Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

Применение труда лиц, не достигших 18 лет, предусмотренных Списком, запрещается всем нанимателям независимо от форм собственности и видов деятельности.

Если в Списке указаны профессии рабочих под общим названием (например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар и т.д.), то ограничение использования труда лиц моложе 18 лет распространяется также на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, могут находиться на работах, предусмотренных в Списке, не свыше четырех часов в день.

Учащаяся молодежь в возрасте от 14 до 16 лет привлекается для выполнения только определенного вида работ. Перечень этих работ устанавливается организаторами временной занятости молодежи по согласованию с органами здравоохранения, образования и труда (п. 2.3 Порядка организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь 11 мая 1999 г. № 55. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. № 46, 23 июня).

Применение труда лиц, не достигших 18 лет, на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, перечисленными в этом Списке, запрещается независимо от отрасли народного хозяйства. По указанным в Списке профессиям и работам запрещается не только труд несовершеннолетних, но и их обучение в системе индивидуально-бригадного ученичества, если к моменту окончания обучения им не исполнилось 18 лет. Для несовершеннолетних от 14 до 18 лет постановлением Минтруда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. № 116 утверждены пониженные нормы переноски и передвижения тяжестей вручную. При этом запрещено принимать несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на работу исключительно по переноске или передвижению тяжестей весом свыше 4,1 кг. Установленные нормы различны для юношей и девушек в зависимости от их возраста (15—16 и 16—18 лет). Для юношей в возрасте старше 16 лет норма подъема и перемещения груза вручную в течение смены составляет: постоянно, более двух раз в час -10 кг, при чередовании с другой работой до двух раз в час - 16 кг, в возрасте 17—18 лет соответственно 12 кг и 18 кг. Для девушек возраста 16 лет — 5 кг, при чередовании с другой работой - 7 кг, в возрасте 17—18 лет соответственно 6 кг и 8 кг.

При этом переноска и передвижение тяжестей подростками допускается в тех случаях, когда она непосредственно связана с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимает не более 1/3 рабочего времени. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 м, высота подъема груза с пола ограничивается 1 м, а с рабочей поверхности стола — 0,5 м. Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 16 лет допускаются к переноске и передвижению тяжестей лишь в исключительных случаях.

Для работников моложе 18 лет установлены особые нормы рабочего времени и времени отдыха. Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних зависит от их возраста: для работников от 16 до 18 лет она составляет 35 ч., а от 14 до 16 лет - 23 ч. в неделю.

В целях охраны здоровья несовершеннолетних в возрасте до 18 лет запрещено привлекать их к сверхсрочной работе, а также к работе в ночное время. Утренняя смена лиц, не достигших 18 лет, не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя - заканчиваться позже 22 часов, поскольку, согласно ст. 117 ТК, ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Несовершеннолетние не должны привлекаться к дежурствам в ночное время, в праздничные и выходные дни, а также в государственные праздники.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь в целях охраны здоровья несовершеннолетних учащихся в возрасте от 14 до 16 лет своим постановлением от 29 апреля 2000 г. утвердило перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет.

Согласно этому перечню подростки могут выполнять отдельные виды сельскохозяйственных работ (посадка рассады, сбор ягод, падалицы в садах и др.), некоторые виды лесохозяйственных работ (заготовка грибов, ягод, сбор семян, посадка леса и др.), отдельные работы по благоустройству и озеленению городов и поселков (цветоводство, оформление клумб и газонов и др.), работы по разноске почтовой корреспонденции, а также освоенные подростками виды работ в школьных мастерских.

2.2 Трудовые отпуска, нормы выработки и оплата труда молодежи

В целях охраны здоровья молодых работников законодательство гарантирует несовершеннолетним большую продолжительность отпуска, чем для взрослых работников — один календарный месяц (статья 156 ТК).

Такой отпуск предоставляется всем несовершеннолетним независимо от места работы, производства, отрасли народного хозяйства. При этом ежегодные отпуска несовершеннолетним предоставляются в летнее время или по их желанию в любое другое время года. Работникам моложе 18 лет установлена льгота и при получении ежегодного отпуска за первый год работы. Наниматель по желанию несовершеннолетнего обязан предоставить ему ежегодный первый отпуск и до истечения шести месяцев непрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации (статья 166 ТК).

Несовершеннолетним как особой социальной группе трудящихся в силу ст. 277, по общему правилу, трудовой отпуск предоставляется в летнее время. В другое время года отпуск им может предоставляться только по их желанию.

При решении вопроса о границах «летнего времени» следует исходить из того, что, как правило, несовершеннолетние совмещают учебу с работой, а поэтому наиболее благоприятное время для отдыха - летние каникулы (июнь—август).

Несовершеннолетним, как и другим работникам, трудовые отпуска предоставляются в натуре, за исключением случаев их увольнения. При увольнении им выплачивается денежная компенсация за дни неиспользованного отпуска. За время отпуска за несовершеннолетними работниками сохраняется среднемесячная заработная плата, расчет которой осуществляется в соответствии с условиями и порядком исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Труд несовершеннолетних, часто оплачивается в зависимости от выработки определенных норм труда. Норма выработки - это один из видов нормы труда, которую должны выполнять лица, состоящие в трудовых правоотношениях в установленное время.

Согласно статье 278 ТК, для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников.

Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре. В данном случае речь идет о понижении норм выработки для лиц, не имеющих опыта работы (начинающих трудовую деятельность по окончанию общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве).

Оплата труда учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.

Ст. 42 Конституции РБ запрещает понижение оплаты труда в зависимости от возраста, а ст. 279 ТК устанавливает дополнительные гарантии по оплате труда лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Порядок оплаты труда несовершеннолетних зависит от системы заработной платы. При повременной оплате труда им выплачивается полный месячный оклад либо полная дневная тарифная ставка соответствующего разряда совершеннолетнего работника. При сдельной оплате труд лиц, не достигших 18 лет, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается.

В ч. 3 ст. 279 ТК предусмотрены гарантии для лиц, работающих в свободное от учебы время (учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений). Этой категории работников наниматель вправе, но не обязан устанавливать доплаты к заработной плате.

Оплата труда молодежи производится организаторами за фактически выполненные объемы работ или отработанное время в соответствии с действующей у организаторов системой оплаты труда (нормами и расценками). При условии отработки месячного баланса рабочего времени, предусмотренного для каждой возрастной категории молодежи, размер заработной платы, выплачиваемой за счет любого источника финансирования, должен быть не менее размера минимальной заработной платы, установленной законодательством.

Оплата труда молодежи может производиться за весь период отработанного времени или за любой период (день, неделя и т.д.) независимо от срока, на который заключен договор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Дополнительные гарантии молодым работникам. Трудовая дисциплина

3.1 Гарантии  при найме на работу и расторжении  трудового договора

Для организации работы по профориентации молодежи и оказания помощи в трудоустройстве несовершеннолетних во всех городах и районных центрах республики созданы специальные комиссии, занимающиеся трудоустройством лиц, оканчивающих школу. Важнейшая задача комиссии по трудоустройству молодежи — обеспечить выпускников школ в кратчайший срок работой.

Комиссии по трудоустройству молодежи работают совместно с органами по использованию трудовых ресурсов. Они проверяют готовность предприятий к приему на работу молодежи и осуществляют контроль за выполнением своих решений. Комиссии по трудоустройству выдают выпускникам школ направления на работу, обязательные для нанимателя. Учитывая тот факт, что большинство выпускников являются несовершеннолетними, обязательный характер направлений на работу — это дополнительная гарантия трудоустройства несовершеннолетних.

В целях обеспечения работой несовершеннолетних в общественном производстве местные исполнительные и распорядительные органы разрабатывают и утверждают планы трудоустройства молодежи, которые доводятся до предприятий и организаций, расположенных на территории данною Совета, независимо от ведомственной подчиненности, а также устанавливают броню приема на работу молодежи в пределах от 0,5 до 10 процентов общей численности работников предприятий и организаций.

Согласно ст. 280 ТК, местными исполнительными и распорядительными органами организациям может устанавливаться броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц моложе восемнадцати лет, включая окончивших общеобразовательные школы.

Местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством.

Броня - это определенное количество рабочих мест, которые обязаны создавать наниматели независимо от формы их собственности, но сами их заполнять не вправе. Броню устанавливают нанимателям местные исполнительные и распорядительные органы.

Согласно статье 280 ТК предприятиям и организациям может устанавливайся броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц моложе 18 лет. включая окончивших общеобразовательные школы. При этом предприятиям, учреждениям и организациям исполнительными и распорядительными органами устанавливается броня для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, в порядке, определенном законодательством.

Отказ в приеме на работу, и профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован в суд.

За необоснованный отказ в приеме на работу лиц, направленных в счет брони, либо несоздание рабочих мест предприятия (организации) выплачивают штраф в размере 12-кратной минимальной заработной платы.

Несовершеннолетние в возрасте 15 лет принимаются на постоянную работу по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, организации. Профсоюзный комитет персонально рассматривает материалы по трудоустройству лиц, достигших 15 лет, учитывает состояние их здоровья, характер будущей работы, ее соответствие способностям и знаниям молодого работника, причины, по которым было прервано обучение, материально-бытовое положение семьи несовершеннолетнего. Профком может дать согласие или отказать в трудоустройстве, если придет к выводу, что он по своим психофизическим или иным данным не подготовлен к труду на данном предприятии, в организации.

Таким образом, реализация права на труд путем закрепления трудового договора применительно к несовершеннолетним дополняется специальными гарантиями, цель которых — помочь им скорее получить работу, соответствующую желанию, знаниям и общественным интересам или оказать содействие в производственном обучении. Следует особо подчеркнуть, что в остальном несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним. Следовательно, на несовершеннолетних при приеме на работу не возлагается никаких дополнительных обязанностей по сравнению с взрослыми работниками и в полной мере распространяются юридические гарантии, предусмотренные статьей 16 ТК.