Правовые и организационные вопросы охраны труда

Основные обязанности работников установлены Трудовым кодексом и Типовыми правилами внутреннего распорядка предприятия (организации, учреждения). К ним относятся следующие: добросовестно трудиться, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять установленные нормы труда и обеспечивать качество производимой продукции, соблюдать установленные требования по охране труда, пользоваться средствами индивидуальной защиты, бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба, содержать оборудование и приспособления в исправном состоянии, поддерживать порядок и чистоту на своем рабочем месте и на территории.

Наряду с правами  на здоровые и безопасные условия  труда каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда; обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами; получение от нанимателя достойной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием; отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

12. Улучшение условий труда можно наиболее эффективно обеспечить с помощью изучения рабочих мест, их аттестации по условиям труда, что ведет к усовершенствованию или улучшению конструкции оборудования, установок, производственных процессов, уточнению и разработке локальных нормативных актов по охране труда, в первую очередь инструкций по охране труда, более полному отражению в них вопросов безопасности.

Во исполнение Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» все объекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности обязаны проводить не реже одного раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен постановлением Кабинета Министров республики Беларусь от 2 августа 1995 года №409 (приложение 1).

Аттестация  рабочих мест по условиям труда – это система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. При изучении рабочих мест и их аттестации наиболее эффективно обеспечивается улучшение условий труда. Под рабочим местом понимается пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, включающими основное и вспомогательное оборудование, технологическую и организационную оснастку, средства обеспечения благоприятных условий труда, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.

Аттестация предусматривает  выявление на рабочем месте опасных  и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, а также причин их возникновения, оценку технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие нормативным правовым актам, исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса, количественную оценку условий труда на рабочем месте, разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда, определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда, установление за счет средств предприятия, доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях, составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2, составление перечня рабочих мест, работающим на которых, устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях, определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Внеочередная аттестация может проводиться в случаях изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов, улучшения условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий, по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия, по инициативе Государственной экспертизы по условиям труда.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, в состав которой включаются главные специалисты предприятия, работники отделов кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета. В обязанности аттестационной комиссии входит организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах, формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация ее изучения, составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, установление соответствия наименований профессий, должностей характеру фактически выполняемых работ Единым тарифно-квалификационным справочникам (ЕТКС) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД), определение объема необходимых исследований опасных и вредных производственных факторов и организация их проведения, выбор аккредитованной организации для оказания консультативной и методической помощи, а также проведения оценки психофизиологических факторов производственной среды, подбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды, организация проведения фотографий рабочего дня, составление карт условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда, создание по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях, организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

По результатам аттестации рабочие места разделяются на аттестованные, показатели которых полностью соответствуют требованиям, подлежащие рационализации, не соответствующие требованиям, показатели которых могут быть доведены до уровня этих требований, подлежащие ликвидации, показатели которых не могут быть доведены до уровня требований.

Результаты аттестации заносят в Карту условий труда на рабочем месте (приложение 2).

13. Условия труда - совокупность производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Под оценкой условий труда понимается установление уровней производственных факторов, определение времени действия каждого производственного фактора на работающего, заполнение Карт условий труда на рабочем месте и определение суммарного бального показателя вредности всех вредных производственных факторов.

В Карту условий труда на рабочем месте заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения и баллы с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с критериями для количественной оценки факторов условий труда путем сопоставления фактического значения с нормативным. По величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего определяется его балльная оценка. Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов. По результатам балльной оценки определяются в соответствии с действующим законодательством льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Критерии для количественной оценки факторов, определяющих условия труда установлены «Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 года №74.

14. К несчастным случаям на производстве, которые подлежат расследованию, относятся травмы, телесные повреждения и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода на другую работу, временную, не менее одного дня, утрату трудоспособности, стойкую утрату трудоспособности или смерть потерпевшего (приложение 3).

Травмы вызываются внезапным внешним механическим, термическим, электрическим, физическим или химическим воздействием. Телесные повреждения могут быть причинены другими лицами, а также получены в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

По правовым последствиям для потерпевшего несчастные случаи подразделяются на производственные и бытовые. Несчастные случаи являются производственными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, при следовании к месту работы или с работы на транспорте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения нанимателя, при работе вахтовым или экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время, при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, при участии в общественных работах зарегистрированных в государственной службе занятости, при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории или вне территории страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.

Несчастный случай в быту, или бытовой случай - это несчастный случай, произошедший с человеком в свободное от работы время при выполнении работ в домашней обстановке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах. По тяжести последствий несчастные случаи подразделяются на несчастные случаи со смертельным, тяжелым исходом и без тяжелых последствий.

Профессиональные заболевания  и несчастные случаи подлежат расследованию и учету. Для расследования профессионального заболевания создается комиссия, которая выясняет профессиональный стаж пострадавшего, обстоятельства и непосредственную причину заболевания, ответственных за непосредственное выполнение правил охраны труда, а также указывает конкретные мероприятии и сроки их выполнения по ликвидации и предупреждению профессиональных заболеваний.

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным  или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом  организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза, работника службы охраны труда, других специалистов. Руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.

Расследование несчастного  случая на производстве должно быть проведено в срок, не превышающий 3 рабочих дней, в течение которых проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия, определяется соответствие рабочего места требованиям охраны труда, организуется фотографирование места несчастного случая, поврежденного объекта, составляются схемы, эскизы, проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертиза и другие необходимые работы, берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие, свидетели, должностные лица, собираются и изучаются необходимые документы, устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая.

После завершения расследования  уполномоченное должностное лицо оформляет акт о несчастном случае на производстве и направляет его нанимателю и страхователю для рассмотрения и утверждения. Акт с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя и организации, у которых взят на учет несчастный случай.

Для усиления социальной защиты граждан, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирования экономической заинтересованности нанимателей к снижению профессионального риска, улучшению условий труда с 1 января 2004 г. в республике введено обязательное страхование несчастных случаев на производстве.

Сумма страховых выплат определяется после расследования  несчастного случая на производстве. Страховые выплаты по выбору потерпевшего осуществляются страховщиком единовременно, ежемесячно либо в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в связи с повреждением его здоровья.

Анализ несчастных случаев  дает возможность после выявления  истинных причин того или иного несчастного случая для поиска путей исключения или снижения их. Анализ несчастных случаев на производстве проводится, как правило, по актам расследования несчастных случаев и листкам временной нетрудоспособности.

В настоящее время  используют два основных метода анализа  несчастных случаев - статистический и монографический, или клинический. Статистический метод анализа несчастных случаев базируется на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет по предприятию или в отрасли. Он представляет собой совокупность приемов, основанных на целенаправленном сборе, накоплении и обработке информации о несчастных случаях с последующим расчетом статистических показателей. Для этого изучаются несчастные случаи по актам расследования и другим отчетам предприятий за определенный период времени. Данный метод позволяет определить динамику несчастных случаев, их тяжесть на отдельных участках производства, в цехах, на предприятиях или в отраслях промышленности и выявить закономерности их роста или снижения.

Для анализа  производственного травматизма и профессиональной заболеваемости статистическим методом используются следующие показатели:

1. Коэффициент частоты      ,

где Т – число несчастных случаев или профессиональных заболеваний за отчетный период; Р - среднесписочное количество работающих. Коэффициент частоты представляет собой число несчастных случаев или профессиональных заболеваний в расчете на 1000 работающих за определенный календарный период (год, квартал).