Правовой статус несовершеннолетних работников

Поскольку данная гарантия связана с переменной категорией - возрастом, то на практике при ее предоставлении возникает ряд вопросов, главный  из которых заключается в том, как определять продолжительность  отпуска в год, когда работник переходит из одной возрастной категории (несовершеннолетних) в другую (совершеннолетних).

Следует отметить, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает возможности  пропорционального исчисления продолжительности  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска в зависимости от времени  наступления совершеннолетия. Однако это не мешает работодателям определять конкретную продолжительность отпуска  в год достижения работником 18-летнего  возраста из расчета времени, отработанного  в текущем рабочем году до достижения совершеннолетия и после него. ²²

Такое решение при всей социальной значимости, тем не менее, может иметь не совсем благоприятные  налоговые последствия, особенно в  том случае, если положение о том, что в год наступления совершеннолетия  работнику предоставляется отпуск полной продолжительности, будет включено в коллективный договор. Наличие  такового в коллективном договоре может  быть использовано налоговыми органами в качестве формального основания  для отказа признать правомерность  уменьшения полученных доходов, подлежащих обложению налогом на прибыль, на сумму расходов, произведенных на оплату отпуска полной продолжительности. Напомним, что согласно пункту 1 статьи 252 и подпункту 7 части второй статьи 255 Налогового кодекса РФ при исчислении налога на прибыль организация уменьшает  полученные доходы на расходы на оплату труда, сохраняемую работникам на время  отпуска, предусмотренного законодательством  Российской Федерации. Что же касается оплаты отпусков большей продолжительности, чем установлена законодательством, то налоговые органы руководствуются  пунктом 24 статьи 270 Налогового кодекса РФ, согласно которому при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы на оплату дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) отпусков работникам.

Об этом также следует  помнить при использовании рекомендаций по удлинению в коллективно-договорном порядке ежегодного основного оплачиваемого  отпуска несовершеннолетним работникам, даваемых сотрудникам кадровых служб  в многочисленных комментариях к  Трудовому кодексу РФ.

В основном проблем с налоговыми органами относительно правомерности  включения расходов на оплату 31 календарного дня отпуска работнику «переходного»  возраста удается избежать за счет предоставления отпуска до достижения работником совершеннолетия (не случайно в вышеприведенном примере сделано  уточнение, что работник реализует  свое право на отпуск после своего 18-го дня рождения). Однако понудить работника использовать отпуск в  указанный период работодатель не вправе. Более того, несовершеннолетние работники  отнесены к категории «внеочередников», то есть работников, которые могут  использовать причитающийся им отпуск в удобное для них время.

Еще одна льгота по времени  использования отпуска несовершеннолетними  работниками предусмотрена статьей 122 Трудового кодекса РФ. Согласно частям второй и третьей указанной  статьи право на использование отпуска  за первый год работы возникает у  работника по истечении 6 месяцев  его непрерывной работы в данной организации; до истечения указанного срока оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен работнику в возрасте до 18 лет по его заявлению. И эту  просьбу работника работодатель обязан удовлетворить только в том  случае, если на момент подачи заявления  работник не достиг совершеннолетия. ²³

Согласно статье 123 Трудового  кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который является обязательным как  для работодателя, так и для  работника. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в  удобное для них время. Как  известно, возможность использовать ежегодный основной оплачиваемый отпуск в удобное время работникам, не достигшим 18-летнего возраста, предусмотрена  статьей 267 Трудового кодекса РФ.

Отличия от общепринятого  порядка предоставления и использования  ежегодных отпусков, помимо вышерассмотренных  нюансов определения продолжительности  отпуска, также заключаются в  строгих запретах, установленных законодателем применительно к отпускам несовершеннолетних работников.

За нарушение указанных  запретов работодателю грозит привлечение  к административной ответственности  по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      Более того, работодатель не имеет права отказать несовершеннолетнему работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). При этом часть 3 статьи 125 Трудового кодекса запрещает работодателю отзывать такого работника из отпуска.

Различные виды времени отдыха, порядок их предоставления для работников связи помимо ТК РФ регулируется Положением об особенностях режима рабочего времени и времени  отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденным приказом Минсвязи РФ от 08.09.2003 г. № 112, иными нормативными правовыми актами, Федеральным отраслевым соглашением по организациям связи  и информационных технологий РФ на 2012-2014 годы, коллективными договорами организаций связи, локальными нормативными актами (правилами внутреннего распорядка, графиками предоставления отпусков). «Кроме того, вопросы предоставления времени отдыха, дополнительные его виды могут быть предусмотрены в индивидуальном трудовом договоре. Отмечается, что индивидуально-договорное регулирование становится важным способом определения условий труда работника с его непосредственным участием.» ²⁴

Из приведенных положений  можно сделать следующий вывод: если при установлении общей очередности  отпусков работодатель исходит из совокупности производственных интересов и интересов  работника, то в случае с несовершеннолетним работником определяющим является желание  последнего. В том случае, если на момент составления графика отпусков работник не может определить, какое  время для него является удобным, работодатель вправе проставить в графике  отпусков планируемую дату начала отпуска  самостоятельно. Однако при этом он обязан будет предоставить несовершеннолетнему  работнику отпуск в то время, которое  тот укажет в своем заявлении. Просьба о предоставлении отпуска  «вне очереди» в удобное для работника  время подлежит удовлетворению только в том случае, если работник на момент подачи заявления не достиг 18-летнего  возраста.

Заключение

На сегодняшний день детский  труд встречается практически в  любой точке земного шара, однако, безусловно, наибольшее распространение  он получил в бедных и развивающихся  регионах. По данным Международной  организации труда, в аграрном секторе  трудится в два раза больше детей, чем в других отраслях экономики  в городских условиях. Однако при  этом наблюдается тенденция неуклонного  увеличения числа работающих городских  детей, главным образом в сфере  услуг и неформальном секторе  экономики.

Основной причиной, побуждающей  детей работать, является бедность - зачастую их заработок позволяет  выживать всей семье, особенно это касается неимущих, неблагополучных и многодетных  семей.

Надо сказать, что наша страна пока еще более благополучна по сравнению со многими другими, поскольку Конституцией РФ гарантируются  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования (часть вторая статьи 43), а стало  быть, даже семьи, находящиеся за чертой бедности, должны нести только сопутствующие  расходы на образование (книги и  другие школьные принадлежности, одежда и обувь, транспорт и т.д.). Однако иногда даже эти расходы могут  явиться основанием для направления  детей на работу.

В связи с тем что  Российское государство в соответствии с международными актами приняло  на себя обязательства по защите лиц, не достигших 18-летнего возраста, от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая  может представлять опасность для  их здоровья или служить препятствием в получении ими образования, либо наносить ущерб здоровью, а  также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию, законодательство о труде Российской Федерации, максимально приближаясь  к общемировым стандартам в области  регулирования трудовых и связанных с ними отношений, предусматривает для несовершеннолетних дополнительные гарантии.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после  окончания общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных  законодательством случаях и  размерах и на определяемые им сроки  могут утверждаться пониженные нормы  выработки (ч. 2 ст. 270 ТК). Такие нормы  утверждаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным  или иным представительным органом  работников. Размеры и сроки, на которые  устанавливаются пониженные нормы  выработки для молодых рабочих, установлены отдельными нормативными актами и неодинаковы для различных  отраслей хозяйства.

Трудовое законодательство устанавливает гарантии по оплате труда  работников в возрасте до 18 лет при  сокращенной продолжительности  рабочего времени, в частности в  соответствии с ч. 1 ст. 271 ТК РФ при  повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной  продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств  производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих  категорий при полной продолжительности  ежедневной работы. В соответствии с ч. 2 ст. 271 ТК труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать  им за счет собственных средств доплату  до тарифной ставки за время, на которое  сокращается продолжительность  их ежедневной работы. В соответствии с ч. 3 ст. 271 ТК оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся  в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального  образования и работающих в свободное  от учебы время, производится пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств. По нашему мнению, по сравнению с раннее действовавшим КЗоТ новый ТК РФ в области регулирования оплаты труда работников в возрасте до 18 лет несколько ущемляет положение несовершеннолетних. Так, например, если в старом КЗоТ были предусмотрены обязательные надбавки к заработной плате несовершеннолетним работникам, работающим на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, до полной продолжительности рабочего времени взрослого человека, то новый ТК РФ устанавливает лишь оплату согласно отработанному рабочему времени, рекомендуя при этом работодателю производить работникам, не достигшим возраста 18 лет, доплаты за счет собственных средств. Исходя из этого можно предположить, что в современных условиях формирования рыночной экономики указанные доплаты несовершеннолетним работникам, по всей вероятности, не предоставляются либо при лучшем исходе предоставляются не полностью.

Однако, несмотря на всю сложность, некоторые вопросы, по нашему мнению, все же остаются нерешенными. В частности, может ли родитель (попечитель, опекун) несовершеннолетнего работника, выяснив, что хотя при выполнении условий  трудового договора соблюдаются  требования трудового законодательства, но тем не менее сама работа негативно  отражается на здоровье ребенка, требовать  от работодателя расторжения трудового  договора, и будет ли иметь такое  требование юридическое значение для  работодателя? Вправе ли родитель (попечитель, опекун) или орган опеки и попечительства, давшие согласие на заключение трудового  договора, отозвать такое согласие, если продолжение труда по данному  договору угрожает здоровью ребенка?

Представляется, что ответы на эти вопросы должны быть даны законодателем при обновлении Трудового  кодекса РФ, а также законодательства о защите прав несовершеннолетних в  Российской Федерации.

                   БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

                                                         Нормативные правовые акты

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 23.04.2012 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

2. Постановление Минтруда  России от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об  утверждении Норм предельно допустимых  нагрузок для лиц моложе восемнадцати  лет при подъеме и перемещении  тяжестей вручную» // Бюллетень Министерства  труда и социального развития  Российской Федерации. - 1999г. - №7.

 3. Федеральный закон от 4 декабря 1996 г. № 17 – ФЗ ( в ред. ФЗ от  29. 02 12. № 15 – ФЗ ) « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ

4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 июля 1999 г. - N 29. - Ст. 3702.

5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных  гарантиях прав ребенка в Российской  Федерации" // Собрание законодательства  Российской Федерации. - 3 августа  1998 г. - N 31. - Ст. 3802.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. - N 1. - Ст. 1.

7. Закон РФ от 30.03. 1995 г. №38  (в ред. от 18.10.2007) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом Ст. 53 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" от 19.03.2001 (ред. от 20.07.2007)//СЗ РФ. - 2001. - №13. - Ст.1252.