Основные права государственных инспекторов труда

Статья 357. Основные права  государственных инспекторов труда 

Государственные инспекторы труда  при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют  право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при  наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

запрашивать у работодателей и  их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые  для выполнения надзорных и контрольных  функций;

изымать для анализа образцы  используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном  порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям  и их представителям обязательные для  исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных  нарушениях к дисциплинарной ответственности  или об отстранении их от должности  в установленном порядке;

направлять в суды при наличии  заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания  об отстранении от работы лиц, не прошедших  в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование средств  индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в  государственную инспекцию труда  по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного  трудового спора (за исключением  исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется  решение суда), государственный инспектор  труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Вопрос: Что грозит работодателю, если он не выполнит предписание государственного инспектора труда?

 

Ответ: На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:

- на граждан  - в размере от 300 до 500 руб.;

- на должностных  лиц - от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию  на срок до трех лет;

- на юридических  лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

 

Например, к ним относятся органы прокуратуры, органы Федеральной инспекции  труда, Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор, органы местного самоуправления. Значительная роль в защите нарушенных трудовых прав работников и их законных интересов отведена судам общей юрисдикции.

Государственные надзоры

наряду с органами Федеральной  инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы. Они занимаются особым кругом вопросов, связанных  с охраной труда, здоровья и безопасностью  труда работающих в соответствующей  отрасли народного хозяйства. Надзорно-контрольные органы можно условно разделить на две категории. Первую составляют федеральные надзоры, занимающие самостоятельное положение в структуре органов исполнительной власти, - Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) и Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России). Ко второй относятся надзорно-контрольные органы, входящие в систему министерств на правах структурных подразделений: органы, состоящие в Министерстве энергетики РФ, которые занимаются вопросами энергетического надзора в России, и санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения РФ, ведающая вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в России.

Правовой статус надзорно-контрольных органов устанавливается Правительством РФ

Ведомственный контроль

В соответствии с ч. 3 ст. 353 ТК РФ внутриведомственный  государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Например, согласно п. 6 Положения о  Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства  РФ от 12.10.2000 г. N 777 (с изм. и доп.), министерство разрабатывает и утверждает в  пределах своей компетенции нормативные  правовые акты по вопросам, относящимся  к сфере его деятельности, и  контролирует их исполнение. Участвует  в соответствии с законодательством  Российской Федерации в разработке и заключении отраслевых тарифных соглашений и контроле за их исполнением в организациях, входящих в систему министерства. Осуществляет разработку и утверждение отраслевых правил по охране труда, целевых программ улучшения условий и охраны труда, контролирует их выполнение государственными унитарными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении министерства. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде работников на муниципальных унитарных предприятиях закреплены Законом РСФСР от 06.07.1991 г. "О местном самоуправлении" (с изм.). Администрация (районная, городская, сельская, поселковая) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, в том числе о труде, а также охрану прав граждан в данной сфере. Предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов исполнительной власти и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, работающих на вверенной им территории (ст. 54, 65 и 76 Закона).

Общественный  контроль

Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства предусмотрен главой 58 ТК РФ "Защита трудовых прав работников профессиональными союзами". В статьях 370 - 378 ТК закреплены права и полномочия профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде. В определенной мере права профсоюзов конкретизированы Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп.). Согласно ст. 19 названного Закона, профессиональные союзы и состоящие в их ведении инспекции труда осуществляют общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, где работают члены данного профсоюза.

Профессиональные союзы имеют  право:

• предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;
• осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке;
• обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда и др. (ст. 22 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах его рассмотрения и принятых мерах (ст. 370 ТК РФ).

 

Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному  ведению работ в отдельных  сферах деятельности осуществляется в  соответствии с законодательством  Российской Федерации уполномоченными  федеральными органами исполнительной власти.

тья 353.1. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Задача 2

Права

Статья 357. Основные права  государственных инспекторов труда 

Государственные инспекторы труда  при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют  право:

в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время  суток при наличии удостоверений  установленного образца посещать в  целях проведения проверки организации  всех организационно-правовых форм и  форм собственности, работодателей - физических лиц;

запрашивать у работодателей и  их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые  для выполнения надзорных и контрольных  функций;

изымать для анализа образцы  используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном  порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении  виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности  или об отстранении их от должности  в установленном порядке;

направлять в суды при наличии  заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении  от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование средств  индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;