Территориальный орган Федеральной
миграционной службы в течение одного
дня со дня подачи заявления принимает
соответствующее решение и выдает заявителю
справку на получение пособия установленного
образца.
Образец справки утверждается
Федеральной миграционной службой по
согласованию со Сберегательным банком
Российской Федерации.
В справке указываются следующие
сведения:
- фамилия, имя, отчество получателя
пособия;
- предназначенная к выплате
денежная сумма;
- территориальный орган Федеральной
миграционной службы, выдавший справку
на получение пособия;
- учреждение Сберегательного
банка Российской Федерации, осуществляющее
выплату пособия;
- дата выдачи справки.
Справка удостоверяется подписью
руководителя территориального органа
Федеральной миграционной службы, выдавшего
ее, и печатью этого органа.
Территориальный орган
Федеральной миграционной службы,
выдавший справку на получение
пособия, вносит соответствующие
записи в учетную карточку
заявителя и в свидетельство
о регистрации ходатайства о
признании его вынужденным переселенцем.
Справка, выданная территориальным
органом Федеральной миграционной
службы, гарантирует лицу, указанному
в ней, выплату в соответствующем
учреждении Сберегательного банка
Российской Федерации предназначенной
денежной суммы.
Справка действительна
в течение двух дней со дня
ее выдачи. В случае неиспользования
заявителем справки в указанный
срок территориальный орган Федеральной
миграционной службы, выдавший ее,
продлевает срок ее действия.
Предназначенная денежная
сумма выплачивается лицу, указанному
в справке на получение пособия,
соответствующим учреждением Сберегательного
банка Российской Федерации на
основании этой справки при
предъявлении паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность31.
Обслуживание лиц по
выдаче пособия производится
соответствующими учреждениями
Сберегательного банка Российской
Федерации на основании соглашения,
заключенного между Федеральной
миграционной службой и Сберегательным
банком Российской Федерации.
Выплата пособий производится
за счет средств федерального
бюджета, предусмотренных на реализацию
мероприятий в области миграционной
политики.
При отказе в предоставлении
статуса вынужденного переселенца
лицу, получившему свидетельство
о регистрации ходатайства о
признании его вынужденным переселенцем,
выплаченные в виде пособия
денежные средства возврату не
подлежат.
Лицо, умышленно сообщившее
ложные сведения или предъявившее
заведомо фальшивые документы, послужившие
основанием для выплаты пособия,
возмещает полученные средства
территориальному органу Федеральной
миграционной службы, выдавшему
справку на получение пособия.32
2.3 Трудоустройство
беженцев и вынужденных переселенцев
в РФ
При попытке трудоустройства
вынужденный переселенец нередко сталкивается
с дискриминацией из-за отсутствия у него
регистрации по месту жительства.
Законодательство РФ устанавливает,
что каждый имеет равные возможности для
реализации своих трудовых прав. Никто
не может быть ограничен в трудовых правах
и свободах или получать какие-либо преимущества
в зависимости от пола, расы, цвета кожи,
национальности, языка, происхождения,
имущественного, семейного, социального
и должностного положения, возраста, места
жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности или непринадлежности
к общественным объединениям или каким-либо
социальным группам, а также от других
обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника33.
Право на получение содействия
в направлении на профессиональное обучение
или в трудоустройстве наравне с гражданами
Российской Федерации имеют беженцы и
вынужденные переселенцы..
Для иностранцев, лиц без гражданства
и вынужденно перемещенных лиц нет ограничений
в постановке на учет в органы государственной
службы занятости в качестве безработных,
- будь то беженец, вынужденный переселенец
или кто-либо еще.
Лица, официально признанные
вынужденными переселенцами, – это полноправные
граждане Российской Федерации, силой
жизненных обстоятельств покинувшие места
постоянного проживания, лишенные крова
и нажитого имущества. Поэтому законодательство
устанавливает дополнительные гарантии
защиты прав и, прежде всего, трудовых.
Содействие вынужденным переселенцам
и лицам, получившим свидетельство о рассмотрении
ходатайства о признании вынужденным
переселенцем, в сфере занятости, профессиональной
подготовки (переподготовки) и в повышении
квалификации является самостоятельной
обязанностью подразделений ФМС МВД России
и органов государственной службы занятости.
Миграционные органы предоставляют вынужденному
переселенцу полный перечень населенных
пунктов, рекомендуемых для постоянного
проживания, информацию об условиях проживания
и о возможности трудоустройства в них.
Кроме того, законодательством 34 дополнительно закреплена
обязанность органов занятости регистрировать
вынужденных переселенцев в качестве
безработных при невозможности их трудоустройства
независимо от срока проживания в данной
местности.
Аналогичные права имеют и лица,
признаваемые беженцами. Местные органы
федеральной службы занятости населения
(биржи труда и центры занятости) обязаны
поставить беженца либо лица, ходатайствующего
о признании беженцем (с членами семьи),
на учет в качестве безработного. Затем
орган службы занятости обязан оказывать
содействие в направлении их на профессиональное
обучение (как правило, в центре временного
размещения беженцев) и в трудоустройстве.
Законом 35 предусмотрено направление
информации о занятости населения из органов
службы занятости в миграционную службу,
что должно помочь им в поиске стабильного
источника средств к существованию. Поэтому
беженцам также целесообразно интересоваться
вакансиями и в местной миграционной службе.
Так же есть возможность трудоустройства
несовершеннолетних беженцев и вынужденных
переселенцев.
Приоритетным правом при временном
трудоустройстве пользуются несовершеннолетние
граждане:
- из числа сирот и оставшихся
без попечения родителей, а также лиц,
их заменяющих;
- из семей безработных граждан,
неполных, многодетных семей;
- семей беженцев и вынужденных
переселенцев;
- состоящие на учете в комиссиях
по делам несовершеннолетних; освобожденные
из воспитательно-трудовых колоний или
закончившие специальные учебно-воспитательные
учреждения.
Трудоустройство несовершеннолетних
граждан осуществляется в соответствии
с нормами законодательства, предусмотренными
для данной категории граждан, на работу,
не наносящую ущерба их здоровью, моральному
развитию, нравственности и не нарушающую
процесса обучения.
Направление подростков для
трудоустройства осуществляется в соответствии
с Перечнем видов работ, рабочих мест и
профессий, на которых допускается применение
труда подростков. Запрещается направление
подростков на тяжелые работы, работы
с вредными или опасными условиями труда
и в ночное время, на работы по переноске
и передвижению тяжестей, превышающих
установленные для них предельные нормы,
а также связанные с производством, хранением
и торговлей спиртными напитками, наносящие
ущерб нравственности подростка и работы,
выполняемые вахтовым методом.
Продолжительность рабочего
времени в период каникул не может превышать:
для учащихся в возрасте от 16 до17 лет -
36 часов в неделю и 6 часов в день; для учащихся
от 14 до 16 лет - 24 часа в неделю и 4 часа в
день.
Период работы несовершеннолетнего
гражданина подтверждается справкой с
указанием выполненной работы, времени
работы и заработной платы или соответствующей
записью в трудовой книжке, выдаваемой
предприятием-организатором работ.
Трудоустройство несовершеннолетних
граждан на временную работу может осуществляться
в организации, независимо от их форм собственности.
Организация трудоустройства
подростков на временную работу проводится
при непосредственном участии органов
службы занятости, органов государственной
исполнительной власти, образования с
привлечением органов по труду, здравоохранения,
комиссий по делам несовершеннолетних,
комитетов по делам молодежи и осуществляется
во взаимодействии с работодателями, а
также профсоюзными, молодежными, детскими
и другими общественными организациями
и объединениями.36
3.Государственная
политика в отношении соотечественников
в Российской Федерации.
3.1 Государственная программа
по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом.
Государственная
программа по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, направлена на
объединение потенциала соотечественников,
проживающих за рубежом, с потребностями
развития российских регионов.
Государственной
программой дополняется система мер по
стимулированию рождаемости, снижению
смертности и регулированию миграции,
направленных на стабилизацию численности
населения Российской Федерации.
Государственная
программа будет способствовать социально-экономическому
развитию России, что невозможно без кардинального
изменения демографической ситуации,
характеризующейся в настоящее время
оттоком населения со стратегически важных
для России территорий, сокращением общей
численности населения, в том числе трудоспособного
возраста.
Содействие
добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом , является одним из направлений
решения демографической проблемы. Воспитанные
в традициях российской культуры, владеющие
русским языком и не желающие терять связь
с Россией, соотечественники в наибольшей
мере способны к адаптации и скорейшему
включению в систему позитивных социальных
связей принимающего сообщества.
Государственная
программа по добровольному переселению
соотечественников предусматривает Перечень
территорий приоритетного заселения:
1.Республика
Бурятия
2. Забайкальский край
3. Камчатский край
4. Приморский край
5. Хабаровский край
6. Амурская область
7. Иркутская область
8. Магаданская область
9. Сахалинская область
10. Еврейская автономная область37
Цели
Государственной программы - стимулирование
и организация процесса добровольного
переселения в Российскую Федерацию соотечественников
на основе повышения привлекательности
ее субъектов, а также компенсация естественной
убыли населения в стране в целом и в ее
отдельных регионах за счет привлечения
переселенцев на постоянное место жительства
в Российскую Федерацию.
Задачи Государственной
программы:
- создание политических, социально-экономических,
организационных условий, включая обеспечение
необходимого информационного сопровождения,
способствующих переезду соотечественников
в Российскую Федерацию на постоянное
место жительства и скорейшему их включению
в устойчивые позитивные социальные связи
принимающего сообщества;
- нормативно-правовое регулирование процесса
добровольного переселения соотечественников
в Российскую Федерацию в рамках Государственной
программы в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными
законами;
- формирование механизма организации
добровольного переселения в Российскую
Федерацию соотечественников, включая
осуществление мониторинга состава возможных
участников Государственной программы,
разработку на основе типовой программы
субъекта Российской Федерации по оказанию
содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников
проектов соответствующих программ субъектов
Российской Федерации (далее - региональные
программы переселения), оказание содействия
добровольному переселению участников
Государственной программы в соответствии
с условиями участия в ней, организацию
работы с переселенцами в субъектах Российской
Федерации;
- обеспечение действенного государственного
и общественного контроля за процессом
переселения, соблюдением прав переселенцев,
выполнением ими взятых на себя обязательств
и выполнением обязательств Российской
Федерации.