Проблемы правового регулирования дискриминации при найме на работу

В российском законодательстве отсутствует четко прописанный механизм реализации конституционного принципа запрета дискриминации в сфере труда, несмотря на то, что часть 4 статьи 3 ТК РФ предусматривает право лиц, считающих, что они подверглись дискриминации в сфере труда, обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Однако, способы защиты по искам о дискриминации законом не установлены.

Как показывает практика, доказать наличие факта дискриминации (бремя доказывания лежит на работнике)  в трудовых правоотношениях крайне трудно, а во многих случаях невозможно. Работодатели, как правило, скрывают свои дискриминационные действия, а работники, в свою очередь, рассматривают указанные действия со стороны работодателя несколько шире, чем определяет действующее законодательство. В итоге судебное решение выносится не в пользу работника.

 

В целом реализация такого конституционного права граждан в области труда как защита от дискриминационных действий работодателя возможна только при дальнейшем совершенствовании и расширении толкования правовых норм, содержащих запрет на дискриминацию в трудовых правоотношениях. В современных условиях это является объективной необходимостью, поскольку, как показывает практика, любые несправедливые действия со стороны работодателя работники в большинстве случаев воспринимают как дискриминацию, вкладывая в это понятие более широкий смысл, чем установлено действующим законодательством. При этом в рамках практической деятельности Конституционного Суда по борьбе с дискриминацией им осуществляется и значительная теоретическая работа относительно трактовки принципа запрета дискриминации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дискриминация - ограничение или лишение прав определенной категории граждан по какому-либо признаку, не оговоренному в соответствующем нормативном акте. Дискриминацией является и предоставление необоснованных льгот, преимуществ отдельным лицам или категориям граждан. В России, как и в большинстве других государств, любое проявление дискриминации в сфере труда противозаконно – ТК РФ содержит специальную статью о ее прямом запрещении. Принцип равенства подчеркивается и терминологией, используемой в российском законодательстве о труде: субъектом трудового правоотношения выступает работник – без каких-либо возрастных, гендерных, должностных или иных разграничений. Это означает, что только профессиональные и деловые качества (образование, квалификация, знание, опыт, навыки, умения и т.п.) должны учитываться при заключении трудового договора и установлении его условий. Примерный перечень деловых качеств работника приведен в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 №63 и 28.09.2010 №22). Установленные законодательством ограничения дискриминацией не считаются, и работодатель обязан их соблюдать.

В связи с тем, что сегодня распространены квалификационные экзамены, письменное или компьютерное тестирование, защита экспериментальных разработок, все эти условия позволяют скрывать дискриминационные мотивы отказа в приеме на работу и безвозмездно присваивать чужую интеллектуальную собственность. Поэтому в Трудовой кодекс РФ необходимо включить общую норму, устанавливающую обязательные для работодателя основания для отказа в приеме на работу.

Наиболее распространенные основания для дискриминации являются следующие: возраст, пол, национальный признак, место регистрации, наличие инвалидности, наличие или отсутствие автомобиля, семейное положение (состав семьи). Иногда встречаются такие случаи отказа в приеме на работу, а именно: состояние здоровья, отсутствие ИНН, отказ в приеме на работу в связи с переводом, отказы в приеме на работу в связи с профсоюзной деятельностью. Но, как правило, данные виды неправомерных отказов в приеме на работу носят, как правило, скрытый характер, и их дискриминационную суть достаточно сложно доказывать в суде.

 Особенно часто с предвзятым отношением работодателя сталкиваются женщины. Иногда на практике встречается ошибочное мнение о том, что работодатель ни при каких условиях не может отказать соискательнице, находящейся «в положении», и будет вынужден взять ее на работу, даже если она не подходит для выполнения такой работы по деловым качествам. Законный отказ возможен всем кандидатам без исключения, но причиной отказа не может стать сам факт беременности женщины. Возрастная дискриминация в нашей стране тоже запрещена, исключение составляют лишь профессии, в которых объективно и вполне обоснованно предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья и возрасту.

Фактически не всегда должным образом реализуется принцип равноправия при приеме на работу, который предполагает обеспечение равных стартовых возможностей для всех граждан. Частичная неэффективность ряда норм создает предпосылки для дискриминации отдельных категорий граждан.

В российском законодательстве отсутствует четко прописанный механизм реализации конституционного принципа запрета дискриминации в сфере труда, несмотря на то, что часть 4 статьи 3 ТК РФ предусматривает право лиц, считающих, что они подверглись дискриминации в сфере труда, обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Однако, способы защиты по искам о дискриминации законом не установлены.

Как показывает практика, доказать наличие факта дискриминации (бремя доказывания лежит на работнике)  в трудовых правоотношениях крайне трудно, а во многих случаях невозможно. Работодатели, как правило, скрывают свои дискриминационные действия, а работники, в свою очередь, рассматривают указанные действия со стороны работодателя несколько шире, чем определяет действующее законодательство. В итоге судебное решение выносится не в пользу работника.

В целом реализация такого конституционного права граждан в области труда как защита от дискриминационных действий работодателя возможна только при дальнейшем совершенствовании и расширении толкования правовых норм, содержащих запрет на дискриминацию в трудовых правоотношениях. В современных условиях это является объективной необходимостью, поскольку, как показывает практика, любые несправедливые действия со стороны работодателя работники в большинстве случаев воспринимают как дискриминацию, вкладывая в это понятие более широкий смысл, чем установлено действующим законодательством. При этом в рамках практической деятельности Конституционного Суда по борьбе с дискриминацией им осуществляется и значительная теоретическая работа относительно трактовки принципа запрета дискриминации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

Нормативные правовые акты РФ

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Библиотечка «Российской газеты».

2.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). «Библиотечка Российской газеты», выпуск № 22-23, - 1999 г.

3.Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. № 7-ФКЗ)] // Собрание законодательства РФ.- 2009. - № 4. - Ст. 445

4.Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 5 марта 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

5.Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 02.10.2012 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ 02.08.2004 - № 31, - ст. 3215.

Акты высших судебных органов

 1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 №63 и 28.09.2010 №22).// Справочная правовая система Консультант Плюс.

2.Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 № 1243-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Виктора Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 6.1 части 4 статьи 25 и статьей 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»».

 

 

Научная литература

1. Семенюта Н.Н. Запрет дискриминации в трудовых отношениях// Вестник Омского Университета. – 2007. – № 2. – С.94.

  2. Мазин А.Л. Трудовая дискриминация и управление персоналом/ А.Л. Мазин //Трудовое право. – 2003. – №1. – С. 80.

3. Павловская О.Ю. К вопросу о дискриминации в сфере трудовых правоотношений / О.Ю. Павловская// Трудовое право. – 2014. – № 2.

4. Трофимова Г.А. Право на труд в нормах трудового кодекса РФ: ограниченные гарантии/ Г.А. Трофимова // Законодательство. – 2011. – № 7.

5. Воробьев С. М. Конституционно-правовые приемы борьбы с дискриминацией в России/ С.М. Воробьев // Журнал российского права. – 2010. – № 5.

6.   Головина С.Ю. Конвенции МОТ и понятийный аппарат трудового права // Правоведение. - 2007. - №2(217). - С.72.

7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003. – С. 267.

8. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М., Юристъ, 2005. – С. 285.

Справочная литература

10. Юридический словарь / под ред. И. М. Петрова [и др.]. – М. : Юрид. лит., 2009.

11. Юридическая энциклопедия / под ред. С. В. Орошкова [и др.]. – М. : Юрайт,2009.

 

1 Поленина С.В. Закон и коллективные права женщин как социального слоя населения // Государство и право. – 2011. – №9

2 Бугров Л.Ю. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права // Российский ежегодник трудового права. – С.Пб.: 2006. – № 1.

3 Павловская О.Ю. К вопросу о дискриминации в сфере трудовых правоотношений // Трудовое право. – 2014. – № 2.

4 Трофимова Г.А. Право на труд в нормах трудового кодекса РФ: ограниченные гарантии // Законодательство. – 2011. – № 7.

5 Воробьев С. М. Конституционно-правовые приемы борьбы с дискриминацией в России // Журнал российского права. – 2010. – № 5.

6 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). «Библиотечка Российской газеты», выпуск № 22-23, - 1999 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Библиотечка «Российской газеты».

7 Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. N 7-ФКЗ)] // Собрание законодательства РФ.- 2009. - № 4. - Ст. 445

8 Мазин А.Л. Трудовая дискриминация и управление персоналом //Трудовое право. - 2003. №1. - С. 80.

9 Головина С.Ю. Конвенции МОТ и понятийный аппарат трудового права // Правоведение. - 2007. - №2(217). - С.72.

10 Семенюта Н.Н. Запрет дискриминации в трудовых отношениях// Вестник Омского Университета.- 2007. - № 2. - С.94.

11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 №63 и 28.09.2010 №22).// Справочная правовая система Консультант Плюс.

12 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 02.10.2012 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ 02.08.2004 - № 31, - ст. 3215.

13 Воробьев С. М. Конституционно-правовые приемы борьбы с дискриминацией в России // Журнал российского права. – 2010. – № 5.

14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»// «Российская газета», № 297, -  31.12.2006.

15 Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 5 марта 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

16 Павловская О.Ю. К вопросу о дискриминации в сфере трудовых правоотношений // Трудовое право. – 2014. – № 2.

17 Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 5 марта 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

18 Трофимова Г.А. Право на труд в нормах трудового кодекса РФ: ограниченные гарантии // Законодательство. – 2011. – № 7.

 

19 Воробьев С. М. Конституционно-правовые приемы борьбы с дискриминацией в России // Журнал российского права. – 2010. – № 5.

20 Павловская О.Ю. К вопросу о дискриминации в сфере трудовых правоотношений // Трудовое право. – 2014. – № 2.

21 Воробьев С. М. Конституционно-правовые приемы борьбы с дискриминацией в России // Журнал российского права. – 2010. – № 5.

22 Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 № 1243-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Виктора Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 6.1 части 4 статьи 25 и статьей 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»»

23 Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статей 10 и 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»