Технология перевозок

Организация перевозки материальных потоков и сопровождающих информационных потоков проводится следующим образом.

Заявка на перевозку груза в  виде запроса передается отправителем по каналам связи ВЦ станции. При  получении визы на перевозку в памяти ЭВМ записывается информация о грузе. Движение информации по мере обслуживания материального потока на грузовой станции может осуществляться по принципу «сдвигающего регистра».

Груз доставляется на транспортно-складской  комплекс. После его приема и размещения в зоне хранения информация о грузе вновь передается оператором в ВЦ станции, сравнивается с записями и при их совпадении поступает в следующий массив памяти – «Ожидание погрузки». С этого момента начинается электронный материальный учет принятого груза. Сигнал об изменении состояния груза передается в ЭВМ в виде кода. Дополнительная информация при приеме груза, автоматически считывается с маркировки, нанесенной на груз в виде штрихового кода.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1. Динамическая информационная модель бездокументной технологии при приеме груза

Гипотетическая бездокументная технология обслуживания

Все погрузочно-разгрузочные и складские  операции выполняются на транспортно-складском  комплексе (ТСК) автоматически. Линейно-штриховой  код позволяет осуществить автоматическое адресование грузов по секциям и ячейкам зоны хранения.

В момент начала погрузки в ЭВМ  поступает сигнал и информация о грузе передается из массива памяти «Ожидание погрузки» в массив «Погрузка». По сигналу завершения погрузки данные передаются из массива «Погрузка» в массив «Ожидание уборки». Автоматическое устройство считывает шифр-номер вагона и информация через посредство видеотерминала одновременно с сигналом об окончании погрузки передается в ЭВМ. Она дополняет информацию, ранее записанную в памяти. Если в вагон погружены мелкие отправки, то информация содержит перечень всех грузов, находящихся в вагоне, и является бездокументным аналогом вагонного места. [2]

По сигналу об окончании уборки вагонов, поступившему от машиниста  маневрового локомотива, информация о вагоне и грузе передается из массива «Ожидание уборки» в массив «Ожидание формирования». Здесь сигнал представляет номер вагона.

В итоге всей описанной процедуры  завершается материальный учет грузов на ТСК. При выполнении операции по прямому варианту адресование грузов производится непосредственно из вагонов в автомобили по кратчайшему пути в соответствии с программой, которая отрабатывается ЭВМ. После завершения формирования поезда от бригады маневрового локомотива поступает в ЭВМ сигнал, по которому передается информация о грузе в следующий массив памяти «Ожидание отправления». После отправления состава, в котором находится вагон с принятым грузов, завершается бездокументный учет принятой отправки в ВЦ станции. Информация о нем стирается в оперативной памяти ЭВМ, но ее содержание переносится на долговременные носителя информации, которые хранятся в архиве станции.

Если груз принимается на станции, где отсутствует ВЦ, то вся информация о последовательный стадиях обработки  груза передается через интеллектуальный терминал в ВЦ коллективного пользования опорой грузовой станции. Моменты приема и отправления груза на станции погрузки и основные данные об отправке также передаются в ИВЦ дороги отправления и ГВЦ. Здесь формируется обобщенная информационная модель, характеризующая состояние груза на отдельных этапах перевозочного процесса. [2]

Для осуществления принципов бездокументной технологии необходимо решить следующие задачи:

Реконструировать существующие правовые нормы, связанные с упразднением перевозочных и других документов, имеющих в настоящее время важное юридическое значение.

Выполнять эргономические и психологические  исследования деятельности должностных  лиц, которые были традиционно связаны  с документированием перевозок  и будут работать в условиях полной автоматизации и постоянного диалога с ЭВМ.

Разработать рациональную помехоустойчивую унифицированную систему кодирования вагонов, грузов, грузополучателей, грузоотправителей, производственных объектов – элементов транспортной сети – с учетом минимальной избыточности этой системы.

Построить структуру машиночитаемого  кода, наносимого на грузы и вагоны, для автоматического считывания информации. [2]

 

3. Таможенные операции

В глоссарии международных таможенных терминов Совета таможенного сотрудничества таможенный транзит определяется как «таможенная процедура, .в соответствии с которой грузы перевозятся под таможенным контролем с одной таможни на другую по одной и той же территории». Таможенный транзит определяется как «международный», если таможни, осуществляющие данную процедуру, находятся на различных таможенных территориях.

К первой категории таможенных операций относятся генеральные грузы, перевозимые  относительно небольшими неоднородными  единицами (корзинки, ящики, картонки и др.), пригодные для традиционных таможенных методов контроля. Перемещение таких грузов с одного транспортного средства на другое может быть связано с определенным таможенным досмотром и оформлением новых документов.

Ко второй категории таможенных операций можно отнести движение грузов унифицированными единицами в стандартизированных контейнерах для смешанных перевозок, которые можно быстро переместить с одного транспортного средства на другое без промежуточной разгрузки, что позволяет наиболее эффективно использовать транспортные средства. С таможенной точки зрения использование контейнеров для смешанных перевозок представляет некоторые затруднения, связанные с сокращением времени.

Основной таможенной транзитной процедурой является национальная процедура, направленная на облегчение перемещения грузов под таможенным контролем в пределах таможенной территории. Примером такой перевозки может служить перевозка от границы до внутренней таможни для очистки и от одной границы до другой, когда грузы просто пересекают промежуточную территорию между двумя иностранными государствами. Эти национальные процедуры регулируются национальным законом, правилами и положениями, связанными с использованием национальной документации и национальной гарантии уплаты любых пошлин и налогов. Общий контроль на национальном уровне начинается в момент поступления грузов на таможенную территорию (или когда они покидают таможенный склад) и кончается, когда заявитель освобождается от обязательств таможни.

В дополнение к этим национальным процедурам существует ряд международных  документов, относящихся к международному таможенному транзиту грузов. Основной целью таких международных соглашений является обеспечение процедур, при  помощи которых грузы могут пересечь ряд стран; при этом не требуется заполнение и оформление национальной документации (что заменяется международной декларацией), национальных гарантий (что заменяется соглашениями о международной безопасности), с минимальным таможенным контролем в течение всего маршрута или рейса.

Когда грузы доставляются в опечатанных  транспортных единицах (контейнеры, грузовые автомашины, железнодорожные вагоны и суда внутренних водных путей), эти  единицы опечатываются таможней в месте погрузки и должны в  принципе иметь возможность следовать к месту конечного назначения без досмотра другими таможенными службами, которым необходимо только удостовериться, что запечатанная таможенная пломба цела.

К международным таможенным транзитным соглашениям можно отнести: Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 15 января 1959 г., Конвенцию о таможенной очистке международных перевозок грузов дорожными транспортными средствами от 18 ноября 1965 г., Таможенные правила перевозки по скандинавским дорогам (Скандинавский паспорт), Международную конвенцию об облегчении условий железнодорожной перевозки грузов через границы (Конвенция МЖДП) от 10 января 1952 г., Конвенцию о судоходстве по Рейну от 17 октября 1968 г., Таможенную конвенцию о временном ввозе грузов с применением книжки АТА от 16 декабря 1961 г., Таможенную конвенцию о международной транзитной перевозке грузов (Конвенция ТМТ) от 7 июня 1971 г., Соглашение стран Содружества Независимых Государств о порядке таможенного оформления транзитных грузов 1992 г.

Рассмотрим основные положения  международных договоров, касающиеся таможенных операций по международным  смешанным перевозкам:

1. Таможенная конвенция о международной  перевозке грузов с применением  книжки МДП (Конвенция МДП), разработанная  Европейской экономической комиссией ООН, предусматривает процедуру международного сквозного таможенного транзита для грузов, перевозимых по дороге в надежных дорожных транспортных средствах или в контейнерах. Для процедуры МДП транспортные средства и контейнеры должны соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к их конструкции и оборудованию, и быть утвержденными с точки зрения безопасности перевозки грузов, опечатанных таможней.

Конвенция МДП первоначально предназначалась  для перевозок одним видом  транспорта, поскольку она ограничивалась автомобильным транспортом. Однако Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ее рамки были расширены и она была распространена на дорожные перевозки, включающие также морские или железнодорожные отрезки пути. Таможенный контроль начинается на таможне в месте отправки, в месте начала транзитной операции. Когда грузы находятся на месте, единицы перевозки (транспортные средства или контейнеры) и книжка предъявляются таможне для проверки и наложения таможенных пломб. Могут быть введены временные ограничения и конкретные маршруты, и единица перевозки со своим грузом и книжкой должна быть предъявлена таможенной администрации на каждой пограничной промежуточной таможне и на таможне места назначения. В процессе пересмотра этой Конвенции была заключена новая Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.), в которой сформулированы положения, касающиеся таможенных операций для некоторых тяжеловесных грузов и др.

В целях сокращения задержек на станциях таможенный досмотр по возможности проводится в процессе перевозки. Существует также положение о наложении пломб на багажные купе, контейнеры и т.д. и о создании пунктов на внутренних станциях для выполнения формальностей по таможенной очистке либо до начала, либо по окончании самого провоза. Многочисленные практические положения таможенной очистки оставлены на усмотрение соответствующей таможенной и железнодорожной администрации.

В соответствии с процедурой МЖДП Договаривающиеся стороны опознают таможенные пломбы других Договаривающихся сторон и используют стандартный бланк международной таможенной декларации (бланк МЖДП), образец которого от 1969 г. прикладывается к исходному бланку Европейской экономической комиссии.

Однако многие европейские страны, являющиеся Договаривающимися сторонами Конвенции МЖДП, отказались от требования об использовании бланка МЖДП и используют в качестве таможенного транзитного документа копию железнодорожной транспортной накладной. С другой стороны, ряд европейских стран, не являющихся Договаривающимися сторонами самой Конвенции, используют бланки МЖДП (международная таможенная декларация — форма ТИФ) для транзитных грузов, перевозимых по железной дороге на их таможенной территории.

Международный комитет железнодорожного транспорта принял в 1987 г. рекомендацию, предусматривающую принятие международной накладной или накладной МГК в качестве товаросопроводительного документа вместо международной таможенной декларации ТИФ*. Однако в силе остается договоренность, согласно которой перевозчик должен заполнить во въездной таможне транзитную декларацию с обязательством доставить груз до таможни места назначения, в которой груз подвергается таможенной очистке в соответствии с установленным, таможенным режимом**.

Транзитные перевозки осуществляются в рамках соглашений и конвенций, соответствующих двусторонних и региональных договоренностей, механизмов сотрудничества взаимодействия, которые определяют принципы и условия, регулирующие развитие инфраструктуры транзитных перевозок, механизма ее использования, управления ею и ее обслуживания, а также регулярные процедуры транзита. На многостороннем уровне принят ряд конвенций, связанных с транзитными перевозками, а некоторые из них устанавливают принципы, которые могут служить руководящими при разработке и осуществлении двусторонних и субрегиональных соглашений в области транзитных перевозок; другие же, имеющие технический характер, способствуют разработке основ для осуществления транзитных перевозок. Ряд региональных и субрегиональных соглашений, связанных с транзитными перевозками, охватывают такие аспекты; как железнодорожные, автомобильные и внутренние водные маршруты транзитных перевозок, таможенная документация и процедуры, системы закладных, ответственность за товары, условия складирования транзитных товаров, режим обслуживания дорог, плата за пользование дорогами, процедура таможенной очистки и транспортно-экспедиционного обслуживания.

Ряд серьезных проблем вызывает правовое регулирование процесса складирования  транзитных грузов. Прежде чем транзитный груз может быть вывезен из порта, сначала необходимо завершить такие процедуры, как обработка документов и таможенная очистка. Одной из основных причин задержек и высоких транзитных расходов как в портах, так и на пограничных контрольно-пропускных пунктах являются таможенные процедуры. С этим связано позднее прибытие документов в транзитные морские порты, обременительные процедуры таможенной очистки на границах, длительное нахождение грузов на складах с последующими значительными расходами по хранению, убытками и хищениями, дорогостоящие таможенные закладные и слабые возможности таможенных агентов и агентов транспортно-экспедиционного обслуживания.