Контрольная работа по "Трудовому праву"

16. Возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику.

 Длительное время вопросы компенсации морального вреда традиционно относились к чисто гражданским правоотношениям. Применение этого института к трудовым отношениям встречалось, но лишь эпизодически и выглядело чуть ли не экзотикой.

2. В судебной  практике, естественно, возникали вопросы  о допустимости возмещения морального  вреда в случаях, когда законом  для данных правоотношений это  прямо не предусмотрено (в том  числе по делам о восстановлении  на работе, делам, возникающим в  связи с применением труда, и  т. п.). Суды по-разному решали этот  вопрос, чаще считая, что возмещение  морального вреда допустимо только  в случаях, прямо предусмотренных  законом.

Ситуация принципиально изменилась с принятием ГК (см. ст. ст. 151 и 1099 - 1101), а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полную и быструю защиту интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории, разъяснил ряд вопросов.

3. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), или нарушающими имущественные права гражданина (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, а также в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью от причиненного увечья, иного повреждения здоровья либо вызванной заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

4. Действующее трудовое  законодательство предусматривает  возможность возмещения морального  вреда и в случаях нарушения  не только нематериальных благ, но и имущественных прав работника (например, при невыплате заработной  платы).

5. Дальнейшим шагом в сфере регулирования вопросов компенсации морального вреда в трудовых отношениях стал Федеральный закон от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ст. 213 Кодекса законов о труде Российской Федерации", прямо установивший право суда по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением или переводом на другую работу.

6. Трудовой кодекс  расширил возможности применения  института возмещения морального  вреда применительно к трудовым  отношениям (см. ст. ст. 3, 21, 22, 237, 394 и комментарий к ним). Теперь возмещение морального вреда рассматривается как самостоятельный способ защиты трудовых прав работника. Это положение распространяется на все трудовые права, закрепленные как в законодательстве, так и на уровне локальных нормативных актов, а также трудового договора.

Смысл ст. 237 ТК заключается в том, что работнику может возмещаться денежная компенсация во всех случаях причинения ему морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя, т. е. возмещение морального вреда следует считать универсальным способом защиты, применимым ко всем случаям нарушения трудовых прав работника.

Учитывая, что ТК не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и ст. 237 ТК вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Это справедливо, так как нравственные и физические страдания работник может испытывать не только при незаконном увольнении, но и в других случаях неправомерных действий: наложении дисциплинарного взыскания, отстранении от работы, привлечении к сверхурочным работам, направлении в командировку, невыплате гарантийных и компенсационных выплат, невыплате премии, предусмотренной системой оплаты труда, непредоставлении отпуска и задержке его оплаты и т. п.

7. Особое место  в этом ряду занимают случаи  задержки заработной платы. Естественно, что человек, лишенный возможности  получать заработанные им денежные  средства и удовлетворять насущные  потребности своей семьи и  себя лично, испытывает как минимум  нравственные страдания. В ряде  случаев страдания могут быть  и физическими (невозможность, например, купить лекарства).

8. Причинение морального  вреда может быть следствием  именно неправомерных действий  или бездействия работодателя (хотя  работник может испытывать страдания  и от правомерных действий, но эти случаи не являются основанием для возмещения морального вреда). Определить факт неправомерности действий могут как сами стороны, так и органы, рассматривающие трудовые споры.

9. При решении вопроса о возмещении морального вреда в связи с нарушением трудовых прав работника следует иметь в виду, что возмещение этого вреда возможно не только при нарушении неимущественных прав, но в ряде случаев при нарушении прав имущественных (например, при невыплате заработной платы, задержке оплаты отпуска, незаконном лишении премии и т. п.). Главное при этом - неправомерность действий (бездействия) работодателя.

10. Одним из обязательных  условий наступления ответственности  за моральный вред является  вина причинившего его. Исключение  составляют случаи, прямо предусмотренные  законом. Например, при причинении  нравственных или физических  страданий, вызванных повреждением  здоровья работника, связанным с  исполнением трудовых обязанностей, от действия источника повышенной  опасности, работодатель обязан  компенсировать потерпевшему моральный  вред независимо от своей вины.

11. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными  действиями или бездействием  работодателя, возмещается в денежной  форме. Его размер определяется  соглашением сторон трудового  договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения определяются судом.

12. Степень нравственных  или физических страданий оценивается  судом с учетом фактических  обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

13. Факт причинения  работнику морального вреда и  размер его денежной компенсации  определяются судом независимо  от возмещения работнику материального  ущерба, причиненного, например, действиями  работодателя, прямо предусмотренными  ст. ст. 234 - 236 ТК, а также в других  случаях.

Суд вправе рассмотреть отдельно иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

14. При рассмотрении  дел о компенсации причиненных  нравственных или физических  страданий необходимо учитывать, что моральный вред признается  вредом неимущественным, хотя и  компенсируется в денежной или  иной материальной форме.

Учитывая это, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании положений гл. 25.3 НК, регулирующей вопросы взимания государственной пошлины. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 100 руб. (ст. 333.19 НК).

15. На требования  о компенсации морального вреда  исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из  нарушения личных неимущественных  прав и других нематериальных  прав.

16. В настоящее  время подавляющее большинство  заявлений, поступающих в судебные  органы по разногласиям, возникающим  в сфере регулирования законодательства  о труде, сопровождается требованиями  о возмещении морального вреда.

Если индивидуальный трудовой спор рассматривается непосредственно в суде, то и вопрос о факте причинения работнику морального вреда и размере его возмещения работодателем разрешается судом.

При рассмотрении подобных требований суды должны установить, во-первых, факт причинения работнику физических или нравственных страданий неправомерными действиями работодателя; во-вторых, вину работодателя (за исключением случаев причинения физических или нравственных страданий в связи с причинением вреда жизни или здоровью работника, когда моральный вред возмещается независимо от вины); в-третьих, разумность и справедливость заявленных требований.

17. Бремя доказывания  наличия морального вреда ложится  на работника. Доказательствами  нравственных или физических  страданий являются разнообразные  факты: возникновение или развитие  определенного заболевания в  связи с нарушением трудовых  прав (например, увольнением, неправомерным  наложением дисциплинарного взыскания); страдания, связанные с потерей  работы и бесплодными поисками  новой, и т. п.

Работодатель или орган, рассматривающий трудовой спор, оценивают представленные доказательства в их совокупности.

17. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

"Государственный  надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом".

Сравнение содержания ст. 20 Закона с содержанием приведенной статьи Кодекса позволяет констатировать, что Закон ограничился разделением надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда на надзор и контроль, осуществляемый федеральной инспекцией труда, и надзор и контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Что касается Трудового кодекса, то он разделяет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе за соблюдением требований охраны труда, на надзор и контроль, осуществляемые органами федеральной инспекции труда, и надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ, осуществляемый специально уполномоченными органами - федеральными надзорами. Кроме того, Кодекс отдельно предусматривает внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, включающий и требования охраны труда, осуществляемый в подведомственных организациях федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Особая роль отведена надзору за точным и единообразным исполнением трудового законодательства, осуществляемому Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в соответствии с федеральным законом.

2. Федеральная инспекция  труда - это единая федеральная  централизованная система государственных  органов, осуществляющих государственный  надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которых это законодательство распространяется. В названную систему входят Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации) и государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, а также межрегиональные государственные инспекции труда, являющиеся территориальными органами Министерства (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда" // СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4546). Система образована на базе федеральной инспекции труда при Минтруде России и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и функционирует в соответствии с Положением о федеральной инспекции труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 760), и Положением о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 29 февраля 2000 г. (Бюллетень Минтруда России. 2000. N 5. С. 67). Названные Положения должны применяться с учетом ст. ст. 354 - 365 ТК РФ.