- осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории;
- расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;
- рассматривают в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях;
- информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
- участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
- обобщают опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
- ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;
- готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.
Государственные инспекторы
труда наделены властными полномочиями
по проведению проверок и привлечению
к ответственности виновных лиц,
они имеют право:
- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции (проверки) организации любой организационно-правовой формы;
- осуществлять в установленном порядке проверки и расследование причин нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления своих полномочий;
- предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности;
- привлекать к административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
- по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд.
Государственные инспекторы
по охране труда наряду с указанными
выше правами, имеют право принимать
участие в предупреждении несчастных
случаев и их расследовании:
- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;
- требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников;
- запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);
- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.
- Главный государственный инспектор труда Российской Федерации и руководители государственных инспекций труда наряду с правами, предоставленными государственным инспекторам, имеют право:
- приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
- направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений.
Должностные лица, осуществляющие
надзор и контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о труде и охране
труда:
- при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией Российской Федерации;
- несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за противоправные действия или бездействие. Решения должностных лиц могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности и (или) в судебном порядке.
По результатам проверки
выносится решение, которое может
быть обжаловано соответствующему руководителю
по подчиненности, главному государственному
инспектору труда Российской Федерации
и (или) в судебном порядке. Решения
главного государственного инспектора
труда Российской Федерации могут
быть обжалованы в судебном порядке.
Руководители и иные должностные
лица организаций, виновные в нарушении
трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, несут
дисциплинарную, материальную, административную
и уголовную ответственность.
Защита трудовых
прав работников профессиональными
союзами
Основное назначение профсоюзов
заключается в представительстве
интересов работников, а также
в защите их социально-трудовых прав.
Права профсоюзов определены Федеральными
Законом РФ “О профсоюзах, их правах
и гарантиях деятельности”, а
также Трудовым кодексом РФ. Профсоюзы
имеют право на осуществление
контроля за соблюдением работодателями
и их представителями трудового законодательства
и иных нормативных актов, содержащих
нормы трудовые права.
При выявлении каких-либо
нарушений соответствующий орган
профсоюзной организации вправе
направить работодателю требование
об устранении выявленных нарушений. Работодатель
должен сообщить профсоюзному органу
о результатах рассмотрения данного
требования и о принятых мерах.
Если профсоюз выявил нарушение
руководителем организации, его
заместителем трудового законодательства,
условий коллективного договора
и соглашения работодатель обязан рассмотреть
заявление профсоюза и в случае,
если факты подтвердились, работодатель
обязан применить к руководителю
организации, его заместителю дисциплинарное
взыскание вплоть до увольнения.
Профсоюзы могут создавать
свои правовые и технические инспекции
труда. Правом на создание этих инспекций
обладают общероссийские профсоюзы
и их объединения, межрегиональное,
а также территориальное объединение
(ассоциация) организаций профсоюзов,
действующие на территории субъекта
РФ. Полномочия данных инспекций устанавливаются
положениями, утвержденными соответствующими
профсоюзами и их объединениями.
Профессиональные инспекторы
труда, а также уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профсоюзов имеют
право:
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- принимать участие в разработке законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также проектов подзаконных нормативный актов об охране труда и согласовать их в порядке, установленном Правительством РФ;
- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов о несчастных случаев на производстве и другое.
Кроме того, работодатель обязан
учитывать мотивированное мнение выборного
профсоюзного органа при привлечении
локальных нормативных актов, содержащих
нормы трудового права, а также
при расторжении трудового договора
по инициативе работодателя по отдельным
основаниям. Порядок учета мнения
профсоюза строго определен Трудовым
кодексом РФ в ст. ст. 372, 373.
Самозащита работниками
трудовых прав.
Данный способ защиты трудовых
прав работников впервые появился в
новом Трудовом кодексе РФ. Ранее
при рассмотрении соответствующих
дел о восстановлении на работе,
когда работник отказывался от выполнения
работы в связи с невыплатой заработной
платы и за это увольнялся за прогул,
суды нередко применяли по аналогии
нормы о самозащите из гражданского
законодательства.
Согласно Трудовому кодексу
в целях самозащиты трудовых прав
работник имеет право:
- отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами
- отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Помимо этого работник
может обратиться за защитой нарушенных
прав в комиссию по трудовым спорам,
суд, прокуратуру, государственную
инспекцию труда.
Самозащиту работниками
трудовых прав в виде отказа от выполнения
работы следует отличать от забастовки.
Самозащита предполагает
отказ от выполнения работы в целях
защиты индивидуальных прав работников,
например, права на своевременную
оплату труда, поэтому право на самозащиту
реализуется работников самостоятельно.
Забастовка – это отказ от выполнения работы
с целью разрешения коллективного трудового
спора, и право на забастовку реализуется
не отдельным работником индивидуально,
а коллективно.
Также в соответствии со ст.
142 ТК РФ в случае задержки выплаты
заработной платы на срок более 15 дней
работник имеет право, письменно
известив работодателя, приостановить
работу на весь период до выплаты задержанной
суммы, за исключением некоторых
категорий работников.
Период, в течение которого
работник не выполняет свои трудовые
обязанности в целях самозащиты,
во времени не ограничен, т.е. вплоть
до полного восстановления нарушенных
трудовых прав.
На все время отказа
от выполнения работы за работником сохраняются
все права, предусмотренные трудовым
законодательством. Этот период оплачивается
ему как простой не по вине работника.
Работодатель не вправе препятствовать
работникам в осуществлении ими
самозащиты трудовых прав.
2 вопрос.
Общая характеристика
индивидуальных трудовых споров
Легальное определение
индивидуального трудового спора
дано в ст. 381 ТК РФ, согласно которой
индивидуальный трудовой спор есть неурегулированные
разногласия между работодателем
и работником по вопросам применения
законов и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, коллективного
договора, соглашения, трудового договора
(в том числе об установлении или изменении
индивидуальных условий труда), о которых
заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров.
Из данного определения
следует, что не всякое разногласие
является индивидуальным трудовым спором,
а только такое, которое не было урегулировано
сторонами в ходе непосредственных переговоров
и в связи с этим было передано на рассмотрение
соответствующего органа, наделенного
определенными полномочиями по их рассмотрению
(юрисдикционного органа).
Субъектами индивидуального
трудового спора являются не только
работодатель и индивидуальный работник,
но также лица, которые еще или
уже не являются работниками. Это
касается споров, которые, например, могут
возникнуть между работодателем, с
одной стороны, и лицом, изъявившим желание
заключить трудовой договор,— с другой.
До заключения трудового договора лицо,
имеющее намерение вступить в трудовые
отношения с работодателем, еще не является
работником, что не мешает ему быть стороной
индивидуального трудового спора, поскольку
он наделен правом обжаловать необоснованный,
с его точки зрения, отказ в приеме на работу.
Таким же образом лицо, которое по тем
или иным причинам не согласно с увольнением
(прекращением трудового правоотношения),
уже не является работником, т. е. субъектом
трудовых правоотношений, однако выступает
стороной индивидуального трудового спора
в случае обращения в суд с иском о восстановлении
его на работе.