Лица признанные беженцами
на территории РФ в соответствии с законодательством
обязаны:
- Соблюдать Конституцию Российской
Федерации, настоящий Федеральный закон,
другие федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а
также законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации;
- Своевременно прибыть в центр
временного размещения или иное место
пребывания, определенное федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, либо его территориальным
органом;
- Соблюдать установленный порядок
проживания и выполнять установленные
требования санитарно-гигиенических норм
проживания в центре временного размещения;
- Лицо признанное беженцем обязано
сообщить в течение семи дней в территориальный
орган федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере
миграции, сведения об изменении фамилии,
имени, состава семьи, семейного положения,
о приобретении гражданства Российской
Федерации или гражданства другого иностранного
государства либо о получении разрешения
на постоянное проживание на территории
Российской Федерации;
- Лицо признанное беженцем обязано
сообщать о намерении переменить место
пребывания на территории Российской
Федерации либо выехать на место жительства
за пределы территории Российской Федерации;
- Сняться с учета в территориальном
органе федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере
миграции, при перемене места пребывания
и в течение семи дней со дня прибытия
к новому месту пребывания встать на учет
в территориальном органе федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции;
- Проходить переучет в сроки,
устанавливаемые территориальным органом
федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций
по контролю и надзору в сфере миграции,
но не реже чем один раз в полтора года.7
Кроме прав и обязанностей
беженцы получают жилье из Фонда жилья
для временного поселения.
Фонд жилья
для временного поселения предназначен
для проживания лиц, признанных
беженцами, и членов их семей,
не имеющих жилья на территории
Российской Федерации. К фонду жилья
для временного поселения относятся дома,
квартиры, общежития, другие жилые помещения.
Строительство
(приобретение) жилых помещений в
целях формирования фонда жилья
для временного поселения, их
эксплуатация и использование, оперативное
управление ими осуществляются
в порядке8,
определяемом Правительством Российской
Федерации.
Использование жилого
помещения, арендуемого территориальным
органом федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере
миграции, для временного поселения лиц,
признанных беженцами, и членов их семей,
осуществляется на основе договора аренды
с собственником жилого помещения.
Создание
фонда жилья для временного
поселения является расходным
обязательством Российской Федерации.
Фонд жилья для временного
поселения, за исключением арендуемых
жилых помещений, является федеральной
собственностью.
Жилое помещение
из фонда жилья для временного
поселения предоставляется в
порядке очередности, устанавливаемой
территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере
миграции.
Жилое помещение
из фонда жилья для временного поселения
не подлежит приватизации, обмену, бронированию,
сдаче в поднаем. Лицу, проживающему в
указанном жилом помещении, не разрешаются
раздел занимаемой им площади и вселение
временных жильцов без разрешения на то
территориального органа федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции.9
1.2 Правовой
статус вынужденных переселенцев
в РФ
В российском законодательстве
статус вынужденных переселенцев определяется
Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-I
«О вынужденных переселенцах».
Вынужденный переселенец - гражданин
Российской Федерации, покинувший место
жительства вследствие совершенного в
отношении его или членов его семьи насилия
или преследования в иных формах либо
вследствие реальной опасности подвергнуться
преследованию по признаку расовой или
национальной принадлежности, вероисповедания,
языка, а также по признаку принадлежности
к определенной социальной группе или
политических убеждений, ставших поводами
для проведения враждебных кампаний в
отношении конкретного лица или группы
лиц, массовых нарушений общественного
порядка.10
Заявитель, претендующий
на признание его вынужденным переселенцем,
представляет непосредственно в территориальный
орган по новому месту жительства ходатайство.
Ходатайство, заполненное
заявителем до оставления места жительства
на территории другого государства, пересылается
по почте либо направляется через представительство
(либо представителя) ФМС России за рубежом,
а при его отсутствии - дипломатическое
представительство или консульское учреждение
Российской Федерации в государстве его
пребывания в территориальный орган по
месту предполагаемого переселения.
Решение о признании лица вынужденным
переселенцем принимается соответствующим
территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, в течение
трех месяцев со дня регистрации ходатайства
независимо от возможности лица самостоятельно
обустроиться в данной местности.
Территориальный орган федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, в течение
пяти дней со дня принятия решения выдает
или направляет уведомление в письменной
форме о результатах рассмотрения ходатайства.
Решение о признании лица вынужденным
переселенцем является основанием для
предоставления ему гарантий.
Лицу, признанному вынужденным
переселенцем, выдается соответствующее
удостоверение.(смотри приложение Б) Сведения
о признанных вынужденными переселенцами
членах семьи, не достигших возраста восемнадцати
лет, заносятся в удостоверение одного
из родителей.
Форма удостоверения вынужденного
переселенца и порядок его выдачи определяются
уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти. Удостоверение действительно
на всей территории Российской Федерации.
Сведения о лице, признанном
вынужденным переселенцем, и членах его
семьи предоставляются (в том числе в электронной
форме) территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченным
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, по межведомственным
запросам органов, предоставляющих государственные
услуги, органов, предоставляющих муниципальные
услуги, подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления
организаций в связи с предоставлением
государственных или муниципальных услуг
лицу, признанному вынужденным переселенцем,
и членам его семьи.
Статус вынужденного переселенца
предоставляется на пять лет. Федеральные
органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления
в пределах своих полномочий принимают
меры, по обеспечению обустройства вынужденного
переселенца и членов его семьи на новом
месте жительства на территории Российской
Федерации.
При наличии обстоятельств,
препятствующих вынужденному переселенцу
в обустройстве на новом месте жительства,
срок действия его статуса продлевается
территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, на каждый
последующий год по заявлению вынужденного
переселенца.11
Вынужденные переселенцы имеют
следующие права:
- Право самостоятельно выбрать
место жительства на территории Российской
Федерации, в том числе в одном из населенных
пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции. Вынужденный
переселенец может в соответствии с установленным
порядком проживать у родственников или
у иных лиц при условии их согласия на
совместное проживание независимо от
размера занимаемой родственниками или
иными лицами жилой площади;
- При отсутствии возможности
самостоятельного определения своего
нового места жительства на территории
Российской Федерации получить у федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, или его территориального
органа в порядке, определяемом уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти,
направление на проживание в центре временного
размещения вынужденных переселенцев
либо в жилом помещении из фонда жилья
для временного поселения вынужденных
переселенцев;
- Право на получение содействия
в обеспечении их проезда и провоза багажа
к новому месту жительства или к месту
пребывания в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации. При этом малообеспеченные
лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид,
семья, состоящая только из пенсионеров
и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее
его лицо) с ребенком или детьми в возрасте
до восемнадцати лет, многодетная семья
с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати
лет) имеют право на компенсацию расходов
на проезд и провоз багажа от места временного
поселения к новому месту жительства или
к месту пребывания на территории Российской
Федерации в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.12
Лица признанные вынужденными
переселенцами в соответствии с законодательством
РФ обязаны:
- Соблюдать Конституцию Российской
Федерации и законы;
- Соблюдать установленный порядок
проживания в центре временного размещения
вынужденных переселенцев и жилом помещении
из фонда жилья для временного поселения
вынужденных переселенцев;
- Вынужденный переселенец обязан
при перемене места жительства перед выездом
сняться с учета в территориальном органе
федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций
по контролю и надзору в сфере
миграции, и в течение одного месяца встать
на учет в территориальном органе федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции;
- Проходить ежегодный переучет
в сроки, устанавливаемые территориальным
органом федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере
миграции.
2.Социальная помощь
беженцам и вынужденным переселенцам
в РФ
2.1 Центр размещения
вынужденных переселенцев и место
временного содержания лиц, ходатайствующих
о признании беженцами
Сегодня миллионы людей становятся
беженцами и вынужденными переселенцами.
Платон в свое время сказал: «Чужеземец,
оторванный от своих соотечественников
и родных, должен быть более любим людьми
и богами. Посему должны принять всякую
предосторожность, чтобы не причинить
чужеземцам никакого зла».
Вынужденная миграция порождает
множество социально-экономических проблем,
которые чрезвычайно тяжело разрешаются
в современных условиях.
В соответствии с законом граждане получившие
статус вынужденных переселенцев размещаются
в Центре размещения вынужденных переселенцев.
Непосредственное руководство центром
осуществляет директор.
Центр временного размещения
лиц, ходатайствующих о признании беженцами,
- это место пребывания лиц, ходатайствующих
о признании беженцами или признанных
беженцами, и членов их семей на территории
Российской Федерации13.
Центр является государственным учреждением
Федеральной миграционной службы и предназначен
для временного проживания лиц, получивших
свидетельство о регистрации ходатайства
о признании лица вынужденным переселенцем,
прибывших с ними членов семьи, не достигших
18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев
при отсутствии возможности самостоятельного
определения ими места жительства или
места пребывания на территории Российской
Федерации (размещенные лица).
Основными задачами центра являются:
- обеспечение права размещенных
лиц на временное проживание;
- организация содействия размещенным
лицам в их социальной адаптации14.
В соответствии со своими задачами
центр:
- осуществляет прием и предоставляет
размещенным лицам места для временного
проживания;
- организует питание и бытовое
обслуживание размещенных лиц;
- обеспечивает оказание первой
медицинской помощи размещенным лицам,
проведение медицинского осмотра;
- представляет в органы регистрационного
учета документы, необходимые для регистрации
размещенных лиц по месту их пребывания;
- организует проведение юридических
и социально-психологических консультаций
для размещенных лиц, их профессиональную
и языковую переподготовку;
- содействует размещенным лицам
в решении вопроса обеспечения их детей
местами в общеобразовательных учреждениях;
- обеспечивает охрану общественного
порядка на территории центра;
- содействует размещенным лицам
в получении полной информации об условиях
проживания и о возможности трудоустройства
в населенных пунктах, рекомендуемых для
постоянного места жительства.