Общественный контроль за соблюдение законодательства об охране труда с ссылками на нормативные документы РБ

  В семинаре приняли участие производители средств индивидуальной защиты, представители министерств, ведомств, предприятий и организаций, профсоюзный актив – всего более 400 специалистов. Специализированную выставку средств индивидуальной защиты посетили около 1000 специалистов. По итогам семинара по предложению Федерации профсоюзов постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 июня 2011 г. № 48 внесены изменения в Инструкцию о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, направленные на совершенствование работы по этим вопросам.

  Федерация профсоюзов поддержала решение Президиума Совета Министров Республики Беларусь о проведении с 18 июля по 18 августа 2011 г. месячника безопасности в сельском хозяйстве (далее – месячник безопасности) и приняла в нем активное участие.

  До начала уборочных работ на заседаниях президиумов советов областных объединений профсоюзов были рассмотрены вопросы охраны труда, бесперебойной работы санитарно-бытовых объектов (бань, душевых, передвижных пунктов службы быта) в сельских населенных пунктах, торгового обслуживания и поставки продуктов, готовности лечебных учреждений к оказанию при необходимости эффективной врачебной помощи, дежурства медицинского персонала во время уборочной кампании и др.

  Для оказания практической помощи сельскохозяйственным организациям на время уборки за районами были закреплены технические инспекторы труда, руководители и ответственные работники профсоюзных органов. Представители профсоюзов постоянно выступали в республиканских, областных и районных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

  В ходе месячника безопасности технической инспекцией труда ФПБ проведен мониторинг в 548 организациях, выявлено 4683 нарушения норм законодательства об охране труда. При этом в целях предупреждения травмирования работников запрещалось выполнение различных видов работ, приостанавливалась эксплуатация 279 единиц машин, механизмов и другого оборудования, представлявшего угрозу их жизни и здоровью.

  В июле 2011 г. прошел месячник по охране труда в организациях Белорусского профсоюза работников транспорта и дорожного хозяйства. В этот период в коллективах проводились разъяснительная работа по соблюдению требований законодательства об охране труда, мониторинг состояния охраны труда на рабочих местах. По результатам месячника в автопарках выполнялся ремонт осмотровых канав, обновлялась наглядная информация, оборудовались комнаты отдыха на диспетчерских пунктах, доукомплектовывались медицинские аптечки, проводилось обучение общественных инспекторов по охране труда;

  В августе – сентябре 2011 г. проведен месячник по охране труда в организациях Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Во всех областях рабочими группами организованы рейды по обследованию организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам охраны труда. Особое внимание обращалось на выполнение работниками требований инструкций по охране труда, обеспечение и правильное применение средств индивидуальной защиты, организацию стирки специальной одежды, недопущение появления на работе в состоянии алкогольного опьянения. По итогам месячника в организациях прошли внеочередные Дни охраны труда, проведен анализ выявленных нарушений, намечены мероприятия по улучшению санитарно-бытового обеспечения работающих. Отмечена положительная работа организаций по вопросам охраны труда, руководителям ряда организаций предписано устранить имеющиеся нарушения и принять меры к созданию безопасных условий труда.

  В сентябре – октябре 2011 г. проведены мониторинги состояния санитарно-бытовых помещений на предприятиях республики. По итогам обследования на ряде предприятий сделан ремонт, выполняется реконструкция душевых и гардеробных помещений, оборудуются комнаты для сушки специальной одежды и специальной обуви, комнаты отдыха и приема пищи, проводятся другие мероприятия по улучшению санитарно-бытового обеспечения работающих.

  С целью профилактики производственного травматизма при выполнении строительных и строительно-монтажных работ, создания надлежащих условий труда и быта в 2011 году, объявленном Годом безопасного труда в строительстве, Федерация профсоюзов осуществляла общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в строительных организациях республики всех форм собственности.

   Профсоюзными организациями осуществлялся контроль за выделением и целевым использованием работодателями необходимых средств для реализации мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организацией горячего питания на строительных объектах и производственных базах, соблюдением работающими трудовой и производственной дисциплины.

  В связи с тем, что законодательством не были урегулированы предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную мужчинами и работники на строительстве жилых домов вынуждены были в одиночку укладывать газосиликатные блоки весом от 30 до 50 кг, Федерация профсоюзов обратилась в Совет Министров Республики Беларусь с предложением разработать предельные нормы подъема и перемещения тяжестей мужчинами вручную при выполнении строительно-монтажных работ.

  Предложение ФПБ было поддержано и с 1 января 2012 г. внесено изменение в ТКП 45-1.03-44-2006(02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», которым устанавливается, что перемещение грузов массой более 20 кг и на расстояние более 25 м в технологическом процессе должно производиться с помощью подъемно-транспортных устройств или средств механизации.

  В июле – августе 2011 г. технической инспекцией труда ФПБ проведен мониторинг в 42 организациях, где работали студенческие отряды. В результате принятых мер студенты не были допущены к выполнению работ с повышенной опасностью без профессиональной подготовки, обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, без обеспечения их необходимыми специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

  К началу оздоровительного сезона технической инспекцией труда ФПБ обследовано 190 детских оздоровительных лагерей и центров. Устранение выявленных нарушений по содержанию территорий, зданий и сооружений, игровых и спортивных площадок позволило обеспечить благоприятные условия для отдыха детей, создать здоровые и безопасные условия для обслуживающего персонала.

  Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников» технической инспекцией труда ФПБ в 2011 году осуществлен контроль в 429 организациях, где не создан профсоюз, выявлено 4310 нарушений норм законодательства.

  Всего в 2011 году при осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда технической инспекцией труда ФПБ проведено 7039 обследований на предприятиях и в организациях республики независимо от форм собственности. По результатам нанимателям выдано 1354 представления и 4706 рекомендаций об устранении 63 841 нарушения требований законодательства. При этом в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью работников приостанавливалась эксплуатация 1159 единиц оборудования и 36 участков.

  В результате выполнения представлений и рекомендаций технических инспекторов труда рабочие места, технологическое оборудование, гардеробные, душевые приводились в соответствие с требованиями норм законодательства.

  Техническая инспекция труда ФПБ осуществляла контроль за правильным расследованием и установлением причин несчастных случаев на производстве, выработкой мероприятий по их предотвращению. В 2011 году технические инспекторы труда ФПБ приняли участие в расследовании 513 несчастных случаев на производстве, в том числе в 224 – со смертельным исходом, что позволило не допустить ущемления прав потерпевших, иждивенцев и семей погибших.

  Федерацией профсоюзов осуществлялся контроль за выполнением коллективных договоров в части выплаты единовременного пособия потерпевшим и членам семей погибших на производстве работников. Технической инспекцией труда в 2011 году рассмотрено 16 проектов нормативных правовых актов. Принято участие в подготовке 159 заключений об установлении фактической занятости в особых условиях труда за не аттестованный по вине нанимателя период, что предоставило работникам право на льготную пенсию.

  Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда непосредственно на рабочих местах, в том числе и при проведении ежедневного, ежемесячного и ежеквартального периодического контроля, осуществляют общественные инспекторы и общественные комиссии по охране труда. В 2011 году численность общественных инспекторов по охране труда составила 85 065 человек, общественных комиссий по охране труда – 14 301. Ими выявлено более 1,1 млн. нарушений.

  Для повышения квалификации и эффективности работы по охране труда в 2011 году прошли обучение более 16 тыс. общественных инспекторов и профсоюзных активистов.

  Итогом проводимой ФПБ совместно с нанимателями работы по охране труда стало снижение на 15,8% травматизма с летальным исходом в 2011 году по сравнению с 2010 годом (197 погибших работников в 2011 году, 234 – в 2010 году).

   Реализуя на практике предоставленные права, технические инспекторы труда Федерации профсоюзов Беларуси в 2011 году  при осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда провели 7039 обследований на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности. По результатам обследования нанимателям выдано 1 354 представлений и 4 706 рекомендаций об устранении  63 841 нарушений требований законодательства.

  По требованию Федерации профсоюзов постановлением Совета Министров Республики Беларусь  восстановлена деятельность общественных инспекторов по охране труда. Должное внимание уделяется их обучению. Всего за 2011 год обучено более 16 тысяч общественных инспекторов и профсоюзных активистов.

  Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда непосредственно на рабочих местах, в том числе и при проведении ежедневного, ежемесячного и ежеквартального периодического контроля, осуществляют общественные инспекторы и общественные комиссии по охране труда. В 2011 году численность общественных инспекторов по охране труда составила 85 065 человек, общественных комиссий по охране труда – 14 301. Ими выявлено более 1,1 млн. нарушений.

  В целях усиления социальной защиты трудящихся, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве, повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства об охране труда при расследовании несчастных случаев на производстве Федерация профсоюзов Беларуси добилась изменения Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате технические инспекторы труда Федерации профсоюзов получили дополнительные права при расследовании несчастных случаев, а наниматели стали более заинтересованными в их предотвращении.

  Ежегодно, с целью привлечения внимания к проблемам безопасности на производстве, пропаганды профилактики травматизма и культуры охраны труда, совершенствования проводимой профсоюзными органами всех уровней работы в этой сфере, Федерацией профсоюзов утверждаются мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда.

  Профсоюзы активно участвуют в нормотворческом процессе. Подготовка проектов актов законодательства, затрагивающих трудовые и социально-экономические права граждан происходит с обязательным участием Федерации профсоюзов Беларуси. Технической инспекцией труда в 2011 году рассмотрено 16 проектов нормативных правовых актов. Принято участие в подготовке 159 заключений об установлении фактической занятости в особых условиях труда за не аттестованный по вине нанимателя период, что предоставило работникам право на льготную пенсию.

  Ключевую роль в  профилактике нарушений правил  и норм по охране труда, укреплению  дисциплины, борьбе с пьянством  на производстве отводится общественным  инспекторам по охране труда. 

  В общей сложности сегодня в членских организациях ФПБ по состоянию на 1 января 2011 года их работает 85 065 человек. Это люди, наделенные большими полномочиями и обязанностями.  Для того, чтобы в общей массе работников общественные инспекторы не затерялись, по предложению техинспекции труда ФПБ для них разработаны и выпущены отличительные знаки – шевроны. 

    Эти нашивки  не меняют внешнего вида ни  при стирке, ни при кипячении.  Сегодня «ноу-хау» активно внедряется  в рабочую среду, что неизменно  отражается на психологии самого  общественника. Нашивка дисциплинирует  и активизирует человека в  рамках порученного ему дела. С другой стороны – общественный  инспектор попал в поле зрения  рабочих, и они сразу же заинтересовались  его обязанностями и возможностями.  По предложению Федерации профсоюзов  законодательством установлено,  что наниматель обязан проводить  ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный  контроль за соблюдением законодательства об охране труда с обязательным участием общественных инспекторов по охране труда. В 2010 году, участвуя в проведении этого контроля, общественниками проведено выявлено более 1,1 млн. нарушений законодательства об охране труда.

   Для активизации и повышения эффективности общественного контроля профсоюзами за соблюдением законодательства об охране труда, реализации прав работников на здоровые и безопасные условия труда Федерация профсоюзов ежегодно проводит общереспубликанский смотр-конкурс на лучшую организацию профсоюзами общественного контроля по охране труда. Дипломами и денежными премиями с присвоением звания «Лучший общественный инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Беларуси» ежегодно награждаются победители смотра-конкурса, добившееся наилучших результатов в проведении общественного контроля по охране труда в своей отрасли (территории).

В целях усиления социальной защиты трудящихся, потерпевших в  результате несчастных случаев на производстве, повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФПБ добилась изменения ряда норм Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Их принятие наделило дополнительными правами представителей профсоюзов, участвующих в расследовании несчастных случаев.

  Так, профсоюзу дано право совместно с нанимателем в случае грубой неосторожности потерпевшего определять степень его вины.

  Введена норма, согласно которой «несчастные случаи со смертельным исходом, произошедшие при обстоятельствах, когда единственным противоправным деянием потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, подлежат оформлению актом формы Н-1».