Понятие, содержание, условия и цели материальной ответственности работников

Работники несут ответственность за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности и он был возмещен нанимателем, то такой ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в пределах, установленных законодательством (как правило, это иски, которые предъявляются транспортными организациями к своим работникам о возмещении ущерба, выплаченного в пользу третьих лиц, причиненного в результате нарушения водителями этих организаций правил дорожного движения).

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). К категории нормального производственно-хозяйственного риска следует относить также недостачу в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести материальную ответственность. [20]

1.2 Отличие материальной ответственности по трудовому праву от гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности

Материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако в практической деятельности их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение законодательства. Сопоставление этих видов ответственности позволяет определить ряд существенных различий, которые проявляются в следующем:

1. К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер, т.е. работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданско-правовой ответственности ее субъектами могут быть лица, не состоящие в трудовых отношениях (например, ответственность родителей за вред, причиненный их детьми).

2. Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины. От ее формы нередко зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском праве имеет место как виновная, так и безвиновная ответственность (например, при случайном причинении ущерба источником повышенной опасности). Для трудового права в отличие от гражданского не характерно презюмирование вины (исключение может быть лишь для материально ответственных лиц, которые сами должны доказать отсутствие своей вины в возникновении ущерба).

3. По трудовому праву взысканию подлежит только прямой действительный ущерб (исключение – ущерб (с учетом неполученных доходов) причиненный не при исполнении трудовых обязанностей). В гражданском праве действует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при отсутствии ущерба (безвредная ответственность за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обязательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности.

4. Материальной ответственности по трудовому праву присуща такая черта, как соизмерение предела ограниченной материальной ответственности с заработной платой работника. Помимо установленной в ТК ограниченной материальной ответственности допустимы также на локальном уровне изъятия из общего правила о полной материальной ответственности.

5. Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т.е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается. Исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответственность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого.

6. Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотренного гражданским и трудовым правом, эти отрасли по-разному определяют принудительный порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: в определенных случаях допускается удержание нанимателем части заработной платы работника. По гражданскому праву ущерб взыскивается в судебном порядке.

7. Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения к материальной ответственности. Так, для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам. [10, с. 683 – 685]

Таким образом, по трудовому праву работник отвечает только за прямой ущерб, недополученные доходы с него не взыскиваются, причем наниматель должен обеспечить надлежащие условия для сохранности вверенных работнику ценностей. Удержания ущерба производятся нанимателем в определенные сроки. Что же касается гражданского права, то здесь возмещается реальный ущерб и упущенная выгода, но только по решению суда, причем стороне договора будет безразлично, как будет действовать другая сторона для того, чтобы возместить ущерб в полном объеме.

Относительно вопросов материальной и дисциплинарной ответственности в трудовом праве существует множество дискуссий. Большинство специалистов в области как трудового права, так и общеправовой науки с той или иной степенью категоричности настаивают на разграничении институтов дисциплинарной и материальной ответственности. Даже те авторы, которые предлагают комплексный подход к трудовому правонарушению или трудовой ответственности, впоследствии чаще всего характеризуют оба ее вида в отдельности.

При этом практически все исследователи проблем юридической ответственности в трудовом праве сходятся во мнении относительно необходимости включения материальной ответственности как работника, так и работодателя именно в трудовое законодательство для целей наилучшей защиты интересов. Тем не менее, отдельные авторы полагают возможным и правильным исключение части норм о материальной ответственности и их перенос в гражданское законодательство.

Под дисциплинарной ответственностью можно понимать особый вид юридической ответственности за нарушение трудовой (корпоративной) дисциплины, хотя как нормативная модель используется для различных форм труда, в том числе и за пределами сферы действия трудового права. М.А. Драчук указывает, что дисциплинарная ответственность применяется в государственных и муниципальных служебных отношениях, в отдельных видах корпоративных отношений, например в адвокатских сообществах, а также касается воинской, учебной дисциплины и т. д. Помимо этого, автор выступает за объединение институтов дисциплинарной и материальной ответственности, считая, что данные институты имеют аналогичные процедуры привлечения к ответственности. Он отмечает, что регулирование процедур привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности произведено по-разному, но не по причине существенных различий, а скорее, ошибочно. Тем не менее, автор считает, что их родственный характер очевиден, и они должны быть полностью идентичными или вообще быть единой процедурой. [21, с. 101 – 103]

На мой взгляд, материальная и дисциплинарная ответственность имеют сходные черты, однако представляют собой самостоятельные виды юридической ответственности. Главным их отличием является то, что привлечение работника к материальной ответственности носит не штрафной, а компенсационный или имущественный характер.

2 ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Согласно ст. 402 ТК работники несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном (в ТК) либо локальном порядке, включая коллективный договор.

Следует также иметь в виду, что должностные лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, несут материальную ответственность. Суд в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно ст. 245 ТК возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Тот факт, что на ст. 245 ТК нет ссылки в ч. 2 ст. 402 ТК, свидетельствует о возможности в коллективных договорах делать изъятия из принципа полной материальной ответственности руководителей и иных должностных лиц.

Действующим ТК не предусмотрено, что ответственность должностных лиц за указанные действия наступает только при явном нарушении закона.

Материальную ответственность в связи с незаконным увольнением, переводом несут должностные лица, в компетенцию которых входит издание приказов (распоряжений) о приеме, переводе, увольнении работников. Лица, которые готовили проекты указанных документов, давали по ним заключения, материальную ответственность не несут. Однако, на наш взгляд, некачественная подготовка документов не исключает применение к ним других мер воздействия.

Возможно, что ко времени рассмотрения вопроса о возмещении ущерба должностным лицом в порядке ст. 245 ТК оно прекратило трудовые отношения с тем предприятием, организацией, учреждением, где был издан незаконный приказ. Однако увольнение в данном случае не освобождает должностное лицо от обязанности возместить ущерб.

2.1 Ограниченная материальная ответственность

По объему (размеру возмещаемого ущерба) материальная ответственность подразделяется на два вида: полную и ограниченную.

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, общим правилом является не ограниченная, а полная материальная ответственность. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный договор. [10, с. 163 – 164]

Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена ТК, коллективными договорами, соглашениями.

За порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

Общим, что объединяет перечисленные объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.

Важным моментом является также то, что разрешая споры о возмещении ущерба, следует иметь в виду, что материальную ответственность несут только те работники, которые допустили порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса.

Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Указанные лица несут ограниченную материальную ответственность лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, и которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба, суд вправе взыскать возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. [15, с. 1146 – 1149]

Средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа). В тех случаях, когда работник отработал у нанимателя менее двух месяцев, тогда принимается заработная плата, начисленная ему за фактически отработанные дни. [7, с. 1146 – 1149]

ТК предусматривает только два случая наступления материальной ответственности. Таким образом, коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. Следовательно, суду при рассмотрении дел, касающихся материальной ответственности, в обязательном порядке следует истребовать от нанимателя коллективный договор, чтобы проверить, не установлена ли в отношении ответчика ограниченная материальная ответственность. [20]

Если при рассмотрении иска о возложении на работника материальной ответственности в ограниченном размере будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление материальной ответственности в полном размере, суд может обязать ответчика возместить ущерб в полном размере. [6] Данное положение будет производиться в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь [2], где говорится о том, что суд может в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела выйти за пределы размера заявленных требований, если это необходимо для правильного разрешения спора.

2.2 Полная материальная ответственность

С работниками может заключается договор о полной материальной ответственности. Это связано либо с особенностями труда, либо с предосторожностью работодателя, так как нередки ситуации, когда в процессе работы сотрудники предприятия могут нанести вред имуществу этого предприятия, например, вывести из строя оргтехнику. Предприятие может покрыть ущерб из собственных средств, однако оно вправе потребовать, чтобы соответствующие расходы, направленные на возмещение ущерба, понес провинившийся работник либо коллектив работников. [16, с. 44]