения о туристе и маршруте поездки, об условиях размещения, даты пребывания (въезда и выезда), а также указываются необходимые реквизиты принимающей организации. Подтверждение заверяется подписью руководителя фирмы и печатью. Аналогично заполняется и контрольный талон подтверждения (правая часть бланка). Затем левая часть бланка (собственно подтверждение) отрывается и направляется в иностранную турфирму (по факсу или почтой - в зависимости от существующего взаимного порядка приема документов консульскими учреждениями) для подачи заявки на визу для въезда в РФ. Правая часть бланка (контрольный талон) учитывается в российской турфирме вместе с документами по оформлению данной конкретной поездки.

Технология  приглашения иностранных туристов следующая. Турфирме-партнеру (или частному лицу) нужно выслать подтверждение и ваучер о произведенной оплате. Оба документа необходимо представить в российское консульство. Контрольный талон подтверждения турфирма оставляет у себя.

В консульстве  РФ в стране местожительства (отправления) иностранного туриста подтверждение является основным документом, на основании которого оформляется и выдается туристская виза. Бланк подтверждения возвращается туристу вместе с открытой визой. При совершении поездки подтверждение должно постоянно находиться у туриста. Оно может быть потребовано или предъявлено при прохождении пограничного контроля в пунктах въезда-выезда в РФ, при наступлении страховых случаев, происшествий, преступлений в отношении туриста или его собственности, при возникновении транспортных, финансовых или иного рода проблем, связанных с организацией поездки туриста на территории РФ. В связи с этим консульства РФ рекомендуют иностранным туристам сохранять подтверждение в пакете остальных документов, необходимых для поездки, на все время пребывания на территории России. Новая форма подтверждения обязательна для всех турфирм, занятых приемом иностранных туристов в России.

В соответствии с инструктивным письмом Департамента консульской службы МИД России иностранцу при обращении в российское консульство за туристской визой необходимо предъявить следующие документы:

• паспорт (в  некоторых странах - его ксерокопию);

• две заполненные  визовые анкеты с фотографиями;

• туристский ваучер;

• подтверждение  российской туристской фирмы о готовности принять иностранного туриста или группу;

• в регионах с повышенной миграционной опасностью - билеты «туда-обратно» для соответствующего вида транспорта или подтверждение об их бронировании.

Туристский ваучер должен содержать следующие сведения:

• учетный  номер и дату;

• установочные данные на иностранца (фамилию и  инициалы);

• срок пребывания в РФ (даты въезда и выезда);

• название принимающей  российской турфирмы;

• перечень оплаченных услуг данной поездки (трансфер, проживание в гостинице, экскурсии и т. д.);

• подпись  и печать (штамп) отправляющей туристской организации.

Ваучер может быть получен туристом при покупке  тура в Россию в трех различных формах туристских организаций (аккредитованных как за рубежом, так и в России):

• в любой  иностранной турфирме, сотрудничающей с российской турфирмой, которая имеет право заниматься международной туристской деятельностью (подтверждено соответствующей лицензией) и имеет аккредитацию при ДКС МИД России и соответственно присвоенный ей референс-номер. Предъявляется оригинал туристского ваучера фирмы;

• в любом  официально зарегистрированном в стране проживания (отправления) представительстве (филиале, совместном предприятии, фирме и т. п.) российской туристской фирмы, головное предприятие которой в РФ имеет аккредитацию при ДКС МИД России и соответственно референс-номер. Предъявляется оригинал туристского ваучера представительства (филиала, совместного предприятия, фирмы и т. п.);

• непосредственно  в любой российской туристской фирме, которая имеет право заниматься международной туристской деятельностью (подтверждено соответствующей лицензией) и имеет аккредитацию при ДКС МИД России и соответственно присвоенный ей референс-номер. Предъявляется копия (полученная по факсу) или оригинал туристского ваучера фирмы.

Гарантии, которые  необходимо представить для въезда в Российскую Федерацию, определены соответствующим Положением.

ПОЛОЖЕНИЕ

о предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации

и выезда из Российской Федерации

1. Настоящее Положение,  разработанное в соответствии с подпунктом 1 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», регулирует порядок предъявления иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации (далее именуется - гарантии).