Основные права государственных инспекторов труда

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  по охране труда в соответствии  со спецификой своей деятельности.

В свою очередь, для обеспечения  требований по охране труда на работников также возлагаются определенные обязанности.

Так, работник обязан:

- соблюдать требования  охраны труда;

- правильно применять  средства индивидуальной и коллективной  защиты;

- проходить обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ и по оказанию первой  помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда,  стажировку на рабочем месте  и проверку знаний требований  охраны труда;

- немедленно извещать  своего непосредственного или  вышестоящего руководителя о  любой ситуации, угрожающей жизни  и здоровью людей, о каждом  несчастном случае, происшедшем  на производстве, или об ухудшении  состояния своего здоровья, в  том числе о проявлении признаков  острого профессионального заболевания  (отравления);

- проходить обязательные  предварительные (при поступлении  на работу) и периодические (в  течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные  медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя  в случаях, предусмотренных законом.

Закон устанавливает требования о соответствии всех производственных зданий, сооружений, машин, механизмов и другого производственного  оборудования и технологических  процессов требованиям охраны труда. При этом запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений федеральных органов исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда о соответствии указанных в п. 1 ст. 215 ТК РФ проектов требованиям охраны труда, а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут  быть приняты в эксплуатацию без  заключений соответствующих органов  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Запрещается применение в  производстве вредных или опасных  веществ, материалов, продукции, товаров  и оказание услуг, для которых  не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых, не применяемых в организации  ранее вредных или опасных  веществ работодатель обязан до использования  указанных веществ разработать  и согласовать с соответствующими органами государственного надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе  иностранного производства, должны соответствовать  требованиям охраны труда, установленным  в Российской Федерации, и иметь  сертификаты соответствия.

В связи с этим в последние  годы принят целый ряд документов. Так, Постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. N 34 утверждены Правила проведения сертификации средств индивидуальной защиты; Постановлением Госстандарта России от 16 июля 1999 г. N 36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии; Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. N 71 утверждены Правила проведения работ по сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов; Постановлением Госстандарта России от 3 мая 2000 г. N 25 утверждены Правила сертификации производственного оборудования.

 

 

1.1. Аттестация  рабочих мест в системе государственного  регулирования в сфере охраны  труда

Охраной труда  можно назвать систему сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно трудовому  законодательству работодатель несет  ответственность за правильное и  полное соблюдение требований по осуществлению  мероприятий системы охраны труда.

Следует заметить, что аттестация рабочих мест является одним из инструментов в системе  охраны труда для обеспечения  безопасных условий труда для  работников, что наглядно приведено  на рисунке N 1.

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               Основные обязанности работодателя по обеспечению                │

│              безопасных условий и охраны труда (ст. 212 Кодекса)              │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐  │  ┌────────────────────────────────────┐

│Обеспечение  безопасности работников│  │  │Создание  соответствующих  требований│

│при эксплуатации зданий, сооружений,│  ├─>│охраны  труда на каждом рабочем месте│

│оборудования,          осуществлении│<─┤  └────────────────────────────────────┘

│технологических  процессов,  а  также│  │

│применяемых      в      производстве│ │ ┌────────────────────────────────────┐

│инструментов, сырья  и материалов    │  │  │Организация             надлежащего │

└────────────────────────────────────┘  │  │санитарно-бытового                 и│

                                        ├─>│лечебно-профилактического           │

┌────────────────────────────────────┐  │  │обслуживания работников             │

│Обеспечение  режима  труда  и отдыха│  │  └────────────────────────────────────┘

│работников    в    соответствии    с│<─┤

│законодательством                   │  │  ┌────────────────────────────────────┐

└────────────────────────────────────┘  │  │Приобретение   и   выдача   за  счет│

                                        │  │средств      работодателя       СИЗ,│

┌────────────────────────────────────┐  ├─>│смывающихся    и     обезвреживающих│

│Обучение  и  инструктаж  работников,│  │  │средств     в       соответствии   с│

│проверка знаний  или  норм, правил и│  │  │установленными  нормами              │

│инструкций   по   охране   труда   и│<─┤  └────────────────────────────────────┘

│оказанию     первой     помощи   при│  │

│несчастном случае                   │ │ ┌────────────────────────────────────┐

└────────────────────────────────────┘  │  │Недопущение   к   работе   лиц,   не│

                                        │  │прошедших  в установленном порядке│

┌────────────────────────────────────┐  ├─>│обучение  и   инструктаж  по  охране│

│Принятие    необходимых    мер    по│  │  │труда, стажировку  и проверку знаний│

│предотвращению  аварийных  ситуаций,│  │  │требований охраны труда             │

│сохранению    жизни    и    здоровья│<─┤  └────────────────────────────────────┘

│работников при  возникновении  таких│  │

│ситуаций, в  том  числе  по оказанию│  │  ┌────────────────────────────────────┐

│первой помощи пострадавшим          │  │  │Проведение  аттестации  рабочих мест│

└────────────────────────────────────┘  │  │по  условиям   труда  с  последующей│

                                        ├─>│сертификацией организации   работ  по│

┌────────────────────────────────────┐  │  │охране труда                        │

│Проведение    предварительных   (при│  │  └────────────────────────────────────┘

│поступлении     на     работу)     и│  │

│периодических       (в       течение│<─┤  ┌────────────────────────────────────┐

│трудовой деятельности)   медицинских│  │  │Обязательное  социальное страхование│

│осмотров работников                 │  │  │работников от  несчастных случаев на│

└────────────────────────────────────┘  ├─>│производстве   и    профессиональных│

                                        │  │заболеваний                         │

┌────────────────────────────────────┐  │  └────────────────────────────────────┘

│Информирование     работников     об│  │

│условиях  и охране труда на рабочих│  │

│местах, о риске повреждения здоровья│<─┘

│и полагающихся им компенсациях и СИЗ│

└────────────────────────────────────┘

 

 

Рисунок N 1. Основные обязанности работодателя

по обеспечению  безопасных условий и охраны труда

 

Аттестация рабочих  мест в системе охраны труда может  повлечь как положительный, так  и отрицательный эффекты для  работодателя и для государства (общества в целом), которые приведены  на рисунке N 2.

 

┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐

│            Работодатель            │   Государство /общество в целом    │

├──────────────────────┬─────────────┼───────────────────────┬────────────┤

│    положительный     │ негативный  │     положительный     │ негативный │

├──────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼────────────┤

│- повышение           │затраты на   │-          способствует│излишнее    │

│производительности    │проведение   │соблюдению    выработки│администри- │

│труда;                │аттестации   │мер   по    обеспечению│рование     │

│- уменьшение          │каждого      │безопасности      труда│системы     │

│налогооблагаемой      │рабочего     │работников;            │            │

│базы;                 │места с      │-         своевременное│            │

│- получение скидок к  │привлечением │информирование         │            │

│страховым тарифам;    │аттестующей  │работников;            │            │

│- обоснование льгот  и│организации  │- снижение издержек  по│            │

│компенсаций        для│             │выплатам               │            │

│работников, занятых на│             │                       │            │

│вредных    и     (или)│             │                       │            │

│опасных       условиях│             │                       │            │

│труда                 │             │                       │            │

└──────────────────────┴─────────────┴───────────────────────┴────────────┘