Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

ВВЕДЕНИЕ

В большинстве семей дети привлекаются к труду уже с раннего возраста, причем вне зависимости от их способности соблюдать условия безопасности труда. Работа может заключаться в помощи по дому, выполнении обязанностей по покупке продуктов или уходе за младшими братьями и сестрами, то есть в помощи родителям в традиционной домашней работе. Характер работы определяется размером конкретной семьи и ее ценностями - обычно она не оплачивается и не мешает воспитанию, образованию и профессиональной подготовке детей.

Таким образом, с определенными оговорками можно сказать, что первыми «работодателями» для своих детей выступают их родители.

Что же касается работодателей, то в большинстве случаев они берут на работу подростков по той причине, что их труд дешевле и дети менее требовательны, чем взрослые.

Вышеизложенные факторы определяют актуальность настоящей курсовой работы.

Объектом курсовой работы является современное белорусское  законодательство, регулирующее предмет исследования.

Предмет исследования - особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников.

Основной целью данной работы, является анализ регулирования труда несовершеннолетних в Республике Беларусь. Исходя из поставленной цели, в курсовом проекте определены следующие задачи:

1. показать основные права несовершеннолетних, допустимый возраст и условия, при которых допускается заключения трудового договора;
2. раскрыть особенности охраны труда молодежи: медицинские осмотры, трудовые отпуска, нормы выработки, продолжительность рабочего времени, оплата труда и др.;
3. выявить гарантии и льготы работникам моложе 18 лет, показать пути и методы по укреплению трудовой дисциплины молодежи, решения трудовых споров.

В исследовательской работе отражены основные положения, регулирующие вопросы труда несовершеннолетних работников – исследуются основные особенности малолетних и несовершеннолетних работников, порядок приема на работу указанной категории работников, порядок оплаты труда, регулирование занятости, порядок предоставления отпуска и регулирование иных видов времени отдыха, изучены проблемы современного законодательства о правовом регулировании труда несовершеннолетних.

1 Возрастной минимум и основные права несовершеннолетних

1.1 Допустимый  возраст, при заключении трудового договора

При определении минимально допустимого возраста допуска детей к конкретной работе в первую очередь учитываются такие факторы, как возможность получения базового образования, сохранение их жизни и здоровья. Ведь в целом на работе дети сталкиваются абсолютно с теми же угрозами, что и взрослые. Тем не менее последствия могут быть гораздо серьезнее как в силу характера задач, поручаемых детям, так и ввиду биологических различий между подростками и взрослыми людьми.

Законодательством о труде установлен возраст, с которого допускается прием на работу несовершеннолетних. В соответствии со статьей 272 Трудового кодекса (в дальнейшем - ТК) Республики Беларусь (вводится в действие с 1 января 2000 г.) не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (опекунов, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет. Такой возраст для заключения трудового договора с несовершеннолетними установлен в интересах всестороннего физического и духовного развития подрастающего поколения.

В ч. 2 ст. 171 ТК установлено исключение из общего правила и допускается возможность заключения трудового договора с подростком, достигшим 14 лет. Учитывая психофизиологические особенности развития подростков и необходимость продолжения образования, законодатель предусмотрел ряд условий, при наличии которых наниматель вправе заключить трудовой договор с лицом, достигшим 14 лет. Вопрос о приёме на работу должен быть согласован с одним из родителей или заменяющим его лицом. Это согласие должно быть дано в письменной форме. Предлагаемая работа не должна причинять вреда здоровью, она должна быть легкой. В ст. 272 предусмотрено, что Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. При решении вопроса о приеме на работу лица, достигшего 14 лет, наниматель также обязан выяснить, не помешает ли посещаемости общеобразовательной школы предлагаемая работа.

В целях приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, подготовки к выходу на рынок труда постановлением Совета Министров РБ «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время» (предусмотрено, что обеспечение трудовой занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время осуществляется центрами трудовой занятости по месту жительства, молодежными общественными объединениями, отделами (управлениями) воспитательной работы с молодежью высших и средних специальных учебных заведений.

Условия и порядок организации занятости студенческой и учащейся молодежи регулируются постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 11 мая 1999 г. № 55 «Об утверждении порядка организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. № 46).

Государство заботится о том, чтобы в трудовую деятельность включались молодые люди, обладающие высоким уровнем общеобразовательной, а по возможности, и специальной подготовки, физически крепким здоровьем. В связи с этим для лиц в возрасте от 14 лет и старше организуется временная занятость. Она обеспечивается участием в работе студенческих отрядов, лагерей труда и отдыха, работой в межшкольных учебно-производственных комбинатах, временных ученических ремонтно-строительных бригадах, на предприятиях, учреждениях, организациях, участием в общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения. Заключение трудового договора осуществляется с учетом требований, изложенных в п. 2 комментария к ст. 272 (п. 1.4 и 2.3 постановления Министерства труда Республики Беларусь от 11 мая 1999 г. № 55). Временная занятость организуется с целью приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, адаптации к трудовой деятельности и подготовки к самостоятельному выходу на рынок труда, улучшения материального благосостояния.

Преимущественным правом на временную занятость пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно-трудовых колоний либо закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах (п. 1.5 вышеуказанного постановления Министерства труда).

В течение учебного года продолжительность еженедельного и ежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста в период каникул (п. 2.7 того же постановления Министерства труда).

Лицо, достигшее 14-летнего возраста и прекратившее обучение в общеобразовательной школе, имеет право заключить трудовой договор в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 272 ТК.

1.2 Права  несовершеннолетних работников в трудовых правоотношениях

В Трудовом Кодексе Республики Беларусь установлены основные права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Так, несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями.

В отличие от гражданского законодательства, устанавливающего, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными, трудовое законодательство, в частности ст. 273, наделяет несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) в трудовых правоотношениях равными правами с совершеннолетними.

Закрепленный в ст. 273 принцип равенства несовершеннолетних означает, что они обладают всеми основными правами, закрепленными ст. 11, и вправе распоряжаться своей заработной платой, решать вопрос о времени предоставления им трудового отпуска, обращаться за защитой своих прав в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры и т.д.

В отношении их (как и других граждан) запрещается дискриминация при приеме на работу по признакам, указанным в ст. 14.

Учитывая психофизиологические особенности несовершеннолетних, законодатель предусмотрел, что особой защитой государства пользуются несовершеннолетние (ч. 3 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь». — Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992. № 19. Ст. 304). Для данной категории работников принята система специальных норм (в дополнение к общим), предоставляющих трудовые льготы по рабочему времени, отпускам, в области охраны труда и других условий труда (ст. 114, 115, 117, 120, 166, 168, 208, 211 и др.).

Тесно связано с правами несовершеннолетних понятие об эмансипации. Слово – «эмансипация» происходит от лат. emancipatio, что означает освобождение от зависимости, подчиненности, угнетения, предрассудков. Среди различных категорий лиц, которые в правовом отношении могут или должны подлежать эмансипации, особое место занимают несовершеннолетние.

Суть института эмансипации несовершеннолетних состоит в том, чтобы сделать этих лиц независимыми от их законных представителей при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, при ином распоряжении собственными денежными доходами, а также при совершении крупных сделок. Это обусловлено необходимостью постепенного расширения прав, свобод и обязанностей человека по мере физического, социального и умственного развития.

Существует множество нюансов, возникающих в связи с участием эмансипированных лиц в гражданско-правовых, трудовых, административно-правовых, жилищных, семейных и иных правовых отношениях.

В трудовых правоотношениях имеют актуальность следующие вопросы. Например, сохраняются ли в отношении их установленные трудовым законодательством гарантии и обязанности (ежегодное прохождение медицинских осмотров, недопустимость применения их труда на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах, исключение работы в ночное время, выполнения сверхурочных работ, сохранение норм выработки для молодых работников, сохранение дополнительных гарантий при увольнении и др.).

Соответственно, при решении вопросов, касающихся трудовых отношений, следует руководствоваться нормами Трудового кодекса, определяющими статус молодых работников.

2 Охрана труда несовершеннолетних работников

2.1 Медицинские  осмотры. Применение труда несовершеннолетних

При приеме на работу лиц моложе 18 лет требуется прохождение ими предварительного, а в дальнейшем (до достижения 18 лет) и ежегодного обязательных медицинских осмотров. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка (статья 275 ТК).

Предварительные и ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних, предусмотренные ст. 275, установлены в соответствии с ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 3 Конвенций МОТ № 77 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» и № 78 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах». Обе Конвенции предусматривают, что дети и подростки моложе 18 лет не принимаются на работу, «если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для работы, на которой они должны быть использованы» и что работающая по найму эта категория работников «должна находиться под медицинским наблюдением с целью определения их пригодности к работе до тех пор, пока такому ребенку или подростку не исполнится восемнадцать лет».

Несовершеннолетний не должен приниматься на работу (при наличии медицинского заключения), противопоказанную ему по состоянию здоровья. Если в результате периодического медосмотра будет установлено, что состояние здоровья лица, не достигшего 18 лет, препятствует исполнению им трудовых обязанностей, то это является основанием для перевода на другую работу.

Предусматривая гарантии для несовершеннолетних в период их самостоятельной работы, законодательство гарантирует им охрану здоровья и безопасные условия труда, материальное обеспечение в случае болезни и потери трудоспособности, пользование достижениями культуры. Применительно к несовершеннолетним действуют как общие, так и дополнительные нормы по охране труда. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах (статья 274 ТК).

Список производств, профессий, специальностей и работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Минтруда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13 (зарег. в Реестре государственной регистрации 1 марта 1995 г., рег. № 771/12). Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, введен в действие с 1 января 1996 г.