Трудовые права и свободы

Специализация действующей  судебной системы (в судах общей  юрисдикции трудовые дела рассматриваются  судьями совместно не с обычными заседателями, а с представителями  профсоюзов и работодателей, трудовые суды). Это направление не требует  дополнительных финансовых средств, но пока встречает сопротивление судебных органов, органов прокуратуры и  отдельных профсоюзов. Поэтому реализация этой же задачи только посредством  специализации действующей судебной системы через создание специализированных трудовых судов, на мой взгляд имеет первостепенное значение.

В ТК РФ предусматривается  создание трудового арбитража как  временно действующего органа по рассмотрению коллективного трудового спора, но только в том случае, если стороны  заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его  решений.

В настоящее время необходим  эффективный институт, который не только поможет социальным партнерам  разрешать коллективные споры, Нои  будет выполнять миссию по принуждению  трудовых конфликтов. Также не вызывает сомнения, что постоянные органы (трудовые суды) имеют ряд преимуществ перед  временными. Прежде всего, это компетентность в вопросах, касающихся взаимоотношений спорящих сторон. Очень часто судебные решения отменяются судами более высоких инстанций из-за неверного толкования судьями обширного и очень сложного трудового законодательства. В результате вся процедура начинается с начала.

«Имеют место частые отмены решений из-за непрвильного применения обширного, сложного трудового законодательства и незнания локальных нормативных правовых актов. Неудовлетворительная подготовка дел к судебному разбирательству приводит к нарушениям сроков назначения дел к слушанию, приостановление по ним производства».

Учреждение в нашей  стране постоянно действующих специализированных органов (трудовых судов) по предотвращению и разрешению трудовых споров будет  способствовать, прежде всего:

созданию реальных гарантий по реализации конституционных прав граждан на судебную защиту в целом  и трудовых прав в частности;

обеспечению реального соблюдения требований процессуального законодательства при разрешении трудовых споров;

усовершенствованию правового  механизма реального и быстрого исполнения решений судей.

Трудовые суды могут рассматривать  дела, возникающие из трудовых отношений, в качестве суда первой инстанции, а  также в порядке пересмотра дел  по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр решений трудовых судов  в кассационном порядке и в  порядке надзора осуществляется судом субъекта РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством  РФ.

В зависимости от категории  трудовых споров они могут рассматриваться  судьей единолично либо судом в коллегиальном  составе в порядке, установленном  Трудовым процессуальным кодексом РФ.

В.И. Мироновым была разработана  концепция разрешения трудовых споров с помощью процессуально трудового  кодекса, не выходящая за границы  гражданских судов: эти учреждения должны пополниться судебными бригадами, которые хорошо знают трудовое право. К этим бригадам должны отойти все  конфликты, вытекающие из трудового  права.

Согласно концепции В.И. Миронова суд должен состоять из профессионального  судьи и двух общественных представителей (от работодателя и работника). Все  три члена суда обладают равноправными  правами. Объединения одновременно с выдвижением представителей предоставляют  обязательства по выплате своим  судьям средней зарплаты на период, когда они освобождаются от работы. Такую схему работы судов применяют  во Франции.

С.В. Передерин в своей концепции создания трудовых судов также предусматривает участие в работе суда, помимо профессиональных судей, представителей интересов работников и работодателей.

Похожая модель используется в Германии, но нельзя забывать, что  в России сложилась несколько  иная система. Немецкие профсоюзы имеют  четко определенные и достаточно большие влияния.

В нашей стране это сейчас не представляется возможным, Существует много сложностей в объединении  работников профсоюзами. В состав профсоюзов зачастую входят директора предприятия, и вся его администрация. Повсеместно  в организациях распространена практика так называемой «серой» зарплаты, у многих работников вообще отсутствуют  трудовые книжки, а значит, и какие-либо трудовые права, в организациях среднего и малого бизнеса вообще нельзя говорить ни о каких профсоюзах работников.

Поэтому порядок назначения арбитражных заседателей трудовых судов должен определяться федеральным  законом. Деятельность арбитражных  заседателей следует оплачивать исключительно из федерального бюджета  в размере, установленном Правительством РФ.

Безусловно, введение в судебную систему России трудовых судов должно сказаться на улучшении качества, сокращении сроков рассмотрения дел, возникающих  из трудовых правоотношений. Действующая  в нашей стране судебная система  разрешения трудовых споров и гражданско-процессуальное законодательство недостаточно ориентированы  на защиту трудовых и иных социальных прав граждан.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

.1 Защита трудовых прав  работников федеральной инспекцией  труда

Одним из активных способов защиты трудовых прав работников и  профилактики от трудовых правонарушений является государственный надзор и  контроль и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Правовое государство  устанавливает виды и меры юридической  ответственности за нарушение законодательства. На усиление ответственности за нарушение  законодательства, регулирующего трудовые отношения и непосредственно  связанные с ними отношения, должен быть направлен государственный  надзор и контроль, а также общественный (профсоюзный) контроль. Надзор и контроль за соблюдением действующего законодательства о труде является составной частью механизма защиты трудовых прав.

Важная роль в осуществлении  государственного контроля и защите трудовых прав работников отводится  федеральной инспекции труда - единой централизованной системе государственных  органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории России .

Государственный надзор и  контроль за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации осуществляется различными государственными органами, прежде всего федеральной инспекцией труда. В связи с ратификацией Конвенции Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.) с Протоколом 1995 г. к ней СЗ РФ. - 1998. - № 15. - Ст. 1698., Россия взяла на себя обязательство иметь систему государственной инспекции труда, в функции которой входит обеспечение соблюдения законодательства о труде, в том числе об охране труда, на всех предприятиях и организациях.

В развитие указанного международного документа в Российской Федерации  был принят ряд нормативно-правовых актах, в которых было закреплено правовое положение федеральной  инспекции труда. К числу данных нормативно-правых актов относятся  Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в  Российской Федерации» СЗ РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 3702., постановление Правительства  РФ от 9 сентября 1999г. «О государственном  надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда», постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. «О федеральной инспекции труда», Приказ Министерства труда РФ от 29 января 2000 г. «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации». Выше перечисленные нормативные акты сохраняют свою юридическую силу и применяются в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ. Причем многие положения кодекса, посвященные федеральной инспекции труда, дублируют нормы указанных нормативно-правовых актов.

Государственный надзор и  контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории РФ осуществляют органы федеральной инспекции труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности осуществляют также специально уполномоченные органы - федеральные надзоры (государственный энергетический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью). Внутриведомственный государственный контроль в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая  из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Деятельность органов  федеральной инспекции труда  и должностных лиц указанных  органов проводится на основе принципов  уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости  и гласности.

Органы федеральной инспекции  труда реализуют следующие основные полномочия:

осуществляет государственный  надзор и контроль за соблюдением  работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации;

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и  восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

направляет в установленном  порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

осуществляет надзор и  контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

обобщает практику применения, анализирует причины нарушений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит  соответствующие предложения по их совершенствованию;

анализирует состояние и  причины производственного травматизма  и разрабатывает предложения  по его профилактике, принимает участие  в расследовании несчастных случаев  на производстве или проводит его  самостоятельно;

принимает необходимые меры по привлечению в установленном  порядке квалифицированных экспертов  в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и  безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов  на состояние здоровья и безопасность работников;

запрашивает у федеральных  органов исполнительной власти и  их территориальных органов, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов  и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую  для выполнения возложенных на них  задач;

ведет прием и рассматривает  заявления, письма, жалобы и иные обращения  граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

осуществляет информирование и консультирование работодателей  и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

информирует общественность о выявленных нарушениях трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

готовит и публикует ежегодные  доклады о соблюдении трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, в установленном порядке  представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство  Российской Федерации;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные инспектора труда (правовые, по охране труда) при  осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право: