Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

Право граждан на отпуск и гарантия его  реализации

Введение

Дипломная работа на тему: "Право  граждан на отпуск и гарантия его  реализации" определяет круг лиц, пользующихся ежегодными оплачиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о минимальной продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и использовании отпуска и о защите права на отпуск.

В последнее время появились  изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачиваемым отпуском, увеличена  минимальная продолжительность  отпуска и продолжительность  отпусков отдельных категорий работников, появились новые дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления отпусков без сохранения заработной платы. Для некоторых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на общих основаниях, теперь введены особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда). Также в этой работе исследуется вопрос об отпусках некоторых категорий государственных служащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на продолжительность отпуска, существует ли дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день.

Также рассматривается порядок  предоставления отпуска в 1-й год  работы и последующие. Кому можно  дать отпуск за 1-й год до истечения 11 месяцев. Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удобное для них время года.

В дипломной работе рассматривается  и такой вопрос, как возможность  деления отпуска на части: исследуется, по чьей инициативе происходит это  деление, можно ли без согласия работника  досрочно отозвать его из отпуска. В каких случаях можно перенести отпуск. Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск, и при каких условиях.

Основное внимание уделяется в  работе изменениям в законодательстве об отпусках. Рассматриваются отпуска  работников, работающих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральных государственных служащих, судей, прокурорских работников, т.к. в правовом регулировании отпусков указанных категорий работников произошли изменения.

На основе соответствующих нормативных  актов делаются рекомендации по совершенствованию  законодательства.

Глава I. Виды отдыха

В числе основных конституционных  прав граждан России предусмотрено  право на отдых. Оно обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени [ст. 37, Конституция РФ].

Временем отдыха считается та часть  календарного времени, в течение  которого работники освобождаются  от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению. Время отдыха — это  не только время собственного отдыха, в течении которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т. д.

В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях. По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска [Сыроватская Л. А. Трудовое право, — М.: Высшая школа, 1995].

Работа без отдыха в течение  полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает представление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание).

Перерывом для отдыха и питания (обеденным перерывом) пользуются все  рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе использовать его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь с места выполнения работ и с предприятия [ст. 57 КЗоТ РФ].

При шестидневной рабочей неделе в  предвыходные и предпраздничные дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шести часов, работа может производиться без перерыва на для отдыха и питания. На практике без перерыва для отдыха и питания работают лица с неполным рабочим днем продолжительностью не более 4 часов.

В отдельных случаях, допустимо  установление не одного, а большего числа таких перерывов. Например, при продолжительности рабочей  смены водителей более 8 часов  могут предоставляться 2 перерыва для  отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов. [См. "Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей"].

Обеденные перерывы должны предоставляться  не позднее чем через 4 часа после  начала работы. Конкретное время начала и окончания перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом предприятия, а также графиками сменности, утверждаемыми администрацией [ст. 130 КЗоТ РФ].

На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для отдыха и  питания чаще всего устанавливаются по сменам, цехам, отделам, лабораториям и др. подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно пообедать в одном из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях и организациях, как правило, устанавливается единый для всех сотрудников обеденный перерыв. В тех случаях, когда работники по характеру занятости распределяют рабочее время по своему усмотрению (например, лица, занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания [ст. 253 КЗоТ РФ].

Продолжительность обеденного перерыва в законодательстве определена по максимуму  — не более 2 часов. Минимальная его  продолжительность правовыми нормами  не установлена. Обычно такой перерыв  дается не менее чем на полчаса. На работах, где по условиям производства невозможно установить перерыв для отдыха и питания, работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Перерывы в целях охраны труда  введены для ослабления неблагоприятного воздействия отдельных видов работ на организм работника. Регламентируются они специальными нормативными актами.

Рабочим и служащим, работающим в  холодное время года на открытом воздухе  или в закрытых необогреваемых помещениях (например, холодильниках, холодильных камерах), грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям трудящихся в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время [ст. 153 КЗоТ РФ].

Категории работников, которым предоставляются  перерывы для обогревания, число  и продолжительность перерывов, места для обогревания определяет администрация. Распоряжение о предоставлении перерывов, прекращении работы или  уменьшении ее продолжительности дает администрация. Самовольно устанавливать перерывы или прекращать работу работники не имеют права. Перерывы для обогревания оплачиваются по тарифной ставке или окладу работника.

Перерывы в целях охраны жизни  и здоровья работников предусмотрены на некоторых видах работ правилами по техники безопасности (электроприборы при грозе выключаются).

Дополнительные перерывы для отдыха установлены либо для всех работников, либо для отдельных их категорий  в зависимости от специфики производства.

Для водителей автомобилей в графиках устанавливается время остановок в пути и на конечных пунктах для кратковременного отдыха. На междугородных перевозках после 3-х часов непрерывного вождения автомобиля предусматривается остановка для отдыха водителя продолжительностью 10 мин., в дальнейшем стоянка такой продолжительности предусматривается через каждые 2 часа [ст. 252 КЗоТ РФ].

Во время репетиций и подготовительной работы дополнительно перерыв для  отдыха предоставляется солистам-вокалистам, артистам балета и хора театров, концертных организаций, музыкальных и танцевальных коллективов на 20 минут.

В течение рабочего дня работники  пользуются кратковременными перерывами для отдыха и личных надобностей.

Внутрисменные перерывы — это особый вид свободного от работы времени. Они предоставляются работникам, занятым по режиму рабочего дня, разделенного на части. При таком режиме допускается деление рабочего дня на две или более части, между которыми устанавливаются перерывы [ст. 53 КЗоТ РФ]. Порядок распределения рабочего и количество частей определяются законодательством, т.о. чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Перерывы  для кормления ребенка [ст. 169 КЗоТ РФ] не являются по своему характеру  перерывами, используемыми с целью отдыха. Матери освобождаются от работы на определенное время для кормления ребенка и ухода за ним. Поэтому такие перерывы предоставляются наряду с обеденными перерывами.

Под ежедневным отдыхом понимается перерыв  между окончанием работы и ее началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха при любом режиме труда вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности работы в предшествующий рабочий день. Например, продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания — 1 час. Получается, что ежедневный отдых должен быть не менее 15 часов (8 часов х 2 – 1 час). На сменных работах должна соблюдаться установленная продолжительность междусменного отдыха. Переход из одной смены в другую должен происходить через каждую неделю, то есть после выходного дня [ст. 51 КЗоТ РФ].

Еженедельный  отдых. Все рабочие и служащие имеют право на еженедельный непрерывный  отдых. Он исчисляется со времени  окончания работы в последний  рабочий день недели до начала работы в первый рабочий день следующей недели. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от вида рабочей недели (5-тидневная или 6-ти), графика сменности, длительности рабочего дня или смены и т.п. Законодательством установлено, что продолжительность такого отдыха должна быть не менее 42 часов [ст. 59 КЗоТ РФ].

При пятидневной рабочей неделе продолжительность  еженедельного непрерывного отдыха, как правило, бывает больше нормативной  и составляет обычно 6 – 63 часа.

В еженедельное непрерывное время  отдыха включаются выходные дни. В соответствии со ст. 58 КЗоТ РФ при пятидневной  рабочей неделе этим трудящимся предоставляются  два выходных дня в неделю, а  при шестидневной — один выходной день. Пятидневная рабочая неделя является основным видом рабочей недели в нашей стране.

Общим выходным днем является воскресенье. При  пятидневной рабочей неделе второй выходной день может быть определен  законодательством. Если же такого установления нет, то второй выходной день определяется графиком работы предприятия. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд [ст. 60 КЗоТ РФ]. На предприятиях, учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры и музеи и т. д.), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов [ст. 62 КЗоТ РФ]. При определенных обстоятельствах у администрации предприятия может возникнуть производственная необходимость привлечения к работе в выходной день отдельных рабочих и служащих. Это допускается при наличии одновременно трех условий:

• Привлечение отдельных работников к работе в их выходные дни возможно только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством РФ и КЗоТ [ст. 63 КЗоТ РФ]. 
• Только по письменному приказу администрации предприятия, организации, учреждения [ст. 60 КЗоТ РФ].
• К работе в выходные дни запрещено привлекать определенные категории работников: беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет [ст. 162 КЗоТ РФ], работников моложе 18 лет [ст. 177 КЗоТ РФ]. Инвалиды могут привлекаться к работе в выходной день только с согласия и при условии, что работа не запрещена им медицинскими рекомендациями [ст. 157 КЗоТ РФ].

Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие освобождаются  от работы также в праздники. В  соответствии с законодательством  в настоящее время праздничными считаются следующие дни: 1 и 2 января — Новый год, 7 января — Рождество  Христово, 8 марта — Международный женский день, 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда, 9 мая — День Победы, 12 июня — День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской федерации, 7 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической революции [ст. 65 КЗоТ РФ].

Вместе  с тем имеется много предприятий, работающих в праздники. Допускается  такая работа на непрерывно действующих  предприятиях, остановить которые нельзя по производственно-техническим причинам, а также на предприятиях, связанных  с постоянным непрерывным обслуживанием населения. Могут производиться в праздники неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы [ст. 65 КЗоТ РФ].