Охрана труда как институт трудового права

История охраны труда в  России в дореволюционный период. Появление Устава о промышленном труде. Трудовое законодательство после  февраля 1917 г. Первые советские кодексы  законов о труде 1918, 1922 гг., их положения  об охране труда. Законодательство СССР периода существования административно-командной  системы. Новое российское законодательство об охране труда: становление и развитие.

 

 

Введение

1. Понятие охраны труда  как института трудового права

2. Обязанности работодателей  и работников по обеспечению  безопасных условий труда

2.1 Обязанности работодателей

2.2 Обязанности работников  в области охраны труда

2.3 Обеспечение прав работников  на охрану труда

3. Управление охраной  труда

3.1 Государственное управление  охраной труда

3.2 Служба охраны труда  в организациях

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В курсовой работе исследуется  тема "Охрана труда как институт трудового права", актуальность темы заключается в следующем: охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной  организации труда, а также соответствует  международным обязательствам РФ, Конституции РФ.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека (часть 1 ст.7 Конституции РФ) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12.1993г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30. 12.2008г. №7-ФКЗ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно статье 37 Конституции  РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, - одно из основных прав человека и гражданина, а охрана труда и здоровья людей  провозглашена в части 2 ст.7 Конституции  РФ как одно из основных направлений  социальной политики РФ.

Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе РФ обязывает  работодателя в первую очередь обеспечить своим работникам безопасные условия  труда вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят и вне зависимости  от организационно-правовой формы и  формы собственности организации.

 

охрана трудовое право труд

 

Это направление реализуется  путем провозглашения в нормативных  правовых актах различного уровня жизни  и здоровья человека высшей ценностью  и установления ответственности  за нарушение данного принципа. Действующая  система стандартов по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм конкретизирует законодательство по охране труда.

 

Целый ряд документов регулируют вопросы, непосредственно связанные  с охраной труда, такие как: обучение по охране труда, трудовой дисциплины, обязательное социальное страхование, возмещение при несчастных случаях  и профессиональных заболеваниях на производстве, особенности трудовой деятельности отдельных категорий  работников, гарантий и компенсаций  работников, вопросы обеспечения  безопасных условий труда и другое Горшенин К.П. Охрана труда рабочих  и служащих, М., 2009, С. 32. .

 

Согласно части 2 ст.210 ТК РФ Трудовой Кодекс Российской Федерации  от 30. 12.2001г. №197-ФЗ //»Собрание законодательства РФ», 07. 01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.  реализация этого направления государственной  политики в области охраны труда  обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений  работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

 

Исходя, из вышеизложенного:

 

Объектом курсовой работы является организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских  отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

 

Предметом курсовой работы являются правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

 

Цель курсовой работы - изучение охраны труда именно как института  трудового права, то есть как совокупности норм трудового права, которые создают  правовую основу для проведения мероприятий  по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в связи его с другими институтами  трудового права.

 

 

 

 

 

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

 

1. Охарактеризовать понятие  охраны труда как института  трудового права;

2. Перечислить и охарактеризовать  права и обязанности работников  и работодателей по обеспечению  безопасных условий труда;

 

3. Изучить систему охраны  труда.

 

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.

 

1. Понятие охраны  труда как института трудового  права

В ч.1 ст. 209 ТК РФ охрана труда  определена как система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Перечисленные  мероприятия призваны "оградить работников в процессе трудовой деятельности от воздействия вредных производственных факторов и опасных производственных факторов. Под вредным производственным фактором понимается воздействие на работника условий труда, которое  может привести к его профессиональному  заболеванию. Опасным производственным фактором является воздействие на работника  условий труда, которое может  привести к травме" Молодцов М.В. Трудовое право России, М., 2003, С. 235. .

Государственная деятельность в сфере охраны труда, которая  призвана создать систему мероприятий  по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, должна протекать по следующим направлениям:

1) обеспечения приоритетного  сохранения жизни и здоровья  работников;

2) принятия и реализации  нормативных правовых актов РФ  и ее субъектов об охране  труда, а также федеральных,  региональных целевых программ  улучшения условий и охраны  труда;

3) профилактики несчастных  случаев и повреждения здоровья  работников;

4) государственного управления  охраной труда;

5) государственного надзора  за соблюдением требований охраны  труда;

6) государственной экспертизы  условий труда;

7) расследования и учета  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

8) защиты законных интересов  работников, пострадавших от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, а  также членов их семей на  основании обязательного социального  страхования работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

9) установления компенсаций  за работу с вредными и (или)  опасными условиями труда, не  устранимыми при современном  техническом уровне производства  и организации труда;

10) координации деятельности  в области охраны труда, охраны  окружающей природной среды и  других видов экономической и  социальной деятельности;

11) распространения передового  отечественного и зарубежного  опыта работы по улучшению  условий и охраны труда;

12) участия государства  в финансировании мероприятий  по охране труда; 13) подготовки  и повышения квалификации специалистов  по охране труда; 14) организации  государственной статистической  отчетности об условиях труда,  а также о производственном  травматизме, об их материальных  последствиях; 15) обеспечения функционирования  единой информационной системы,  охраны труда; 16) международного  сотрудничества в области охраны  труда; 17) проведения эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение новой техники и технологий, обеспечивающих безопасность труда, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 18) установления порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей.

Перечисленные направления  государственной деятельности в  сфере труда обеспечиваются путем  принятия нормативных правовых актов  органами государственной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления, а также заключения соглашений и  коллективных договоров. Реализация этих нормативных правовых актов происходит в конкретных организациях и работодателями - физическими лицами. Контроль за соблюдением содержащихся в указанных актах положений должны осуществлять государственные органы, органы местного самоуправления и представители работников в лице профессиональных союзов в пределах имеющихся у них полномочий Трудовое право/ под ред. О.В. Смирнова, М., 2005, С. 189. .

Деятельность государственных  органов и органов местного самоуправления в перечисленных направлениях обеспечивается не только путем издания и реализации нормативных правовых актов в  сфере охраны труда, но и выделением соответствующих материальных средств, проведением организационных и  иных мероприятий. В связи с чем можно сделать вывод о том, что охрана труда как система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности выходит за рамки чисто правовой деятельности (ее называют еще охраной труда в широком смысле). Тогда как охрана труда как институт трудового права представляет собой совокупность норм, создающих правовую основу для проведения мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (охрана труда в узком смысле). Правовая составляющая Шептулина, Н.Н. Охрана труда / Трудовое право, 2004, №4, С. 86.  в системе мероприятий по охране труда должна занимать ведущее место, поскольку создаваемые полномочными органами правила поведения призваны сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Хотя внедрение новых способов защиты жизни и здоровья людей во многом зависит от материального положения работодателей, с которыми они состоят в трудовых отношениях, а также от их желания оградить работников от воздействий вредных и опасных производственных факторов. Поэтому материальное положение и поведение работодателей оказываются на современном этапе общественного развития решающими факторами в области охраны труда. Введение обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привело к тому, что обязанность по выплате возмещения вреда жизни и здоровью работников, который причинен в процессе трудовой деятельности, перешла от работодателей к органам Фонда социального страхования РФ. До принятия и введения в действие нормативных правовых актов об обязательном социальном страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обязанность по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, возникала у работодателей Молодцов М.В. Трудовое право России, М., 2003, С. 290. . Изменение порядка возмещения данного ущерба привело к тому, что у работодателей поубавилось заинтересованности в сохранении жизни и здоровья работников. Многие современные работодатели вообще склонны к тому, чтобы избежать страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также возмещения пострадавшим вреда. "Очевидно, что в силу первого направления государственной деятельности, призванного создавать приоритетные условия для защиты жизни и здоровья работников, пострадавшие не должны нести бремя неблагоприятных последствий за нарушения работодателем действующего законодательства, в частности, по оформлению трудовых отношений и уплате страховых взносов по страхованию данного вида" Стаценко, А.Г. Охрана труда: закон и реальная действительность / Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков: материалы межвуз. науч. конф., посв. 40-летию юрид. факультета ДВГУ (28 сент. - 2 окт. 1998 г.), Владивосток, 1998, Ч. 1, С. 246. . Поэтому бремя неблагоприятных последствий при нарушении работодателем своих обязанностей перед работником и государством должно быть возложено именно на работодателя, который должен выплатить не только страховые взносы за весь период трудовой деятельности работника, но и уплатить соответствующие штрафные санкции и компенсировать работнику моральный вред. Отсутствие у полномочных государственных органов возможности обеспечить выплату работодателем соответствующих сумм по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не должно служить основанием для лишения пострадавших права на получение страхового возмещения. В подобной ситуации бремя неблагоприятных последствий должно быть возложено на государство, органы которого не смогли обеспечить соблюдение работодателем законодательства в области охраны труда. Данное правило вытекает из ст.2 Конституции РФ, в которой реализация прав граждан, в том числе в сфере охраны труда, вменена в обязанность государственных органов. Следовательно, невыполнение данной обязанности является основанием для возложения ответственности на государство. В связи с чем пострадавший от неправомерных действий работодателя должен при любых обстоятельствах получать страховое возмещение. В свою очередь, Фонд социального страхования РФ имеет право потребовать соответствующего возмещения понесенных расходов от государственных органов, которые не обеспечили выполнение работодателем своих обязанностей перед работником и органами Фонда социального страхования РФ.

Следует отметить Трудовое право Российской Федерации, под  ред.А.К. Исаева, М., 2006, С. 279. , что правомерное поведение работодателя в сфере охраны труда может быть обеспечено не только через деятельность полномочных государственных органов, но и самих работников, которые могут отказаться от выполнения трудовых обязанностей до устранения работодателем нарушений законодательства, в частности по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, правовой институт охраны труда состоит из норм, которые  создают правовую основу для проведения мероприятий по сохранению жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Нормы данного  института реализуются работодателями, органами Фонда социального страхования  РФ под контролем полномочных  государственных органов, органов  местного самоуправления, полномочных  представителей работников, а также  при осуществлении работниками  самозащиты своих прав в сфере  охраны труда, в том числе и  права на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как уже отмечалось, нормы  института охраны труда призваны создавать условия трудовой деятельности, исключающие воздействие на работника  вредных и опасных производственных факторов. В связи с чем нормы рассматриваемого института трудового права следует разделить на два подинститута. Ершова Е.А. Трудовое право в России, М., 2007, С. 296.  Первый подинститут состоит из совокупности правил по технике безопасности, которые призваны оградить работника от воздействия опасных факторов. Второй подинститут составляют правила по производственной санитарии, которые направлены на то, чтобы оградить работников от воздействия вредных факторов. Деление норм института охраны труда на пединституты имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Контроль за соблюдением правил по технике безопасности и производственной санитарии осуществляют специальные государственные органы. Поэтому принудительное воздействие на работодателя с целью выполнения правил по технике безопасности осуществляют специально уполномоченные органы, которые осуществляют государственный надзор за соблюдением норм этого пол-института трудового права. Контроль за соблюдением правил по производственной санитарии также осуществляют специально уполномоченные на это государственные органы, в частности санэпиднадзора.

Нарушение норм рассматриваемых  подинститутов может привести к различным правовым последствиям. В частности, несоблюдение правил по технике безопасности приводит к несчастным случаям на производстве, то есть к получению работником травмы. Нарушение правил по производственной санитарии может привести к профессиональному заболеванию. В связи с изложенным должны использоваться различные способы и средства защиты от воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов. Следовательно, применение норм указанных подинститутов имеет свои правовые особенности.