Правовой статус несовершеннолетних работников

Прием на работу оформляется  приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать  условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о  приеме на работу объявляется работнику  под роспись в трехдневный  срок со дня фактического начала работы. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись  с правилами внутреннего трудового  распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (ст. 68 ТК РФ).

Порядок заключения трудового  договора с несовершеннолетним имеет  ряд особенностей. Во-первых, работодатель не имеет права устанавливать  такому работнику испытательный  срок. Во-вторых, работодателю нельзя заключать  с работником, не достигшем восемнадцати лет, договор о полной материальной ответственности. Работник в возрасте до восемнадцати лет несет полную материальную ответственность только в указанных законом случаях. К таким случаям относятся: умышленное причинение ущерба, причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный  в результате совершения преступления или административного проступка (п.З ст.242 ТК РФ).К изложенному  следует добавить, что государство  предпринимает меры по оказанию помощи при трудоустройстве. Государством установлено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Если к работодателю одновременно обращаются несовершеннолетний с направлением от органа службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор  с любым из них. В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного органом службы занятости, работодатель делает в направлении  отметку о дне явки и причине  отказа и возвращает направление. Отказ  в приеме на работу несовершеннолетнего  можно обжаловать в суд (ст.391ТКРФ). ¹⁵

Следует обратить внимание на то, что рассмотренные выше особенности  правового регулирования труда  несовершеннолетних, в силу ст. 57 ТК РФ, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником, и  в приказе о приеме его на работу.

2.2 Особенности расторжения трудового договора с несовершеннолетними работниками.

« Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).» ¹⁶

 Отсутствие согласия  государственной инспекции труда  и комиссии по делам несовершеннолетних  может стать основанием как  для восстановления несовершеннолетнего  на работе с оплатой ему  времени вынужденного прогула,  так и для привлечения виновных  должностных лиц к административной  и материальной ответственности.

 В ситуации, когда срок  трудового договора истек, подростка  необходимо уведомить об увольнении  за три календарных дня до  увольнения (ст. 79 ТК РФ). В случае  если с несовершеннолетним трудовой  договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться  до окончания срока трудового  договора, написав заявление об  увольнении по собственному желанию  не менее чем за три дня  до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По  истечении указанных трех дней  несовершеннолетний вправе прекратить  работу.

Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может  выполнять работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в  расторжении трудового договора с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке. Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для егоувольнения по п. п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно ст. 373 ТК РФ.

«В ситуации, когда срок трудового договора истек, подростка необходимо уведомить об увольнении за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться  до окончания срока трудового  договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее  чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных  трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток  должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового  договора работодатель выдает несовершеннолетнему  работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению  работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом  копии документов, связанных с  работой (ст. 84.1 ТК РФ).» ¹⁷

Таковы общие правила  оформления трудовых отношений с  работником, не достигшим совершеннолетия. Их соблюдение является обязательным для всех работодателей, а неисполнение соответствующих требований, установленных  трудовым законодательством, может  повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

ГЛАВА  3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ  И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ.

3.1 Особенности правового  регулирования рабочего времени  несовершеннолетних работников.

Для лиц моложе 18 лет установлены  сокращенная продолжительность  рабочего времени и дополнительные требования к режимам их труда. Так, продолжительность рабочего времени  для работников в возрасте до 16 лет  не может превышать 24 часов в неделю, для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины указанных норм (ст. 92 ТК).

Для работников в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность  ежедневной работы (смены) не может  превышать 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов; для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального  образования, совмещающих в течение  учебного года учебу с работой, в  возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в  возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа (ч. 1 ст. 94 ТК). ¹⁸

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций  кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков и  иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнем профессий  и должностей этих работников, утвержденных постановлением Правительства РФ, может  устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Работников, не достигших  возраста 18 лет, запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни (за исключением  творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих  в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с Перечнем работ, профессий, должностей этих работников (ст. 268 ТК).         

Согласно части второй статьи 270 Трудового кодекса РФ для  работников в возрасте до 18 лет, поступающих  на работу после окончания общеобразовательных  учреждений и учреждений начального профессионального образования, а  также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях  и порядке, которые установлены  законами и иными нормативными правовыми  актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки. Аналогичная норма  содержалась в части второй статьи 179 ранее действовавшего КЗоТ РФ, однако без конкретизации возраста - она  распространялась на «молодых рабочих, поступающих на предприятие в  организацию по окончании общеобразовательных  школ, профессионально-технических  учебных заведений, а также прошедших  профессиональное обучение на производстве». ¹⁹

Однако вернемся к статье 270 Трудового кодекса РФ. Поскольку  категория молодых работников, на которых она распространяется, определена с указанием возраста (до 18 лет), она  приобрела несколько иное значение, чем часть вторая статьи 179 ранее  действовавшего КЗоТ РФ. На первый взгляд, кажется, что законодатель повторил содержание части первой этой статьи, однако при этом поменял «полюсы»: в первой части обязал работодателя установить работнику уменьшенные  соразмерно продолжительности рабочего времени нормы выработки, во второй разрешил понижать эти нормы.

На самом деле различие между указанными нормами есть: в  первой части определен максимальный предел норм выработки для несовершеннолетнего - он рассчитывается пропорционально  сокращенной продолжительности  рабочего времени; во второй работодателю указано на возможность понижения  рассчитанных пропорционально продолжительности  рабочего времени норм выработки. «Так, если 17-летний работник поступает на работу после окончания образовательного учреждения начального профессионального образования, то работодатель обязан установить ему норму выработки в размере не более чем 90% от общей нормы выработки для взрослых работников; однако для лучшей адаптации работника работодатель может, допустим, на первые 3 месяца понизить норму еще на 10%; итого работнику на первые 3 месяца будет установлена норма выработки 80%, на оставшееся время до достижения совершеннолетия - 90%. Поскольку работодатель не связан вышеперечисленными нормативными правовыми актами и не обязан следовать описанным в них схемам понижения норм выработки, он может еще больше понизить работнику нормы выработки.» ²⁰

Тогда возникает другой вопрос: зачем законодателю понадобилось специальной  нормой (частью второй статьи 270 ТК РФ) разрешать работодателю устанавливать несовершеннолетним работникам пониженные нормы выработки? Ведь право работодателя улучшать условия труда и его оплаты отдельным категориям работников, повышать установленный законодательством уровень гарантий работников и так не ограничено Трудовым кодексом РФ?

Представляется, что, даже если законодатель автоматически воспроизвел  в новом Трудовом кодексе РФ норму  из ранее действовавшего КЗоТ РФ, уточнив  в ней возраст молодых работников, такое его решение может быть с толком использовано работодателем  в налоговых правоотношениях.

«Соответствующие положения о понижении норм выработки могут быть включены в локальные нормативные акты, которые в соответствии с частью первой статьи 162 Трудового кодекса РФ принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.» ²¹

С продолжительностью рабочего времени и нормами труда, установленными несовершеннолетним, связаны вопросы  оплаты труда данной категории работников. Согласно статье 271 Трудового кодекса  РФ:

1) при повременной оплате  труда заработная плата работникам  в возрасте до 18 лет выплачивается  с учетом сокращенной продолжительности  работы (для расчета причитающейся  работнику заработной платы (в  т.ч. часовой тарифной ставки) удобно использовать приведенные  в таблице 7 коэффициенты);

2) при сдельной оплате  труда работников в возрасте  до 18 лет, допущенных к сдельным  работам, - оплачивается по установленным  сдельным расценкам. При такой  форме оплаты труд подростка  должен оплачиваться соответственно  выработке, то есть количеству  произведенной продукции. Поскольку,  как пояснялось выше, несовершеннолетним  работникам устанавливаются пониженные  нормы выработки, на выходе  они будут получать меньше, чем  взрослые работники. Однако каждая  единица произведенной ими продукции  должна оплачиваться по общеустановленным  расценкам;

3) оплата труда работников  в возрасте до 18 лет, обучающихся  в общеобразовательных, образовательных  учреждениях начального, среднего  и высшего профессионального  образования и работающих в  свободное от учебы время, производится  пропорционально отработанному  времени или в зависимости  от выработки.

         Фактически, рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени.

3.2 Особенности правового  регулирования времени отдыха  несовершеннолетних работников.

Несовершеннолетние работники  имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, как и остальные работники. Однако, для того чтобы неокрепший и до конца не сформировавшийся организм мог полноценно восстановиться и  прийти в норму после длительных трудовых нагрузок, подростку необходимо больше времени, чем взрослому работнику. Исходя из этого, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников отдых большей продолжительности: если для взрослых работников продолжительность  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска в соответствии с частью первой статьи 115 Трудового кодекса  РФ составляет 28 календарных дней, то для работников в возрасте до 18 лет  она согласно части второй той  же статьи 115 и на основании статьи 267 Кодекса увеличена до 31 календарного дня.