Основные права государственных инспекторов труда

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в  государственную инспекцию труда  по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного  трудового спора (за исключением  исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется  решение суда), государственный инспектор  труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

 

Ст 360 ТК

Статья 360. Порядок организации  и проведения проверок работодателей

обращения или заявления  работника о нарушении работодателем  его трудовых прав;

запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда  на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 настоящего Кодекса;

Предварительное уведомление  работодателя о проведении внеплановой  выездной проверки по основанию, указанному в абзаце четвертом или пятом части седьмой настоящей статьи, не допускается.

Каков порядок  и как регламентируется???

Статья 360. Порядок организации  и проведения проверок работодателей

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции  труда определяется ратифицированными  Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

 

КОНВЕНЦИЯ от 11 июля 1947 года ОБ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 сентября 2012 г. N 875 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА ПОЛОЖЕНИЕ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

от 8 ноября 2011 года

ачалом проведения плановой проверки по вопросам обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, в организации является издание руководителем Гострудинспекции (его заместителем) распоряжения на проведение плановой проверки соблюдения работодателями обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется должностным  лицом, проводящим проверку, не позднее  чем в течение трех рабочих  дней до начала проверки посредством  направления копии распоряжения руководителя Гострудинспекции (его  заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или  иным доступным способом.

Процедура проведения плановой проверки соблюдения работодателями обязательных требований может осуществляться в  форме документарной проверки, проводимой по месту расположения Гострудинспекции, и (или) выездной проверки, проводимой по месту нахождения работодателя.

 

Проверки государственными инспекторами труда могут проводиться  на основании различных обстоятельств. Это может происходить и в рамках планируемой деятельности по контролю за соблюдением положений трудового законодательства, и по фактам происшедших несчастных случаев на производстве. Также поводами к проверке могут послужить сообщения профсоюзных органов, работников или иных лиц о нарушении трудового законодательства или об иных вопросах, находящихся в компетенции ФИТ, либо информация, поступающая от правоохранительных органов, и т. д.

Основные права государственных  инспекторов труда изложены в  ст. 357 ТК РФ и были рассмотрено ранее.

Следует отметить, в ст. 358 ТК РФ указано, что в обязанности  государственных инспекторов труда  входит соблюдение законодательства РФ, прав и законных интересов работодателей  – физических лиц и работодателей  – юридических лиц (организаций). Кроме того, государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

Статьей 360 ТК РФ установлено, что порядок проведения проверок должностными лицами и органами ФИТ определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также  работодателей – физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда  может уведомлять о своем присутствии  работодателя или его представителя, если только не считает, что такое  уведомление может нанести ущерб  эффективности контроля.

Организации Вооруженных  Сил Российской Федерации, органы безопасности, органы внутренних дел, Государственная  противопожарная служба, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации  атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным  проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:

• доступ для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;

• проведение проверок в назначенное время;

• ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.

Особый порядок проведения инспекционных проверок устанавливается  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Так, Федеральным законом  от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вступает в силу 1 июля 2009 г.) установлены основные принципы, которые должны соблюдаться должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В частности, плановые проверки в отношении одной организации  могут проводиться не чаще чем  один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых  органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в  соответствии с их полномочиями ежегодных  планов.

Утвержденный руководителем  органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Основанием для включения  плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Необходимо учитывать, что  в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться  два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации  проводится в отношении не более  чем 10 % общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка может  проводиться в форме документарной  проверки и (или) выездной проверки в  порядке, установленном соответственно ст. 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вступает в силу 1 июля 2009 г.).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  должны быть уведомлены органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

Как установлено ст. 10 того же Федерального закона предметом внеплановой  проверки является соблюдение юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми  актами, выполнение предписаний органов  государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

При этомоснованиями для проведения внеплановой проверки может являться:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных  фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка может  проводиться в форме документарной  проверки и (или) выездной проверки в  порядке, установленном соответственно ст. 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вступает в силу 1 июля 2009 г.).

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с  законодательством РФ к субъектам  малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подп. «а» и «б»  п. 2 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления  о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры  проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства  устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.