Социальное партнерство

     На  федеральном уровне образуется постоянно  действующая Российская трехсторонняя  комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным  законом от 01.05.1999 г. г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

     Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители  общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ.

     В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений на территории данного региона. Их деятельность осуществляется на основании законов этих субъектов Российской Федерации.

     На  территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями  об этих комиссиях, утверждаемыми представительными  органами местного самоуправления.

     Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения могут  образовываться отраслевые комиссии как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ.

     Соглашения, предусматривающие полное или частичное  финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии  представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, выступающих стороной соглашения.

     На  уровне организации создается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного  договора и его заключения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Уровни социального партнерства (Ст.26 ТК РФ)

      Социальное  партнерство осуществляется на:

- федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

- межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

- региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

- отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

- территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

- локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Формы социального партнерства (Ст. 27 ТК РФ)

      Социальное партнерство  осуществляется в формах:

      - коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

       - взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

      - участия работников, их представителей в управлении организацией;

       - участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      7. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве (Ст.29, Ст.30 ТК РФ)

      Представителями работников в социальном партнерстве  являются: профессиональные союзы и  их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или  иные представители, избираемые работниками  в случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом.

      Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного  договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

      Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения  соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при  формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие  профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных  организаций профессиональных союзов.

      Первичные профсоюзные  организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном  уровне интересы работников данного  работодателя, являющихся членами соответствующих  профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим  Кодексом, - интересы всех работников данного  работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении  коллективного договора, а также  при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

      Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной  организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем  по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно  связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной  профсоюзной организацией.

     Статья 30 в новой редакции предусматривает  представительство  интересов работников первичными профсоюзными организациями: работников - членов соответствующих  профсоюзов, работников, членами профсоюзов не являющихся, а  в случаях и  порядке, установленных  Кодексом, - интересов  всех работников данного  работодателя.

     Обращает  на себя внимание то, что ч. 1 ст. 30 предусматривает  право представительства  интересов работников - членов профсоюза  самими первичными профсоюзными организациями и  их органами. Очевидно, что имеются в  виду выборные органы первичной профсоюзной  организации. Именно они упоминаются  во многих статьях  Трудового кодекса.

     Обращает  на себя внимание и  то, что упомянутое в ч. 1 ст. 30 представительство  работников может  иметь место у  любого работодателя - юридического или  физического лица. Указание в этой части  ст. 30 на представительство  в социальном партнерстве  не означает, что  в других отношениях между работниками - членами профсоюза  и работодателем названная профсоюзная организация и ее орган не могут представлять интересы работников. Такое право профсоюзов закреплено их уставами (положениями о первичных профсоюзных организациях) и законодательством в целях защиты их трудовых прав.

     Представительство интересов всех работников данного работодателя первичной профсоюзной  организацией и ее органами распространяется на случаи, установленные  Кодексом.

  Они тут же конкретизированы. Это:

1) проведение коллективных  переговоров;

2) заключение или  изменение коллективного  договора;

3) рассмотрение и  разрешение коллективных  трудовых споров.

  Порядок осуществления  профсоюзного представительства также установлен Кодексом.

Для работников, не являющихся членами профсоюза, предусмотрено право  уполномочить орган  первичной профсоюзной  организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем  по вопросам индивидуальных трудовых отношений  и непосредственно связанных с ними отношений.

Кодекс  не определяет форму, в которой работники, не являющиеся членами  профсоюза, могут  предоставить полномочия по представительству  их интересов профсоюзному органу. Очевидно, что  представительские  полномочия этого  органа должны быть оформлены письменно. По-видимому, это  может быть сделано  в индивидуальных заявлениях, адресованных профсоюзному органу, или коллективным решением, принятым на собрании (конференции) работников, не являющихся членами профсоюза.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 условия представительства  органом первичной  профсоюзной организации  интересов работников, не являющихся членами  профсоюза, устанавливаются данной первичной организацией.

  Думается, что условия  представительства  должны быть одинаковыми  для всех работников, не являющихся  членами профсоюза  и обратившихся  с этим вопросом  в профсоюзный  орган. Целесообразно  принятие этим  органом на своем  заседании соответствующего  решения. В нем может быть предусмотрена уплата первичной профсоюзной организации денежных средств (систематические - при постоянном представительстве, разовая - при необходимости однократного представительства) в разумных пределах. Ориентиром может быть размер профсоюзных взносов.

Следует отметить, что таким  образом уже решается вопрос об условиях профсоюзного представительства  работников, не являющихся членами профсоюза, во многих коллективных договорах в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона о профсоюзах. Если он решается в коллективном договоре, нет необходимости принимать решение об этом профсоюзному органу, поскольку он свою волю уже выразил при подписании коллективного договора.

Трудовой  кодекс предусматривает  возможность представительства  профсоюзами не только членов этой организации, но и работников, членами профсоюза не являющихся.

В этой части тексты ст. 30 ТК и ст. 2 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" по смыслу совпадают, но различаются редакционно.

  В такой ситуации  применяется Кодекс (см. ст. 5 ТК).

Приоритет Кодекса означает также, что вместо положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О  профессиональных союзах, их правах и гарантиях  деятельности" следует  руководствоваться ст. 30 Кодекса.

Иные  представители работников (Ст.31 ТК РФ)

      В случаях, когда работники  данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные  организации или ни одна из имеющихся  первичных профсоюзных организаций  не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим  Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве  на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления  указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

      Наличие иного представителя  не может являться препятствием для  осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

     В соответствии с ч. 1 ст. 31 для представительства  интересов работников в социальном партнерстве  на локальном уровне из числа работников может быть избран иной (нежели профсоюзный) представитель (представительный орган). Избрание должно происходить на общем  собрании (конференции) работников тайным голосованием.

     Иной  представитель (представительный орган) избирается в  случаях, когда:

1) работники данного  работодателя не  объединены в какие-либо  первичные профсоюзные организации

2) ни одна из имеющихся  первичных профсоюзных  организаций не  объединяет более  половины работников  данного работодателя  и не уполномочена  представлять интересы  работников в социальном  партнерстве на локальном уровне.

     Часть 2 ст. 31 оставлена  без изменений. Она  служит гарантией  неприкосновенности прав профсоюзной  организации в  осуществлении ее функции представительства  интересов работников.