Общественный контроль за соблюдение законодательства об охране труда с ссылками на нормативные документы РБ

Введение

Любая производственная, хозяйственная  или иная деятельность человека должна гарантировать безопасность его  самого, окружающих его людей и  природной среды, в которой он осуществляет свою деятельность. Одним  из условий обеспечения безопасности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих такую деятельность.

 Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. 41, 45, 46).

 Ст. 41 гарантирует гражданам  Республики Беларусь право на  труд, т.е. право на выбор профессии,  рода занятий и работы в  соответствии с призванием, способностями,  образованием, профессиональной подготовкой  с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные  условия труда. Ст. 45 гарантирует  гражданам Республики Беларусь  право на охрану здоровья, включая  бесплатное лечение в госучреждениях  здравоохранения, а ст. 46 – право  на благоприятную окружающую  среду. 

 Положения Конституции  конкретизированы в Трудовом  кодексе Республики Беларусь, а  также в постановлениях, приказах, распоряжениях государственных  органов, министерств и ведомств.

 Трудовой кодекс определяет  основные обязанности, права работников  и нанимателей, гарантии прав  работников; предусматривает систему  государственного и общественного  надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; регламентирует деятельность службы охраны труда.

Охрана труда в широком  смысле слова - это система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение  условий труда, безопасных для жизни  и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

 

 

 

 

 

1. Понятие охраны труда по трудовому праву

В широком смысле под охраной  труда понимается система обеспечения  безопасности жизни и здоровья работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  включающая  правовые,  социально-экономические, организационно-технические,  санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические,  реабилитационные  и  иные мероприятия.

Охрана  труда  как  институт  трудового  права  --  это  совокупность  норм,  направленных  на  обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах работников). Правовой  институт  «охрана труда»  включает  в  себя  нормы,  устанавливающие  права  и  обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также   конкретизирующие их:

правила и инструкции по охране труда;

специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных  условиях;

нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной

трудоспособностью;

нормы, регулирующие организацию  работы по охране труда;

правила расследования и  учета несчастных случаев на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим  прогрессом, совершенствованием  техники  и  технологии  производства  (например,  замена  тяжелого  физического  труда 

машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это  опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов  на химических предприятиях).  Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают  вредностей, то для их  устранения должны применяться меры, предусмотренные  в нормах  трудового права об охране  труда и направленные  на  предотвращение  или  нейтрализацию  воздействия  на  работающих  опасных и вредных производственных факторов. Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к обеспечению безопасности и гигиены труда. Каждый  работник  имеет право на  охрану  труда,  то  есть  на  условия труда,  отвечающие  требованиям безопасности и гигиены.

Работники имеют, в частности, право:

         - на получение достоверной информации  от работодателей или государственных  и общественных органов о состоянии  условий и охраны труда на  рабочем месте работника, о  существующем риске повреждения  здоровья, а также о принятых  мерах по его защите от воздействия  вредных или опасных производственных  факторов;

       - на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной  опасности для его жизни и здоровья  до  устранения  этой  опасности,  а также от  выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. На  время  приостановки  работ  вследствие  нарушений  законодательства  об  охране  труда  не  по  вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.    При  ликвидации  цеха,  участка,  рабочего  места  по  требованию  органов  государственного  надзора  и контроля работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или  обеспечить  бесплатное  обучение  его  новой  профессии  (специальности)  с  сохранением  на  период переподготовки среднего заработка.  В  случае  закрытия  предприятия  вследствие  нарушения  законодательства  об  охране  труда  или невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, трудоустройство работников осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Законодательство об охране труда предусматривает и обязанности работников. Они обязаны соблюдать нормы,  правила  и  инструкции  по  охране  труда,  устанавливающие  правила  выполнения  работ  и  поведения  в производственных помещениях и на строительных площадках, использовать и правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (специальную одежду и обувь, маски, очки, респираторы и др.) Если правила по охране  труда предусматривают, что обязательным условием допуска к данной работе является специальное обучение и сдача экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, работник обязан проходить такое обучение в рабочее время. Отказ от этого является нарушением трудовой дисциплины. Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается. Работники обязаны немедленно сообщать своим непосредственным руководителям о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей. Решающая роль в обеспечении здоровых и безопасных условий труда принадлежит работодателю в лице администрации организации.

В соответствии с законодательством  работодатель обязан обеспечить:

  безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, 

  безопасность технологических  процессов и применяемых в  производстве сырья и материалов; 

  эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; 

  соответствующие требованиям  законодательства условия труда  на каждом рабочем месте. 

Работодатель  (администрация  организаций)  обязан  проводить  работу,  предусмотренную  в  нормах  об охране  труда:  осуществлять  эффективный  контроль  за  уровнем воздействия вредных или опасных

производственных факторов на здоровье работников; проводить  обучение и инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии, а также проверку знания ими норм, правил и инструкций по охране труда; информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте. На  работодателя  возложены  также  обязанности,  связанные  с  проведением  надзора  и  контроля  за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушения законодательства об охране труда. В соответствии  с Основами  законодательства  об  охране  труда работодатель  должен  обеспечить обязательное  страхование работников  от  временной нетрудоспособности  вследствие  заболевания,  а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязанности работодателя предусмотрены практически во всех нормах об охране труда и исполняются они в процессе  повседневной  практической  деятельности.  Кроме того, законодательство предусматривает обязанности, связанные с экстраординарными ситуациями, неожиданными обстоятельствами. Работодатель, в частности, обязан принимать необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья  работников  при  возникновении  аварийных  ситуаций,  в  том  числе  по  оказанию  первой  помощи пострадавшим. На основании медицинского заключения администрация обязана перевести работника с его согласия на более легкую работу временно или без ограничения срока. Это относится ко всем случаям, когда основная работа (как с вредными, так и с нормальными условиями труда) противопоказана работнику по состоянию здоровья. Если  работник  заболел на  месте работы,  то  его перевозка в лечебное  учреждение  производится транспортными средствами или за счет  организации, где он работает. Если  с работником  произошел несчастный  случай,  то  администрация организации обязана провести расследование в соответствии с установленными правилами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Законодательные и нормативные акты

Правовой основой охраны труда является совокупность государственных

мероприятий, закрепленных в правовых нормах (законах и подзаконных  актах) и осуществляемых в целях  улучшения условий труда и  быта людей, сокращения производственного  травматизма, общих и профессиональных заболеваний.

Основу   современного   законодательства   в   области   охраны   труда   в

Республике Беларусь составляют: Конституция Республики Беларусь; Концепция  государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда; закон «Об охране труда»; Трудовой кодекс и др.

Важнейшим актом в трудоохранном законодательстве является закон «Об

охране труда»,  вступившим в силу со 2 января 2009г.  Если трудовой кодекс

устанавливает,  в основном,  обязанности нанимателя и работника  по охране

труда, то закон закрепляет обязанности в области охраны труда всех  субъектов 

правоотношений   в   этой   области,   включая   юридических   и  физических   лиц, предоставляющих работу  гражданам  по  гражданско-правовым договорам  и в других   случаях,   предусмотренных   законодательством.   В   законе   определены соответствующие   функции   и   обязанности   государственных   органов, предпринимателей, трудящихся и других лиц в области  охраны труда. В законе расширен (по сравнению с Трудовым кодексом) круг  лиц,  имеющих право на охрану   труда,   определены   обязанности   по   обеспечению   охраны   труда юридических и физических лиц.  

В трудовом законодательстве указывается, что государственная  политика

в   области   охраны  труда  Республики   Беларусь   направлена   на   обеспечение  приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности.

Проектирование,   строительство   и   реконструкция   производственных

зданий   и   сооружений,   разработка   и   производство   средств   производства,

внедрение новой техники  и технологий, в том числе приобретенных  за границей, которые не соответствуют  требованиям охраны труда, запрещается.

Согласно   законодательству,   проекты  строящихся  и   реконструируемых

предприятий и производств  подлежат обязательной экспертизе на соответствие

их требованиям охраны труда.

Опытные виды оборудования и технологии подлежат государственным  испытаниям на соответствие требованиям  охраны труда. Машины,   механизм,   технологические   линии   и   другие   средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию без наличия сертификата (свидетельства) безопасности. Производство работ и  эксплуатация средств производства, использования сырья и материалов, которые не отвечают требованиям охраны труда и создают  угрозу жизни и здоровью работников, подлежат приостановке государственными органами надзора и контроля до приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.