Охрана труда как институт трудового права

В широком смысле под охраной  труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Именно такое понятие закреплено в ст. 209 ТК.

В узком смысле охрана труда  рассматривается как один из разделов (институтов) трудового права, выступающий  в виде совокупности правовых средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Законодательство об охране труда не только представляет действующие  нормы, регулирующие данный институт трудового  права, но прежде всего раскрывает содержание субъективных прав и обязанностей сторон (субъектов) социально-трудовых отношений.

В соответствии с требованиями законодательства обязанности по обеспечению  безопасных условий, права работника  на охрану труда в организации  возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям  охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством  РФ и законодательством субъектов  РФ;

приобретение за счет собственных  средств и выдачу специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих  и обезвреживающих средств в  соответствии с установленными нормами  работникам, занятым на работах с  вредными или опасными условиями  труда, а также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих  местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение  к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с последующей  сертификацией работ по охране труда  в организации и т.д.

За работником в области  охраны труда законодательством  закреплены следующие обязанности:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и  иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению  условий и охраны труда.

Государство гарантирует  работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям  охраны труда. Условия труда, предусмотренные  трудовым договором, должны соответствовать  требованиям охраны труда. На время  приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности.

В случае необеспечения работника  средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством РФ.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых  работ и работ с вредными или  опасными условиями труда, не предусмотренных  трудовым договором, не влечет за собой  привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его  поручению федеральным органом  исполнительной власти, ведающим вопросами  охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти. Правительство  РФ осуществляет и распределение  полномочий федеральных органов  исполнительной власти в области  охраны труда. Федеральным органом  исполнительной власти, ведающим вопросами  охраны труда, является Министерство труда  и социального развития РФ. Полномочия этого Министерства в области  охраны труда значительно расширены.

Структура службы охраны труда  в конкретной организации зависит  как от особенностей деятельности организации, так и от численности ее персонала.

В целях обеспечения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью работников более 100 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью менее 100 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации  в силу ее малочисленности службы охраны труда работодатель заключает  договор со специалистами или  структурами, оказывающими услуги в  данной области.

В организациях, где служба охраны труда создана, структура  этой службы и численность ее работников определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда. Кроме того, субъекты РФ издают свои нормативные акты - рекомендации для работодателей по охране труда.

Так, в организациях с  численностью более 10 работников по инициативе работодателя или работников либо их представительного органа создаются  комитеты (комиссии) по охране труда. В  их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации: принята всенародн. голосов.12 дек. 1993г. // "Российская газета", № 237, 25.12.1993 г.

2. Трудовой Кодекс Российской  Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ // "Собрание  законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч.1), ст.3.

3. Федеральный конституционный  закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ "О  правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства  РФ", 22.12.1997г., № 51, ст.5712.

4. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001г. №195-ФЗ (ред. от 06.12.2007г.) // "Собрание законодательства  РФ", 10.12.2007, № 50, ст.6246.

5. Федеральный закон РФ  от 24.07.1998г. №125-ФЗ (ред. от 25.07.2007г.)"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998г., № 31, ст.3803.

6. Федеральный закон от 22.08.2004г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004г., № 35, ст.3607.

7. Постановление Правительства  РФ от 27.10.2003г. №646 "О вредных  и (или) опасных производственных  факторах и работах, при выполнении  которых проводятся предварительные  и периодические медицинские  осмотры (обследования), и порядке  проведения этих осмотров (обследований)" // "Собрание законодательства  РФ", 03.11.2003, № 44, ст.4313.

8. Постановление Правительства  РФ от 23.09.2002г. № 695 "О прохождении  обязательного психиатрического  освидетельствования работниками,  осуществляющими отдельные виды  деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной  опасности (с влиянием вредных  веществ и неблагоприятных производственных  факторов), а также работающими  в условиях повышенной опасности" // "Российская газета", №186, 02.10.2002г.

9. Постановление Правительства  РФ от 12.02.1994г. № 101 "О фонде  социального страхования в Российской  Федерации" // "Российская газета", № 35, 22.02.1994г.

10. Постановление Правительства  РФ от 30.07.2004г. №401 "О федеральной  службе по экологическому, технологическому  атомному надзору" // "Собрание  законодательства РФ", 09.08.2004г., №  32, ст.3348.

11. Постановление Правительства  РФ от 30.06.2004г. №321 "Об утверждении  положения о министерстве здравоохранения  и социального развития РФ" // "Собрание законодательства  РФ", 12.07.2004, N 28, ст.2898.

12. Постановление Правительства  РФ от 30.04.06 № 323 "Об утверждении  Положения о федеральной службе  по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития" // "Собрание  законодательства РФ", 12.07.2004г., №  28, ст.2900.

13. Постановление Правительства  РФ от 30.04.06 № 324 "Об утверждении  Положения о Федеральной службе  по труду и занятости" // "Собрание  законодательства РФ", 12.07.2004г., №  29, ст.2901.

14. Постановление Правительства  РФ от 30.04.06 № 325 "Об утверждении  Положения о Федеральном агентстве  по здравоохранению и социальному  развитию" // "Собрание законодательства  РФ", 12.07.2004г., № 28, ст.2902.

15. Совместное Постановление  Министерства труда и социального  развития РФ и Министерства  образования РФ от 13.02.2003 г. №  1/29 "Об утверждении порядка  обучения об охране труда и  проверке знаний требований охраны труда работников организаций" // "Российская газета", № 35, 22.02.2003г.

16. Постановление Правительства  РФ от 25.04.2003г. № 244 "Об утверждении  положения о проведении государственной  экспертизы условий труда в  Российской Федерации" // "Собрание  законодательства РФ", 05.05.2003 г., №  18, ст.1716.

17. Постановление Министерства  труда и социального развития  Российской Федерации от 24.04.202г.  №28 "О создании системы сертификации  работ по охране труда в  организациях" // "Российская газета", №149-150, 13.08.2002г.

18. Постановление Министерства  труда и социального развития  от 8.02.2000г., №13 "Об утверждении  рекомендаций по организации  работы службы охраны труда  в организации" // "Охрана труда  и социальное страхование", №  5, 2000г.

19. Приказ Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации  от 29.05.2006г. №413 "Об утверждении  типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" // "Охрана  труда и социальное страхование", № 12, декабрь, 2006г.

20. Постановление Министерства  труда и социального развития  РФ от 17.01.2001г. №7 "Об утверждении  рекомендаций по организации  кабинета по охране труда уголка  охраны труда" // "Охрана труда  и социальное страхование", №  4, 2001г.

21. Генеральное Соглашение  между общероссийскими объединениями  профсоюзов, общероссийскими объединениями  работодателей и правительством  Российской Федерации на 2008-2010гг. // "Российская газета", № 293, 28.12.2007г.

Научная и специальная  литература

22. Бердычевский В.С. Трудовое право: учеб. пособие/ В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова; под ред.В.С. Бердычевского. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 510 с.

23. Болдырев В.А. Трудовое  право России: учебник для вузов/  В.А. Болдырев, В.А. Сысоев. - М.: Норма, 2006. - 832 с.

24. Горшенин К.П. Охрана  труда рабочих и служащих/ К.П.  Горшенин. - М.: Юрид. лит., 1971. - 88 с.

25. Гусов К.Н. Трудовое  право России: учебник/ К.Н. Гусов,  В.Н. Толкунова. - М.: ТК Велби: Проспект, 2005. - 492 с.

26. Ершова Е.А. Трудовое  право в России/ Е.А. Ершова; Рос. академия правосудия. - М.: Статут, 2007. - 620 с.

27. Молодцов М.В. Трудовое  право России: учебник/ М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - М.: Норма, 2003. - 626 с.

28. Никонов Д.А. Трудовое  право: курс лекций/ Д.А. Никонов,  А.В. Стремоухов. - М.: Норма, 2007. - 432 с.

29. Трудовое право: учебник/  под ред. О.В. Смирнова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби: Проспект, 2005. - 528 с.

30. Трудовое право Российской  Федерации: учебник/ под ред.А.К. Исаева. - 3-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2006. - 424 с.

31. Викторов, И. Охрана  труда. Необходимые поправки и  уточнения / И. Викторов // Трудовое  право. - 2003. - №11. - С.60

32. Шептулина, Н.Н. Охрана  труда / Н.Н. Шептулина // Трудовое  право. - 2004. - №4-5 (50-51). - С.86-90.

33. Стаценко, А.Г. Охрана  труда: закон и реальная действительность [Текст] / А.Г. Стаценко // Актуальные  проблемы государства и права  на рубеже веков: материалы  межвуз. науч. конф., посв.40-летию юрид. факультета ДВГУ (28 сент. - 2 окт. 1998 г.) / отв. ред.А.С. Шевченко. - Владивосток, 1998. - Ч.1. - С.246-251