Особенности материальной ответственности работодателя

К заявлению должны быть приложены все необходимые документы и заключения Медико-санитарной экспертизы (МСЭК) о степени утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемости в дополнительных видах помощи и другие. В МСЭК потерпевшего направляет работодатель или профком, суд, лечебно-профилактическое учреждение по его заявлению.

К заявлению семьи в случае смерти кормильца должны быть приложены документы о причине смерти кормильца, составе его семьи и наличии иждивенцев с необходимыми о них сведениями. Иждивенство детей предполагается и не требует доказательств. Работодатель обязан рассмотреть заявление потерпевшего (семьи) в 10-дневный срок со дня его поступления и в этот же срок вручить свое решение (копию приказа о возмещении вреда или отказа в нем). В этот же срок копия приказа вручается заинтересованным гражданам. Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок считается отказом от возмещения вреда, и потерпевший (семья) может, как и при отказе или неудовлетворенности решением работодателя, обратиться с иском в суд [20, c. 58].

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. В случае несогласия работодателя с таким решением, оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или с решением государственной инспекции труда субъекта РФ не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда. Решение главного государственного инспектора труда РФ может быть обжаловано в судебном порядке [23, c.63].

Право потерпевшего на обращение в суд сроком не ограничено, поскольку на требования о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем, связанным с выполнением им трудовых обязанностей, либо смертью кормильца, исковая давность не распространяется.

Потерпевший (или его представитель) вправе обратиться как к работодателю, так и в суд в любое время и ему не может быть отказано в требовании только по той причине, что с момента несчастного случая, повлекшего трудовое увечье, прошло много времени, что он пропустил какой-то срок, поскольку такого срока не существует. Правило о нераспространении исковой давности на требования о возмещении вреда не следует смешивать со сроками, с которых выплачиваются суммы возмещения вреда. Согласно ст. 43 Правил, требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, удовлетворяются за прошлое время не более, чем на три года, предшествовавшие предъявлению иска.

За последнее время участились случаи необоснованного отказа работодателей в выплате сумм возмещения или необоснованной задержки таких выплат. Учитывая многочисленные жалобы по этому поводу, принято решение внести в Правила дополнения. В статью 51 Правил включена часть третья следующего содержания - при невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок, работодатель обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки. Таким образом, при причинении вреда или увечья здоровью работник должен подать заявление работодателю (администрации), который несет ответственность за вред, причиненный увечьем. Заявление должно соответствовать определенным требованиям (письменная форма, с приложением необходимых заключений медико-санитарной экспертизы, документов, подтверждающих наступление вреда здоровью или жизни работника). Для рассмотрения заявления установлены четкие сроки (10 дней со дня поступления заявления). В случае отказа работодателя от возмещения вреда, потерпевший или его родственники (в случае потери дееспособности или смерти пострадавшего работника) имеют право на обращение в суд.

1.3 Виды возмещения вреда и его размер

Выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем, ответственным за причинение вреда. В случае реорганизации или ликвидации предприятия выплата производится правопреемником, а при его отсутствии - органом, которому внесены или должны были быть внесены капитализированные суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда.

Возмещение вреда выплачивается:

а) потерпевшим - с того дня, когда они вследствие трудового увечья утратили полностью или частично профессиональную трудоспособность;

б) гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи с потерей кормильца, - со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения права на возмещение вреда. Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи заявления.

В соответствии со сложившейся практикой суммы возмещения вреда выплачиваются потерпевшим в сроки, установленные коллективным договором для выплаты работникам данной организации заработной платы и других компенсационных выплат. Однако согласно ст. 47 Правил выплата сумм возмещения вреда за текущий месяц должна производиться не позднее истечения этого месяца. При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере 1 процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки [13, ст. 51].

Согласно статье 8 Правил возмещения вреда здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального вреда.

Данная статья Правил основывается на принципах возмещения вреда в полном объеме, сформулированных в п. 1 ст. 1064 ГК РФ. Однако обязанность полного возмещения вреда исполнить нереально, так как во многих случаях невозможно полностью восстановить утраченное здоровье, а тем более вернуть жизнь человека. Можно только говорить о компенсации материального и морального вреда, причиненного потерпевшему или его семье.

Во второй части Правил говорится о возмещении заработка или его части. Размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты или профессиональной трудоспособности, которая устанавливается медико-социальной комиссией также в процентах. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности и определяется нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи.

Суммы возмещения вреда могут быть увеличены по соглашению сторон или в соответствии с коллективным договором.

Все суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. Если размер возмещения вреда потерпевшему работнику определен, то в дальнейшем вступает в силу норма, установленная Правилами, по которой при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, что является гарантией периодического повышения платежей в возмещение вреда [13, ст. 11].

В условиях многообразия форм собственности некоторые суды руководствуются Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и наряду с индексацией оплаты труда, осуществляемой в централизованном порядке, допускают возможность установления механизма регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, установленных в коллективных договорах и соглашениях [19, c.67]. Размер возмещения вреда в значительной степени зависит от того, какие виды оплаты труда принимаются во внимание при подсчете заработка. В настоящее время размер подлежащего возмещению утраченного заработка (дохода) определяется до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Включаются также оплата сверхурочных работ, работы в выходные дни, авторский гонорар. Стипендия приравнивается к заработку.

При определении утраченного заработка (дохода), пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитываются также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. Не включаются также единовременные выплаты (выходное пособие, компенсация за отпуск). Если документы о заработке невозможно получить, то возмещение вреда исчисляется из минимального размера оплаты труда.

Помимо ранее известных способов определения объема и характера возмещения вреда, в ст. 1085 ГК РФ закреплен принципиально новый подход. Речь идет о возможности возмещения не только утраченного заработка, но и заработка, который потерпевший определенно мог иметь. Это общее положение весьма значимо для практики применения действующего законодательства к случаям причинения вреда после 1 марта 1996 года.

Установленная в законе возможность возместить заработок (доход), который потерпевший определенно мог иметь, позволяет в наибольшей степени учесть его интересы [20, c.420].

Во-первых, имеются в виду случаи, когда потерпевший на день причинения вреда имел реальную возможность получать более высокий заработок по сравнению с тем, который у него был. Для решения вопроса, была ли эта реальность возможной, учитываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что до повреждения здоровья потерпевший обучался профессии, специальности, которая позволит получить более высокий заработок. Например, несчастный случай произошел в период производственного обучения, либо потерпевший обучался в высшем учебном заведении, в этой связи подлежит корректировке практика применения ст. 18 Правил возмещения вреда, предусматривающей возможность возмещения заработка (стипендии), который потерпевший имел в период производственного обучения. С учетом требований ГК РФ гражданин имеет право на возмещение вреда, исходя из заработка, который он мог иметь после получения новой профессии, специальности.

Во-вторых, могут быть случаи, когда на день повреждения здоровья потерпевший вообще никогда не работал, не имел заработка, но, как всякий трудоспособный гражданин, имел возможность реализовать свои способности к труду.

Кроме того, не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Объем и размер возмещения вреда может быть увеличен законом или договором. Суммы возмещения вреда могут быть увеличены на основании отраслевых тарифных соглашений, поскольку такие соглашения учитываются при заключении коллективных и индивидуальных трудовых договоров. Отраслевые тарифные соглашения являются одним из способов реализации права на возмещение вреда. Увеличенные по условиям договора суммы возмещения вреда не могут быть снижены в связи с прекращением действия отраслевого тарифного соглашения и расторжением трудового договора, выхода предприятия из состава отрасли, в которой было заключено тарифное соглашение.

Действие ст. 1085 - 1094 ГК РФ распространяется на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и при условии, что причиненный вред остался невозмещенным.

Практики применения указанной нормы, придавшей обратную силу закону при наличии определенных условий, пока не имеется [36, c.138]. Обратную силу закон может иметь в тех случаях, когда вопрос о возмещении вреда потерпевшему в период с 1 марта 1993 года по 1 марта 1996 года не рассматривался, так и в тех, когда требования были заявлены, но, по различным причинам решение судом не принято, и вред не возмещен. Если требование в установленном законом порядке разрешено и платежи производятся, то нормы ГК РФ не распространяются на отношения, возникшие до 1 марта 1996 года. В противном случае применение ГК РФ к этим отношениям будет фактически означать, что ранее назначенные платежи подлежат перерасчету в соответствии с правилами Кодекса.

Основным периодом подсчета среднемесячного заработка является 12 последних месяцев работы, предшествующих повреждению здоровья. В случае если потерпевший ко времени причинения вреда работал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное время, на число этих месяцев. Не полностью проработанные месяцы по желанию потерпевшего заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены. Если же решено произвести подсчет за период работы менее одного полного календарного месяца, размер среднемесячного заработка определяется на основании ст. 15 Правил, исходя из условного месячного заработка: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней, а затем полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.