Правовые и организационные вопросы охраны труда

Инструкции разрабатываются руководителями подразделений предприятия с участием профсоюзов. Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской службой и другими заинтересованными службами и подразделениями, а также профсоюзами предприятия. После изучения поступивших замечаний и предложений разрабатывается окончательный вариант инструкции, который подписывается разработчиком и представляется на согласование в службу охраны труда, профсоюзному комитету, а при необходимости другим заинтересованным подразделениям.

Инструкции вводятся в действие только после обучения работников и до внедрения соответствующего технологического процесса или ввода в эксплуатацию нового оборудования. Инструкция должна содержать общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, требования безопасности при выполнении работы, требования безопасности при аварийных ситуациях, требования безопасности по окончании работы. В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года. Инструкции пересматриваются раньше в случаях введения других  правил и нормативов по охране труда, внедрения новой техники и технологии, возникновения аварийной ситуации или травмирования работников.

Утвержденные инструкции регистрируются службой охраны труда предприятия в специальном журнале и выдаются руководителям подразделения под их личную роспись в журнале. Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа, либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определенном месте, доступном для работника.

5. Систематизированное изложение норм безопасности приводится в Системе стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплексе взаимосвязанных стандартов, направленных на упорядочение и повышение технического уровня нормативно-технических документов по обеспечению безопасности. ССБТ представляет собой свод норм и правил в области безопасности труда.

Структура ССБТ разработана с учетом направлений, по которым классифицированы объекты  стандартизации, охватывает важнейшие  проблемы, которые ранее решались обособленно. В систему стандартов безопасности труда входят стандарты классификационных групп от 0 до 9:

0 - организационно-методические  стандарты (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов, требования к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда);

1 - стандарты требований  и норм по видам опасных  и вредных производственных факторов (требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые их уровни и концентрации, методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов, методы и средства защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов);

2 - стандарты требований  безопасности к производственному  оборудованию (общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам, методы контроля выполнения требований безопасности);

3 - стандарты требований  безопасности к производственным  процессам (общие требования безопасности к производственным процессам, требования безопасности к отдельным группам, методы контроля выполнения требований безопасности);

4 - стандарты требований  к средствам защиты работающих (требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, методы контроля и оценки, классификация средств защиты);

5-9 — резерв.

Действующие в Республике Беларусь правила, нормы, стандарты  и другие нормативные акты по охране труда сведены в Государственный реестр.

6. Коллективный договор - это локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Сторонами коллективного договора являются профсоюз или выборный орган, представляющий интересы работников, и наниматель.

Коллективные  договоры заключаются по инициативе профсоюза, выборного органа или нанимателя) на срок не менее чем на 1 год и не более чем на 3 года. Коллективный договор включает положения о создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении здоровья, гарантиях медицинского страхования членов трудового коллектива и их семей, охране окружающей среды, регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда, ответственности нанимателя за вред, причиненный здоровью работников.

Стороны контролируют выполнение коллективного договора и своевременно принимают меры по реализации включенных в него обязательств.

Трудовой  договор - это соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок. Наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

7. Проблема охраны труда и здоровья женщин в республике является актуальной, так как они в общей численности работающих составляют около 53%, в том числе около36 % находятся в репродуктивном возрасте. В настоящее время около 130 тыс. женщин заняты на работах с неблагоприятными условиями труда. Многие химические, биологические и физические факторы производственной среды оказывают негативное воздействие на женский организм. Особенно опасен контакт работающих женщин с вредными веществами и физическими факторами в период беременности, так как в это время значимость воздействия производственных факторов на организм существенно возрастает. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин» сюда относятся работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, а также работы, выполняемые по таким профессиям и должностям, как аккумуляторщик, бетонщик, асфальто-бетонщик, арматурщик, вагранщик, вальщик леса, водолаз, газоспасатель, каменотес, каменщик, лесоруб, раскряжевщик, варщик битума, пека, целлюлозы и др.

Установлены предельные нормы перемещения и подъема  тяжестей женщинами вручную, в частности, предельно-допустимая масса груза 10 кг при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз 6 час), 7 кг - при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены.

В соответствии с СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» присутствие на рабочем месте вредных и опасных химических веществ 1-го и 2-го классов опасности, патогенных микроорганизмов, а также веществ, обладающих аллергенным, гонадотропным, эмбриотропным, канцерогенным, мутагенным и тератогенным действием является противопоказанием для применения труда женщин детородного возраста. Беременных женщин не следует привлекать к работам на высоте, требующим переходов по лестнице. Не допускается применение труда женщин в период беременности на работах в вынужденной неудобной позе. Беременные женщины не должны выполнять трудовые операции, связанные с подъемом груза или предметов труда выше уровня плечевого пояса, а также поднимать предметы труда с пола. Не рекомендуется применение труда беременных женщин на работах, связанных с преобладанием статического напряжения мышц ног или брюшного пресса.

Женщины со дня установления беременности и в период кормления  ребенка грудью к выполнению всех видов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных ЭВМ, не допускаются.

Несовершеннолетним, не достигшим 18 лет, запрещено применение труда на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями. Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Для них предусмотрено использование брони приема, при увольнении участие комиссии по делам несовершеннолетних, сокращенная продолжительность рабочего времени, запрет на сверхурочные, ночные и подземные работы, отпуск не менее одного календарного месяца, выбор времени года для отпуска, запрет на непредоставление ежегодного отпуска и работы, выполняемые вахтовым методом, по совместительству, связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, обслуживанием материальных ценностей.

8. Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда выполняется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокуратурами, а также исполнительными органами власти на местах. Государственное управление и контроль за охраной труда осуществляется Советом Министром Республики Беларусь через Министерство труда и социальной защиты.

Систему надзора и  контроля за охраной труда в Республике Беларусь составляют Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (МТиСЗ), Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор), Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Белстандарт), Управление государственного энергетического надзора концерна «Белэнерго» (Госэнергонадзор), Департамент государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства (Госстройнадзор), Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения (Госсаннадзор), Главное управление военизированной пожарной службы МЧС (Пожнадзор), Государственная экспертиза по условиям труда, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода (Гостехнадзор), которые осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудоохранного законодательства в рамках компетенций, определенных Советом Министров Республики Беларусь в положениях об этих органах.

Департамент государственной  инспекции труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и нормативных правовых актов по охране труда. К основным его задачам относятся осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, координация деятельности органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда, выявление и пресечение нарушений законодательства о труде, обобщение практики применения законодательства о труде и обеспечение единообразного его применения, содействие овладению нанимателями и работниками знаниями законодательства о труде, осуществление контроля за организацией работы по охране труда на всех стадиях производственных процессов всех предприятий и учреждений.

Основными задачами Проматомнадзора являются осуществление специальных регулирующих, контрольных, надзорных, исполнительных и других функций в области промышленной, технологической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных производственных и других объектах повышенной опасности, регулирование деятельности организаций по обеспечению безопасного ведения работ, противоаварийной устойчивости производств и объектов.

Белстандарт проводит надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда при проектировании и изготовлении продукции производственного назначения, а также за соблюдением требований безопасности при эксплуатации оборудования и ведения технологических процессов.

Госэнерггонадзор контролирует сферу энергосбережения и рациональное использование топлива, соблюдение требований безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

Госстройнадзор осуществляет контроль за соблюдением строительных норм и правил, методических пособий и указаний и других нормативных технических правовых актов на стадии проектирования и при строительстве.

Госсаннадзор осуществляет государственный надзор за соблюдением нанимателями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Система пожарной безопасности состоит из комплекса социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств пожарной службы, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров.

Государственная экспертиза условий труда контролирует правильность применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установлением доплат за работу во вредных и опасных условиях труда, а также качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Представители профсоюзов при осуществлении общественного  контроля за охраной труда имеют право осуществлять проверки соблюдения законодательства о труде по вопросам охраны труда, осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заслушивать на заседаниях выборных профсоюзных органов полученные от нанимателей информацию и сообщения, относящиеся к предмету общественного контроля, подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав, вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения по трудовым и социально-экономическим вопросам. Кроме того профсоюзы могут создавать правовые инспекции труда профсоюза для организации общественного контроля за соблюдением нанимателем законодательства о труде.