Трудовые права и свободы

Таким образом, устанавливая дополнительные гарантии для работников, входящих в состав профсоюзных органов  и не освобожденных от основной работы, при увольнении их по инициативе работодателя, законодатель - в силу требований статей 1 (часть 1), 7, 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 30 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37, 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре и как участников социального партнерства".

Повторим, что увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п.2, подпунктом "б" п.3 и п.5 ст.81 руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов  организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, за исключением случаев увольнения по п.2 ст.81 (сокращение численности или штата работников организации); подпункту "б" п.3 ст.81 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатом аттестации) и п.5 ст.81 (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 января 2002 г. признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.19 (ч.1 и 2), 34 (ч.1), 35 (ч.2), 37 (ч.1), 46 (ч.1) и 55 (ч.3) часть 2 ст.235 КЗоТ РФ и пункт 3 ст.25 ФЗ от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в той части, в которой ими допускается без предварительного согласия соответствующих выборных профсоюзных органов увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, в случае совершения ими дисциплинарных проступков, являющихся в соответствии с законом основанием для расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя.

Законом также гарантируется  судебная защита прав профсоюзов. В  соответствии со ст.29 Закона N 10-ФЗ дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются  судом по заявлению прокурора  либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной  профсоюзной организации. За нарушение  законодательства о профсоюзах работодатели несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в  соответствии с федеральными законами (ст.30 Закона N 10-ФЗ) .

Ответственность за нарушение  прав профсоюзов (ст.378 ТК) установлена  федеральными законами, и она такая  же, как дисциплинарная, административная, а в случая, предусмотренных Уголовным кодексом, и уголовная. Статья 29 Федерального закона о профсоюзах (п.2) предусматривает, что органы общероссийских профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств коллективным договорам, соглашениям.

По требованию указанных  профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор  с должностным лицом, если оно  нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашениям. К сожалению, такое эффективное  право в борьбе с трудовыми  правонарушениями профсоюзы почти  не используют.

 

.2 Самозащита в системе  основных способов защиты трудовых  прав

 

Правовой основой осуществления  самозащиты трудовых прав является ст. 45 Конституции РФ. Напомним, что в  соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции  РФ каждый вправе защищать свои права  и свободы, в том числе и  в сфере труда, всеми способами, не запрещенными законом. В связи с чем работники и работодатели с момента принятия Конституции РФ получили возможность защищать свои права способами, которые не запрещены федеральным законом. Из содержания данной конституционной нормы напрашивается вывод о том, что способ самозащиты не может быть использован лишь в случае его запрета федеральным законом. В связи с чем использование способов самозащиты должно происходить с учетом требований федеральных законов.

В ст. 12 ГК РФ в качестве способа  самозащиты гражданских прав названа  самозащита права. В ст. 14 ГК РФ говорится  о том, что допускается самозащита гражданских прав, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и  не выходить за пределы действий, необходимых  для его пресечения. Данные нормы  могут применяться по аналогии для  решения вопроса о законности и обоснованности использованных работником или работодателем способов самозащиты трудовых прав.

Нормы трудового права  реализуются по правилам гражданского процесса. В ст. 1, 11 ГПК РФ предусмотрено  применение по аналогии как процессуальных, так и материальных норм. В связи, с чем ст. 12, 14 ГК РФ могут применяться  при оценке законности и обоснованности действий по самозащите трудовых прав.

В содержании трудового законодательства норма о самозащите трудовых прав появилась с принятием ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года. В ст. 8 названного Федерального закона предусмотрена  возможность отказа работника от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда. Однако упоминание данного способа в норме трудового права не влияет в целом на регулирование использования других способов самозащиты трудовых прав, не запрещенных федеральным законом. Отдельные способы самозащиты трудовых прав указаны в настоящее время в нормах ТК РФ. Однако их включение в содержание ТК РФ также не влияет на использование других способов самозащиты трудовых прав, которые не запрещены федеральным законом.

Таким образом, работники  могут использовать любые способы  самозащиты трудовых прав, которые  не запрещены федеральным законом. Причем данный запрет должен быть воспроизведен  в нормах ТК РФ. В свою очередь  работодатели могут использовать лишь предусмотренные федеральным законом  способы самозащиты трудовых прав. Такой вывод напрашивается в  связи с тем, что использование  дополнительных по сравнению с законодательством  способов приводит к возникновению  у работников дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом. Возникновение  у работников дополнительных по сравнению  с законодательством обязанностей означает ухудшение их положения  по сравнению с ним, что является нарушением ст. 8, 9 ТК РФ. Поэтому работодатель может использовать лишь предусмотренные  федеральным законом способы  самозащиты трудовых прав.

При оценке законности и обоснованности используемых способов самозащиты трудовых прав могут быть использованы по аналогии процессуальные и материальные нормы из других отраслей права. Однако в этом случае не могут быть применены нормы о запрете отдельных способов самозащиты, которые не запрещены работникам в ТК РФ. Тогда как работодатели не могут использовать способы самозащиты, имеющиеся в нормах других отраслей права. Самозащиту трудовых прав работодатели должны осуществлять в предусмотренных федеральным законом способах, которые должны быть воспроизведены в содержании ТК РФ.

В литературе выделяют лишь несколько форм защиты трудовых прав, одной из которых является самозащита, или непосредственная форма защиты трудовых прав.

По смыслу ст. 379 ТК РФ под  самозащитой следует понимать самостоятельные  действия (бездействие) работника, направленные на защиту принадлежащих ему прав, установленных законом, иными нормативными правовыми актами, локальными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Таким образом, самозащита в отличие от иных способов защиты трудовых прав и законных интересов  работника, предусмотренных ТК РФ, осуществляется самостоятельно, без участия иных субъектов, в частности органов  госнадзора и контроля, профсоюзов, а также органов, наделенных полномочиями разрешать трудовые споры, в том  числе судов. Можно выделить следующие  способы самозащиты:

осуществление самозащиты возможно только по поводу нарушенного права;

самозащита осуществляется действиями лица, права которого действительно  или мнимо нарушены;

самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых  для пресечения правонарушения, и  должна быть соразмерна нарушению.

Самозащита осуществляется в разных формах.

Одной из форм защиты трудовых прав работника является самозащита, представляющая собой правомерное  поведение потерпевшего (лица, чьи  права нарушаются или находятся  под угрозой нарушения), направленное на предупреждение (пресечение) действий нарушителя, без обращения к помощи судебных и иных органов.

Впервые в ТК РФ прямо предусмотрена  возможность работника самостоятельно защищать свои права, и закреплены положения, касающиеся самозащиты трудовых прав.

Способами самозащиты, предусмотренными законом, являются:

) отказ работника от  выполнения работы, не предусмотренной  трудовым договором;

) отказ работника от  выполнения работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения  такой опасности;

)отказ работника от  выполнения работы вследствие  его необеспечения в соответствии  с установленными нормами средствами  индивидуальной и коллективной  защиты. При этом работодатель  не вправе требовать от работника  исполнении трудовых обязанностей  и должен оплатить возникший  по этой причине простой;

) приостановление работником  работы с предварительным письменным  извещением работодателя, в случае  задержки выплаты заработной  платы на срок более 15 дней  на весь период до выплаты  задержанной суммы, кроме случаев,  указанных в ст. 142 ТК РФ, когда  приостановка работы не допускается.

Таким образом, самозащита работниками  трудовых прав заключается в отказе работника от работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных  последствий, которые могут наступить  в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

При этом работодатель, его  представители не имеют право  препятствовать работникам в осуществлении  ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника от выполнения работ  по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его  к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Реализация работником права  на самозащиту во многом обеспечивается контрольно-надзорными органами. Осуществление  самозащиты само по себе не может привести к правовому оформлению восстановления нарушенного права работника. Такое  восстановление может быть произведено  только путем издания акта уполномоченными  лицами. Например, работодателем. Работник правом издания таких актов не наделен. Поэтому самозащита сводится к действию (бездействия), в результате которых возникают отношения  по самозащите трудовых прав.

В юридической литературе высказано мнение о том, что контроль за строгим соблюдением законодательства о труде выступает в качестве одной из гарантий осуществления трудовых прав.

Таким образом, действующее  законодательство не гарантирует устранения нарушений трудовых прав при использовании  самозащиты, как способа их восстановления.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, защита трудовых прав работников сегодня является актуальной проблемой, поскольку создание многочисленных частных предприятий, на которых  работают люди, согласно данным статистики, способствует многочисленному нарушению  трудовых прав работников. Наиболее распространены нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверок Государственной  инспекции труда следующие: трудовые договоры (контракты) не заключаются  в письменной форме; трудовые отношения  подменяются гражданско-правовыми; на некоторых предприятиях отсутствуют положения об оплате труда, что приводит к дифференциации в уровнях оплаты труда различных категорий работающих; задолженность по выплате заработной платы; нарушение режимов труда и отдыха, привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни без соответствующего оформления и оплаты; нарушения в области условий и охраны труда.

Как видно из приведенного исследования, субъектами, осуществляющими  защиту трудовых прав работников, являются органы, уполномоченные разрешать трудовые споры, а также осуществлять контрольно-надзорные  функции.

Сегодня такой подход не отражает всей полноты представлений о  круге субъектов, осуществляющих защиту трудовых прав, а также интересов  работников. Если представить их совокупность в виде системы, то она будет выглядеть  следующим образом:

. Сам работник.

. Государственные органы:

осуществляющие защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе и трудовых прав работников (Конституционный Суд  РФ, суды общей юрисдикции, прокуратура);

специально уполномоченные государственные органы надзора  и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях (органы федеральной инспекции труда; федеральные надзоры - Госгортехнадзор, Госатомнадзор; государственные надзоры в составе федеральных органов исполнительной власти - органы государственного энергетического надзора Минэнерго России и государственная санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава РФ).

. Негосударственные органы  и организации:

комиссии по трудовым спорам;

профессиональные союзы (как  представители работников).

Осуществляя защиту трудовых прав и интересов работников, указанные  субъекты действуют в рамках, очерченных правовыми нормами.

Цели, которые мы поставили  в начале исследования, выполнены. Мы рассмотрели понятие защиты трудовых прав работников.

При исследовании нашей темы мы выяснили, что основными способами  защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов  работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.