Контрольная работа по "Трудовому праву"

6. Требования к организации и проведению мероприятий по контролю (надзору) установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (СЗ РФ. 2001. N 33. Ч. 1. Ст. 3436; Там же. 2002. N 44. Ст. 4297) и предусматривают, что мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

Получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, имущества других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и в некоторых других случаях.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица; осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю и др.

Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны: посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю; знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий контроля (ст. ст. 7, 8, 11 названного выше Закона).

Действия (бездействие) должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в суд.

7. Наибольшая результативность  деятельности органов надзора  и контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда достигается в тех случаях, когда участие в проводимых проверках принимают представители различных надзорных органов (государственной инспекции труда, органов прокуратуры, Госгортехнадзора, энергонадзора, технические инспектора профсоюзов и др.).

Для обеспечения взаимодействия органов надзора и контроля и координации их деятельности в сфере охраны труда в субъектах Федерации создаются и работают межведомственные координационные советы (комиссии) по охране труда, куда входят представители органов надзора и контроля.

18. Понятие и виды индивидуальных трудовых споров. Подведомственность споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Часть 2 указанной статьи уточняет: индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Формулировку статьи 381 ТК РФ можно упростить, указав, что индивидуальный трудовой спор – это неурегулированныеванные разногласия между работодателем и работником (настоящим, бывшим, потенциальным).

Таким образом, индивидуальный трудовой спор в ТК РФ понимается как разногласие по поводу применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении условий труда).

С учетом положений действующего трудового законодательства и ряда соображений относительно способов разрешения споров можно сформулировать следующие признаки индивидуального трудового спора: 
  1) это разногласие между работодателем и работником (настоящим, бывшим, потенциальным); 
  2) данное разногласие является неурегулированным в процессе переговоров между заинтересованными сторонами (их представителями); 
  3) указанные разногласия возникают в связи с применением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора; 
  4) конфликт сторон перенесен на рассмотрение уполномоченного органа, который вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры (КТС или суда).

Подведомственность индивидуальных трудовых споров

Определить подведомственность индивидуального трудового спора означает выяснить, какой юрисдикционный орган уполномочен его разрешать

Подведомственность индивидуальных трудовых споров – это круг категорий индивидуальных трудовых споров, разрешать которые уполномочен тот или иной юрисдикционный орган. Именно по совокупности категорий индивидуальных трудовых споров, которые тот или иной юрисдикционный орган вправе рассматривать, проводится разграничение подведомственности юрисдикционных органов. Решение соответствующего юрисдикционного органа по индивидуальному трудовому спору будет иметь юридическую силу только в том случае, когда оно вынесено по подведомственному ему делу (например, решение КТС по делу об оплате за работу в сверхурочное время или решение суда по иску о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула).

При определении подведомственности каждого индивидуального трудового спора следует сначала выяснить, какова разновидность спора, затем выявить его характер и далее установить, из какого правоотношения сферы трудового права он вытекает.

Подведомственность трудовых споров и компетенция юрисдикционного органа, рассматривающего трудовой спор, – это два тесно связанных понятия, но не идентичные по своему характеру и содержанию.

Компетенция юрисдикционного органа представляет собой юридическую сферу деятельности, обусловленную его задачами и функциями в области трудовых споров. Компетенция включает в себя как правомочие по принятию спора к рассмотрению, так и правомочие рассматривать споры с соблюдением процессуального порядка и выносить решение по спору. Подведомственность споров затрагивает только первое из указанных правомочий, т. е. правомочие по принятию к рассмотрению подведомственного данному органу спора. Следовательно, понятие компетенции шире по своему содержанию, нежели такая категория, как подведомственность.

Юрисдикционный орган, принимая дело к своему производству, обязан выяснить основной вопрос – о подведомственности трудового дела. Таким образом, подведомственность можно расценивать в качестве предпосылки права на предъявление требования.

Итак, подведомственность – это признак, своего рода внешний показатель компетенции юрисдикционного органа по разрешению индивидуальных трудовых споров. Иными словами, это правовое закрепление круга вопросов, составляющих предмет индивидуального трудового спора, для рассмотрения которого установлены определенная процедура и органы, способные наиболее эффективно разрешить возникший спор по существу. Таким образом, понятие подведомственности индивидуальных трудовых споров в трудовом праве употребляется как предметная компетенция органов специализированной трудовой юстиции.

По подведомственности индивидуальные трудовые споры условно можно классифицировать на следующие группы: 
  а) рассматриваемые в общем порядке, предусматривающем две стадии: 
–  досудебная (первоначальное рассмотрение заявления субъекта трудового спора в КТС с вынесением решения в установленном законом порядке); 
–  судебная (передача индивидуального трудового спора на разрешение в суд общей юрисдикции в связи с обжалованием решения КТС заинтересованной стороной); 
  б) рассматриваемые непосредственно в судебном порядке (использование норм трудового и гражданского процессуального законодательства); 
  в) рассматриваемые в особом порядке, предусмотренном федеральными законами для отдельных категорий работников.

В общем порядке комиссия по трудовым спорам рассматривает только споры, возникающие из трудовых правоотношений (и то не все). Это, например, споры, связанные с применением определенных трудовым договором условий труда.

Статья 385 ТК РФ посвящена компетенции комиссии по трудовым спорам. КТС разрешает следующие споры: 
  1) о признании недействительными условий, составляющих содержание трудового договора; 
  2) о рабочем времени и времени отдыха; 
  3) об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время, в ночное время и в других случаях, предусмотренных ТК РФ; 
  4) о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников; 
  5) о законности применения работодателем дисциплинарных взысканий (замечаний, выговоров); 
  6) о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха; 
  7) о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка; 
  8) о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя обусловлена нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором; 
  9) о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы; 
  10) другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов, коллективного договора, соглашения, трудового договора и не отнесены ТК РФ к непосредственной компетенции суда.

Комиссии по трудовым спорам не подведомственны трудовые споры по следующим вопросам: 
–  установление норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок; 
–  исчисление трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или другим нормативным правовым актом установлен иной порядок их рассмотрения; 
–  установление или изменение условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).

Не подведомственны КТС и другие споры, разрешение которых отнесено законом к компетенции других юрисдикционных органов, например суда.

У нас в организации КТС нет. Следует ли из этого, что работники по спорам, подведомственным КТС, не смогут обратиться в суд? Или мы обязаны создать КТС?

Новое трудовое законодательство отказалось от императивной (условной) подведомственности судам большинства индивидуальных трудовых споров. В ТК РФ комиссия по трудовым спорам не именуется законодателем “первичным” органом по рассмотрению споров работников. Кодекс не исключает возможности обращения работника по любому спору непосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам: согласно ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Поэтому сейчас вполне можно говорить об альтернативной подведомственности судам всех и