Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2015 в 13:50, контрольная работа
Цель работы – рассмотреть основания предоставления гарантий и компенсаций при расторжении трудового договора.
Исходя из поставленной цели перед работой стоят следующие задачи:
Раскрыть понятие гарантий в трудовом праве;
Рассмотреть правовую природу компенсаций;
Изучить реализацию права на гарантии и компенсации в трудовых отношениях;
В связи с этим возникает закономерный вопрос: можно ли признать отношения по предоставлению гарантии и компенсации в качестве самостоятельного института трудового права?
В разд. VII ТК РФ «Гарантии и компенсации» перечислены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам (ст. 165 ТК РФ). Этот перечень сформулирован не в исчерпывающем виде по сравнению с тем объемом гарантий, которые указаны в отдельных институтах трудового законодательства. Случаи же, перечисленные в ст. 165 ТК РФ, ни в коей мере не отражают сути понятия, приведенного в ст. 164 ТК РФ. Следовательно, можно констатировать, что система гарантий и компенсаций, закрепленная в разд. VII ТК РФ, небезупречна, что, бесспорно, должно быть принято во внимание при совершенствовании действующего трудового законодательства.
Сегодня утверждать, что нормы, касающиеся предоставления гарантий и компенсаций, можно выделить в отдельный институт трудового права преждевременно, поскольку эти нормы не обладают ни нормативной обособленностью, ни однородностью и т.д., т.е. чертами, присущими такому правовому понятию, как институт права. Возможно, что при дальнейшем развитии законодательства, направленном на совершенствование правовых норм в указанной области, их можно будет признать в качестве сквозного института трудового права.
К сожалению, действующее трудовое законодательство и практика его применения позволяют прийти к неутешительному выводу о том, что в части регламентации вопросов, связанных с гарантиями и компенсациями, существует множество недочетов и недоработок.
Прежде всего, законодатель не проводит четкой границы между случаями предоставления гарантий и случаями предоставления работникам компенсаций и, раскрывая их в разд. VII ТК РФ, не выделяет материальных и нематериальных (процедурных) гарантий.
Процедурные гарантии предусмотрены в отношении порядка расторжения трудового договора, в частности, в ст. 179 ТК РФ о необходимости учета преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, об обязанности работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), а также о предупреждении работодателем работников о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Гарантии, которые имеют денежную форму, называются гарантийными выплатами или доплатами, причем в ТК РФ гарантийные доплаты рассредоточены по всему Кодексу. К гарантийным выплатам можно отнести выплаты, производимые работникам за время выполнения ими государственных и общественных обязанностей. Смысл этих гарантий заключается в том, что работодатель обязан сохранить за работником место работы и средний заработок в случаях, когда в соответствии с федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время, а тот орган, который привлек его к исполнению таких обязанностей, - оплатить это время в размере, как правило, не ниже среднего месячного заработка.
Гарантийные выплаты, производимые в целях охраны здоровья работников, предусмотрены в ст. 185 ТК РФ, устанавливающей, что за работниками, обязанными проходить медицинское обследование, на период такого обследования сохраняется средний заработок по месту работы; в ст. 254 ТК РФ, согласно которой за беременными женщинами сохраняется средний заработок по прежней работе до решения вопроса о предоставлении им другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, если в соответствии с медицинским заключением они должны быть переведены на другую работу. Подобная гарантийная выплата предусмотрена также и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет22.
Согласно ст. 186 ТК РФ работники, являющиеся донорами, освобождаются от работы с сохранением среднего заработка в день сдачи крови и в день связанного с этим медицинского обследования.
Кроме того, гарантийные выплаты в размере среднего заработка производятся также за время ежегодного основного и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых учебных, так как в этих случаях работник не исполняет свои трудовые обязанности, но средний заработок и место работы за ним сохраняются.
Попутно следует отметить, что в ч. 2 ст. 321 ТК РФ установлена специальная норма, согласно которой работники имеют право на дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не только по основному месту работы, но и по совместительству. Одновременно с этим в ст. 287 ТК РФ указано, что гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Представляется, что ст. 287 ТК РФ необоснованно ухудшает положение работника по сравнению со ст. 321 ТК РФ и применяться не должна, поскольку носит дискриминационный характер.
Кроме того, при незаконных действиях работодателя работнику также производятся гарантийные выплаты в случаях, если заработок не получен в результате:
Отдельным видом гарантийных выплат являются выплаты, осуществляемые при повышении квалификации.
Гарантийные доплаты - это денежные суммы, выплачиваемые работнику с целью сохранения его среднего месячного заработка в тех случаях, когда он в силу определенных причин не мог исполнять свои трудовые обязанности в полном объеме. Таким образом, в отличие от гарантийных выплат, которые предусмотрены за время освобождения от работы, гарантийные доплаты выплачиваются за время выполнения им своей трудовой функции, но при снижении заработка.
В ТК РФ выделены случаи, при которых работнику производятся доплаты до среднемесячного заработка.
Если беременным женщинам по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, им производится гарантийная доплата до среднемесячного заработка.
Женщинам, имеющим детей до 1,5 лет, предоставляются гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка.
Несовершеннолетним работникам в связи с сокращенным рабочим временем и понижением норм выработки оплата производится пропорционально отработанному времени и установленным сдельным расценкам, при этом работодатель может за счет собственных средств производить гарантийные доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий (ст. 271 ТК РФ). Аналогичные доплаты производятся женщинам, работающим в сельской местности и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, при его переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу производится доплата до его прежнего среднего заработка в течение одного месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК РФ).
Для работников, совмещающих работу с обучением, действующим законодательством предусмотрены соответствующие гарантийные доплаты.
Так, работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ст. 173 ТК РФ). Аналогичные правила предусмотрены для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работников, поступающих в указанные образовательные учреждения, а также для обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.
Согласно Федеральному закону от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»24 аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 руб.
Гарантийные доплаты могут производиться также и за время исполнения государственных или общественных обязанностей (а не только за выполнение трудовой функции). Так, гражданам за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается по их письменному ходатайству компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного ими времени и 5-кратного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда25. Аналогичные доплаты производятся заявителям и их представителям за фактическую потерю времени в связи с явкой в Конституционный Суд Российской Федерации26.
В отношении компенсаций в трудовом законодательстве также не все гладко. В соответствии с определением, данным в ст. 164 ТК РФ, под компенсациями следует понимать денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
Компенсационные выплаты отличаются от заработной платы по целевому назначению. Целью их является не возмещение затрат живого труда, а компенсация расходов, которые в определенных законом случаях несут работники. Предоставляются компенсационные выплаты в силу предписаний закона, они обязательны для всех работодателей, их размеры могут быть повышены на локальном уровне по сравнению с размерами, установленными действующим законодательством, они относятся к доходам, не подлежащим налогообложению (ст. 217 Налогового кодекса РФ27), они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий и т.д.
Компенсационные выплаты подразделяются в зависимости от:
а) оснований, влекущих их возникновение (командировки, служебные поездки, переезд на работу в другую местность, проезд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, к месту отдыха и обратно, использование личных инструментов, приобретение книгоиздательской продукции и т.д.);
б) видов выплат, с учетом их служебной роли, узкого целевого назначения (суточные, выплаты, предназначенные возместить расходы, связанные с переездом и провозом багажа, и пр.).
Однако отметим, что четкости в терминологии в отношении компенсационных выплат не существует. Так, в ст. 129 ТК РФ указано, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Между тем есть колоссальная разница между компенсационными выплатами и выплатами компенсационного характера. На основании ст. 129 ТК РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного характера, предусмотренные в ней, являются элементами оплаты труда и не призваны возмещать работникам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей. Представляется, что необходимо устранить неточность в терминологии и исключить возможное двоякое толкование понятия компенсаций в трудовом праве28.
В ст. 183 и 184 ТК РФ также в качестве гарантий указаны выплаты, которые производятся работнику при временной нетрудоспособности (пособие по временной нетрудоспособности), а также при несчастном случае на производстве либо профессиональном заболевании (страховые выплаты). Указанные выплаты по своей сути не являются гарантийными, и отношения, возникающие в связи с их предоставлением и получением, относятся к отрасли права социального обеспечения.
Определенные затруднения вызывает правовая природа выходного пособия, которое выплачивается работнику при расторжении трудового договора по ряду оснований, в соответствии со ст. 178 и ст. 181 ТК РФ. Несмотря на то, что нормы, регулирующие порядок его выплаты, урегулированы в разд. VII ТК РФ, представляется, что по своей сути выходное пособие должно быть отнесено к числу пособий по государственному социальному страхованию. Выплачивается оно лицам, работавшим по трудовому договору (из чего следует, что все они подлежат государственному социальному страхованию), их размер подлежит исчислению из среднего заработка работника, срок их выплаты ограничен, выплачивается выходное пособие взамен утраченного заработка, и его цель - быть основным (или одним из основных) источником средств существования уволенных работников.
Заключение
Согласно ст. 164 ТК РФ, гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.