Социальное партнёрство в сфере труда

 

2.2 Правовые акты закрепления  социального партнёрства

 

Формы закрепления социального  партнёрства определены в статье 27 ТКРФ это коллективные договоры и  социально-партнерские соглашения

Коллективный договор – это  правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и  заключаемый работниками с работодателем  в лице их представителей²¹

Сторонами коллективного договора является коллектив, от имени которого выступают их представители, и работодатель, представителем которого по уставу организации является ее руководитель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и они заключают единый договор, то в комиссию для ведения переговоров и составления проекта коллективного договора выделяются представители каждого из этих профсоюзов с учетом количества их членов.

Моментом начала коллективных переговоров  является дата издания приказа руководителя организации, согласованного с соответствующим  представителем работников, о формировании комиссии для переговоров и разработки коллективного договора. Инициатором  заключения и изменения коллективного  договора вправе выступать любая  его сторона, но решение об этом принимает  трудовой коллектив, профсоюзный орган.

Проект коллективного договора обсуждается, дорабатывается с учетом их замечаний затем утверждается общим собранием и подписывается  всеми участниками представительного  органа. Если в представительном органе возникают разногласия или такой  орган не создан, то общее собрание может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и  поручить профоргану, разработавшему проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения  общим собранием коллективный договор  от имени трудового коллектива организации. Если участвуют разные профсоюзы  и не достигают согласия, каждый может от имени представляемых им работников предложить заключить приложение к единому коллективному договору. Подписанный сторонами договор  в 7-дневный срок направляется работодателем  в соответствующий орган по труду  для уведомительной регистрации.

Структуру и содержание коллективного  договора определяют сами стороны через  своих представителей.

Содержанием коллективного договора являются условия, определяющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:

– нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых отдельным категориям работников за счет средств данной организации

– обязательственные, закрепляющие конкретные обязательства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше срока окончания коллективного договора;

– организационные – о сроках действия коллективного договора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т.п.²²

При осуществлении регистрации  коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду  выявляет условия, ухудшающие положение  работников по и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую  государственную инспекцию труда. Условия договора, ухудшающие против законодательства условия труда, считаются  недействительными 

Как пример можно рассмотреть коллективный договор Казанского государственного университет имени В.И. Ульянова-Ленина

Целями данного коллективного  договора

• обеспечение социальной стабильности и социального партнёрства в Казанском государственном университете,
• определение взаимных обязательств работников и работодателя по реализации социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников Казанского государственного университета,
• установление дополнительных социально-экономических, правовых и профессиональных гарантий, льгот и преимуществ для работников,
• создание более благоприятных условий труда по сравнению с условиями, установленными законами, иными нормативно-правовыми актами, Отраслевым соглашением по учреждениям Министерства образования и науки Российской Федерации на соответствующие годы.

Стороны и субъекты-исполнители  Коллективного договора

Следует отметить, что лицами, на которых  распространяется действие коллективного  договора, являются не только работники  университета, но и члены семей  работников и неработающие пенсионеры университета.

В договоре указаны обстоятельства, при которых может быть заключен срочный трудовой договор, необходимость конкурсного отбора на должность преподавателя, обязательства администрации при заключении и после вступления в силу трудового договора.

Отдельная глав посвящена охране труда  в которой описаны обязанности работодателя, работников и профсоюзного комитета по охране труда.

По условиям данного договора производится дополнительная оплата труда производится:

• за выполнение педагогическими работниками дополнительных объемов работ, превышающих объем педагогической нагрузки сверх нормы, установленной Положением о планировании учебной нагрузки - в форме почасовой оп латы труда:
• за выполнение иными категориями работников дополнительных видов работ, не входящих в круг их прямых обязанностей, установленных трудовым договором и должностной инструкцией по основному месту работы, - в форме вознаграждения на основании договора гражданско-правового характера;
• за выполнение конкретного объема работ (услуг), требующих профессиональных навыков и квалификации работников;
• за прочтение лекционных курсов разового (специального, краткосрочного) характера;
• за оппонирование научных диссертационных работ;
• за другие виды работ.

В соответствии с Коллективным договором Работники университета имеют право на:

• ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ);
• ежегодный удлиненный основной отпуск продолжительностью 56 календарных дней для профессорско-преподавательского состава (ст.115 ТК РФ);
• ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст.ст.116-120 ТК РФ).

В соответствии с договором работникам и студентам предоставляются  широкие возможности в области  курортного и спортивного отдыха, в части скидки на посещение спортивно-оздоровительных  учреждений и предоставление путёвок  нуждающимся в лечении и летнем отдыхе сотрудникам.

В плане Улучшение жилищно-бытовых условий администрация университета обязуется вести учет нуждающихся работников университета в улучшении своих жилищно-бытовых условий и производить распределение жилой площади с учетом мотивированного мнения профсоюзной организации. А так же рассматривать ходатайства профсоюзного комитета о выделении сотрудникам университета комнат в общежитии.

Контроль над исполнением коллективного  договора осуществляется совместной комиссией  администрации и профкома. Администрация  и профком в порядке осуществления  контроля над выполнением условий  коллективного договора вносят представления об устранении выявленных нарушений, привлечении виновных к ответственности и обязуются не реже 1-го раза в год проводить обсуждение хода выполнения данного договора на совместном заседании ректората и профкома.

Следует отметить, что Сегодня коллективные договоры заключаются не во всех организациях. Большинство работодателей не желают брать на себя дополнительные обязательства, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.. С другой стороны, необходимо отметить отсутствие на многих предприятиях профорганизаций, способных противодействовать работодателям²³

Социально-партнерские соглашения

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и  устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их компетенции.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между  представителями сторон, которые  свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в  соглашение В соглашение могут включаться положения об оплате труда, развитии социального партнерства, условиях и охране труда, режимах труда  и отдыха, других условиях труда, определенных сторонами.

Соглашение должно заключаться  в пределах компетенции представителей сторон и не может содержать положений, которые выходят за рамки предоставленных  им полномочий.

Соглашения в зависимости от уровня и состава участников могут  быть генеральными, межрегиональными, региональными, территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) (ст. 45 ТК). При этом отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются на федеральном, региональном и территориальном уровнях. По выбору сторон могут заключаться и другие соглашения.

Генеральное и региональное соглашения по сложившейся практике заключаются  на трехсторонней основе и, по существу, определяют основные направления социально-экономической  политики и программу законодательных  работ на период своего действия. Примером регионального соглашения может  служить Кировское областное  трехстороннее соглашение на 2010-2011 годы. Данное соглашение оговаривает  совместную работу по устойчивому функционированию экономики областного центра, применению принципов социального партнерства, обеспечению достойного труда и  отдыха работающих.

Межрегиональные соглашения являются новым видом соглашений, которые  заключаются сравнительно редко.

Отраслевое соглашение, заключаемое  как на федеральном, так и на региональном уровне, определяет общие условия  оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли. К примеру в  Отраслевом соглашении по атомной энергетике, промышленности и науке на 2009-2011 годы устанавливает размер минимальной  месячной тарифной ставки работника  на уровне 0,8 прожиточного минимума трудоспособного  населения в субъектах Российской Федерации

Территориальное соглашение устанавливает  общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Региональные законы о социальном партнерстве определяют виды соглашений, заключаемых в соответствующем  субъекте РФ, и их содержание.

Соглашения могут быть двусторонними  — заключаемыми работодателями и  профессиональными союзами (объединениями  профсоюзов), и трехсторонними —  заключаемыми с участием органов  исполнительной власти или органов  местного самоуправления. Вид соглашения определяется по согласованию между  представителями работников и работодателей.

Значение социально-партнерских  соглашений для работников в том, что они направлены на:

– улучшение условий труда работников, повышение его оплаты;

– обеспечение охраны труда и  улучшение социально-бытового обслуживания работников;

– повышение законодательного минимума гарантий трудовых прав работников;

– обеспечение занятости трудящихся, их переквалификация для этого.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ведет коллективные переговоры и разрабатывает проект соглашения. Проект соглашения подписывается полномочными представителями социальных партнеров. Подписанное соглашение в 7-дневныи  срок направляется представителями  работодателей на федеральном уровне – в Министерство труда РФ, а  на уровне субъекта Федерации –  в орган по труду данного субъекта для уведомительной регистрации. Контроль за выполнением соглашений всех уровней осуществляют стороны и их представители, а также соответствующие органы по труду.

 

ГЛАВА 3. Зарубежный опыт социально-партнерских отношений в сфере труда

В разных странах Запада процесс  формирования двустороннего партнерства, а затем и трипартизма протекал по-разному, со своими особенностями. Тем  не менее, исследователи этих процессов  выявили ряд общих черт. ²⁴

На основе выработки соответствующих  критериев проводится классификация  социального партнерства, сформировавшегося  в зарубежных странах.

Уровни переговорных процессов

Первая модель сформировалась на севере Европы — в Швеции, Финляндии, Норвегии, Бельгии. Она характеризуется активным вмешательством государства в трудовые отношения и их регулирование. Кроме того, в этой модели считается важным трехуровневость партнерства: уровень общенациональный, затем отраслевой и, наконец, уровень организации.