Охрана труда женщин в связи с материнством

    Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет вместо матери ребенка предоставляется работающему отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, а при назначении опеки -опекуну ребенка. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.

    По желанию лиц, указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия.

   Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет.

    В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время отпуска, указанного в настоящей статье, не засчитывается [2,ст 185 ТК]. 
 

    2.3.Типичные нарушения законодательства о труде, допускаемые при регулировании труда женщин 
 

     В настоящее время действует ряд норм, направленных на установление дополнительных гарантий и льгот для женщин. Так, гл. 19 ТК содержит отдельный раздел, посвященный особенностям регулирования труда работников, имеющих семейные обязанности. Дополнительные льготы и гарантии установлены и рядом подзаконных нормативных правовых актов. Тем не менее на практике при реализации своих трудовых прав женщины зачастую сталкиваются с различными препятствиями со стороны нанимателя некоторых случаях — с грубыми нарушениями норм действующего законодательства. Причинами этого могут являться правовая безграмотность должностных лиц нанимателя либо целенаправленное несоблюдение ими норм законодательства о труде. В связи с этим усилия Департамента государственной инспекции труда направлены как на распространение правовых знаний, доведение информации о трудовых правах и обязанностях до обеих сторон трудового договора (работника и нанимателя), так и на привлечение лиц, виновных в нарушении законодательства о труде, к установленной законодателем ответственности (в т.ч. административной).

      Льготы и гарантии, установленные законодателем в отношении женщин, можно условно разделить на три основные группы:

• при заключении трудового договора;
• выполнении и изменении условий трудового договора;
• расторжении трудового договора.

     При приеме женщин на работу нанимателем обязательно должны учитываться нормы ст. 16 ТК. Данной статьей установлен прямой запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора некоторым категориям работников, в т.ч. женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям — с наличием ребенка в возрасте до 14 лет(ребенка-инвалида — до 18 лет). Аналогичная по содержанию норма содержится в ст. 268 ТК.

     При применении норм ст. 16 и 268 ТК необходимо определить, кто относится к категории «одинокие матери». Ответ на данный вопрос содержится в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (с изменениями и дополнениями), согласно которому к одиноким матерям следует относить женщин, не состоящих в браке и имеющих детей, в актовой записи о рождении которых запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери, а также вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак, воспитывающих несовершеннолетних детей. К сожалению, законодателем не отнесены к категории одиноких матерей те женщины, которые развелись после рождения ребенка. На данную категорию матерей гарантии, предусмотренные ст. 16 и 268 ТК, будут распространяться только до достижения ребенком возраста трех лет.

     Статьей 268 ТК определено, что при отказе в заключении трудового договора вышеуказанным категориям женщин наниматель обязан сообщить им мотивы в письменной форме. Кроме того, в ст. 16 ТК предусмотрено, что в этом случае по требованию женщины или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее трех дней после обращения. Получив письменный мотивированный отказ в приеме на работу, женщина вправе обжаловать его в суд по месту нахождения нанимателя.

ПРИМЕР 1

    Директором одной из строительных организаций Минской области было допущено одновременно 2 нарушения ст. 16 ТК. Организация подала в учебное заведение заявку о том, что ей необходимы работники для работы по профессии «маляр». В ответ на данную заявку после окончания учебного заведения была направлена на работу в организацию Сергеенко А. И. Узнав о том, что Сергеенко А.И. беременна, наниматель отказал ей в приеме на работу. Свой отказ он аргументировал отсутствием вакансий, на которые бы Сергеенко А. И. могла быть принята в соответствии с полученным образованием. Таким образом, нанимателем было допущено нарушение не только п. 6 ч. 1 ст. 16 ТК, но и п. 3 ч. 1 ст. 16 ТК (в соответствии с последним запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, прибывшими на работу в соответствии с заявкой нанимателя после окончания учебного заведения). Сергеенко А. И. обратилась с письменным заявлением в суд, которым было вынесено решение о понуждении нанимателя к заключению письменного трудового договора.

     В соответствии с п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» нанимателям было предоставлено право заключения с работниками контрактов, т.е. срочных трудовых договоров, содержащих особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Контрактная форма найма дает нанимателю ряд дополнительных возможностей для стимулирования труда работника. В то же время данный вид трудового договора, как и любой другой срочный трудовой договор, может быть расторгнут в связи с истечением его срока действия. В целях предотвращения злоупотреблений со стороны нанимателей Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29» (с изменениями и дополнениями) установлено, что контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 не предусмотрена форма такого согласия. На практике оно выражается в виде письменного заявления работника.

ПРИМЕР 2

    В структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда поступило письменное обращение Федоровой Е.А., в котором указывалось на многочисленные нарушения ее нанимателем законодательства о труде. Помимо ряда нарушений в части режима труда и отдыха работника при проведении проверки государственным инспектором труда было выявлено, что 17 декабря 2008 г. Федорова С.А. принята на работу в УП «Г» продавцом продовольственных товаров на условиях контракта, заключенного сроком на один год. При заключении контракта нанимателем не был учтен тот факт, что Федорова Е.А. является матерью ребенка в возрасте двух лет. Письменное согласие на заключение с Федоровой Е.А. такого вида срочного договора, как контракт, у нанимателя отсутствовало. В связи с этим нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, а должностное лицо (директор) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 280 ООО руб.

    Большое количество нарушений законодательства о труде допускается нанимателем и после приема женщин на работу.

    Нормы, устанавливающие ограничения в отношении труда женщин, можно условно разделить на три группы.

I. Нормы,  устанавливающие ограничения в  отношении труда беременных женщин.

    Так, для беременных женщин запрещено:

-привлечение к сверхурочным работам;

-привлечение к работе в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими;

-привлечение к работе в выходные дни;

-привлечение к работам в ночное время;

-направление в служебную командировку.

     Данные ограничения содержатся в ст. 263 ТК, однако в некоторых случаях они нанимателями не соблюдаются.

ПРИМЕР 3

      При проведении плановой проверки в ООО «Д» было установлено, что Воронова Л. С. была принята на работу 20 марта 2008 г. сторожем. Согласно подп. 15.1 заключенного с ней трудового договора режим труда данного работника определялся графиками сменности, с которыми она должна была ознакомиться не позднее чем за один месяц. В январе 2009 г. Воронова Л.С. представила нанимателю справку о беременности, но несмотря на это в указанном месяце, а также в феврале 2009 г. ей во многие дни была запланирована работа в период с 20:00 до 06:00. В то же время согласно ст. 117 ТК ночным считается время с 22:00 до 06:00. Привлечения Вороновой Л. С. к работам в ночное в табелях учета рабочего времени, а также соответствующей оплатой, предусмотренной ст. 70 ТК. Таким образом, нанимателем была нарушена ст. 263 ТК.

       Чтобы избежать административной ответственности, нанимателем было взято под давлением у Вороновой Л. С. письменное объяснение, в котором женщина указала на то, что работа производилась с ее согласия и претензий к нанимателю она не имеет. Вместе с тем норма, изложенная в ст. 263 ТК, запрещающая привлечение беременных женщин к работам в ночное время, носит императивный характер и обусловлена заботой законодателя о здоровье женщин. Иные нормы, допускающие отступление от данного ограничения (в т.ч. по соглашению между работником и нанимателем), законодательством о труде не предусмотрены.

       В связи с этим государственным инспектором труда нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание с требованием не допускать в дальнейшем привлечение к работам в ночное время беременных женщин. Должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 525 ООО руб.

      Необходимо отметить, что согласно ст. 264 ТК беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет нанимателя.

II. Нормы,  устанавливающие ограничения в  отношении труда женщин, имеющих  детей в возрасте до трех  лет.

      В отношении данной категории женщин нанимателям запрещается:

-привлечение к сверхурочным работам;

-привлечение к работе в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими;

-привлечение к работе в выходные дни;

-направление в служебную командировку.

     Итак, в отношении данной категории женщин ограничения аналогичны установленным для беременных женщин, за исключением нормы о привлечении к работам в ночное время. Привлечение к работам в период с 22:00 до 06:00 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, может производиться только с их предварительного письменного согласия. Данное согласие может быть выражено в форме письменного заявления либо соответствующей надписи на приказе.

ПРИМЕР 4

      В ходе плановой проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной в ЗАО «Б», было установлено, что согласно табелям учета рабочего времени за март 2008 г. коммерческий агент Игнатьева И.Ф. в праздничный день (8 Марта) отработала 8 ч. Исходя из расчетных и платежных ведомостей нанимателя оплата за привлечение к работам в праздничный день, установленный и объявленный Президентом Республики Беларусь нерабочим, была произведена в соответствии с требованиями ст. 69 ТК.

      Вместе с тем согласно сведениям, содержащимся в карточке формы Т-2, Игнатьева И <й. воспитывала ребенка в возрасте 2 года и 3 месяца. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был прерван ею досрочно. Таким образом, наниматель не вправе был привлекать Игнатьеву И. Ф. к работам в праздничный день. По результатам проверки нанимателю выдано обязательное для исполнения предписание с требованием не допускать в дальнейшем нарушение ст. 263 ТК. Должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 ООО руб.