Организация учета дорожно-транспортных происшествий в транспортном предприятии

6. Предприятия, учреждения, организации  ежемесячно должны проводить  сверку своих данных учета  ДТП с городскими (районными) подразделениями  ГАИ по всем дорожно-транспортным  происшествиям, имевшим место  на территории города (района). В крупных городах, имеющих внутригородское административно-территориальное деление, допускается проводить сверку только по тем происшествиям, сведения о которых подлежат включению в государственную статистическую отчетность.

При проведении сверки следует обращать внимание на следующие основные причины расхождений данных о ДТП:

а) неправильное определение принадлежности транспортных средств из-за отсутствия шифров министерств и ведомств в  путевых листах. Ошибки в определении  принадлежности транспортных средств, участвовавших в ДТП, являются основным источником расхождения в данных. Поэтому в Правилах учета предусмотрено, что предприятия и организации обязаны в путевых листах и в талонах технического паспорта указывать название и шифр министерства, ведомства, которому они подчиняются.

б) ошибка в определении принадлежности транзитных транспортных средств. Проблема учета ДТП с транзитным транспортом  возникает из-за того, что ведомственный  учет организуется по месту регистрации  транспортных средств, а учет в органах Внутренних дел по месту совершения ДТП.

Рассмотрим конкретный пример. За год на территории области Водителями предприятия было совершенно 16 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Из них 3 происшествия были совершены водителями того же предприятия, но прибывшими из других областей.

В свою очередь, водителями транспортных средств областного управления на территории других регионов совершено 1 ДТП. Таким  образом, число ДТП по вине водителей  транспортных средств, зарегистрированных на территории области, будет равно 14 (16 - 3 + 1).

в) ошибки в определении принадлежности транспортных средств, сданных в  аренду или привлеченных на временное  выполнение работ. Согласно гражданскому законодательству, владельцем источника  повышенной опасности признается организация либо гражданин, эксплуатирующий источник повышенной опасности в силу принадлежащего ему права собственности или права оперативного управления, так и по другим основаниям (например, по договору аренды, проката или по доверенности), а также в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности. В соответствии с этим определением происшествие должно быть отнесено к тому министерству (ведомству), предприятие которого несет гражданскую ответственность за последствия ДТП.

г) неправильное определение вины водителя. В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом РСФСР и союзных республик  вина водителя или иного лица в  совершении ДТП может быть признана только в судебном порядке. Однако при учете ДТП понятие вины водителя трактуется более широко: виновным считается водитель, допустивший нарушение Правил дорожного движения, в результате которого произошло ДТП. При этом не учитывается мера ответственности водителя за совершенное ДТП. В частности, при отнесении ДТП к тому или иному министерству (ведомству) водитель считается виновным, даже если уголовное дело не возбуждалось, но он допустил нарушение Правил дорожного движения и был привлечен к административной или дисциплинарной ответственности.

При аварии на месте ДТП составляется первичная документация, водителям, участвующим в ДТП выдаются справки  об участии в ДТП и составляются следующие протоколы:

- Протокол осмотра ДТП - составляется  на месте ДТП, сотрудниками государственной автомобильной инспекцией, по форме Утвержденной МВД на специальном бланке. В нем указываются права, обязанности, схема ДТП. Протокол имеет 3 части: вводную, описательную, заключительную.

- Протокол осмотра ТС - составляется  с указанием исправности не исправности по системам и узлам автомобиля.

- Административный протокол - об  административном правонарушении  в котором обязательно указываются  пункты ПДД нарушенные водителями  транспортных средств.

Документация по учёту и анализу  ДТП и нарушений ПДД:

- Журнал учёта ПДД - ведется  на предприятии инженером по  безопасности дорожного движения. Содержит информацию о процессе  работы с водителями и их  подготовке по вопросам ПДД.

- Журнал учёта ДТП. В нем  фиксируются все дорожно-транспортные  происшествия произошедшие с участием транспорта предприятия.

- Анализ аварийности - использует  удельные и относительные показатели  позволяющие произвести оценку  состояния безопасности и выявить  причины и условия возникновения  ДТП с последующей разработкой  необходимых профилактических мероприятий.

Так же необходимыми документами являются:

- Личная карточка водителей  - содержит сведения о водителе.

- Журнал учёта инструктажей - контролирует  ознакомление водителей с особенностью  выполнения различного вида перевозок  в различных дорожных и климатических условиях на определенном маршруте движения.

- Стажировочные листы - имеют  сведения о процессе и результате  прохождения водителем стажировки.

- Допуски к эксплуатации - документ  дающий право водителю приступить  к эксплуатации установленного транспортного средства.

- Составление организационного  плана по БД - план работы по  безопасности дорожного движения, нацеленный на сокращение аварийности.

- Приказы по предприятию.

- Инструктажи при эксплуатации - позволяют осуществить достижение осознанного понимания водителями необходимости поддержания навыков безопасного выполнения автомобильных перевозок пассажиров и грузов.

- Журнал учёта нарушений.

- Журнал учёта заседательной  комиссии по наказаниям.

- Положение об отделе - Положение  об отделе БДД на предприятии с численностью автотранспортных средств более 50, действующими с 29 июня 1995 года.

- Акты.

- Обследование дорог городской  комиссией - содержит данные и  общую характеристику технического  состояния дорожного покрытия  на маршрутах.

- Выездные медицинские комиссии  для контроля за водителями  автобусов.

1.3 Анализ аварийности на автотранспортном  предприятии

Основные цели анализа Аварийности  сводятся, во-первых, к систематическому поиску возможностей предупреждения происшествий и, во-вторых, к выявлению вины, определению меры наказания причастных к нему лиц.

При анализе структуры аварийности  используются удельные и относительные  показатели аварийности, объектами  сопоставления при таком анализе  могут быть:

- виды ДТП;

- типы и марки транспортных средств;

- группы водителей с различным  стажем (общим и в предприятии), возрастом, другими особенностями;

- регулярные маршруты, обслуживаемые  предприятием;

- подразделения предприятия (колонны,  отряды, бригады) и др.

При этом сопоставление производится также со средними значениями соответствующих показателей по отрасли. Для детализации причин аварийности проводится анализ по времени и месту совершения ДТП, виду и характеру перевозки, видам нарушений ПДД, часу работы на линии и т.д.

Целью анализа является выявление "узких мест" - условий, характеризующихся повышенной частотой совершения ДТП или повышенной тяжестью последствий. Анализ завершается построением матрицы "причины ДТП - мероприятия (или направления деятельности) по устранению причин ДТП". При выявлении причин используются также материалы служебных расследований, проводятся опросы водителей и специалистов предприятия. Для проведения анализа в предприятии необходимо иметь и накапливать следующие данные:

- данные о ДТП;

- данные о последствиях ДТП;

- данные о парке транспортных  средств;

- сведения о водительском составе  (сведения о водителях, как  правило, накапливаются и обобщаются  в карточках персонального учета  водителей);

- данные о скоростных режимах  движения (средних скоростях, заложенных  в расписании);

- данные о нарушениях ПДД и  принятых мерах;

- сведения о реализации запланированных  мероприятий по БДД (количество  проверок, медосмотров, инструктажей  и т.д.).

Целесообразно применять для анализа и оценки профилактической работы по БД "неаварийные" показатели. Их использование обусловлено, во-первых, тем, что часто данных об аварийности недостаточно для анализа и оценки аварийности, а во-вторых, неаварийные показатели позволяют реагировать на симптомы неблагоприятных тенденций до того как они станут причинами происшествий. Ниже приводится перечень показателей, разделенных по основным задачам деятельности по предупреждению ДТП.

1. Обеспечение надежности водительского  состава

1.1 Аварийные показатели:

- количество ДТП, погибших и  раненых в ДТП по вине водителей;

- коэффициент виновности в различных  классах ДТП (отношение ДТП  по вине водителей к ДТП  с участием транспортных средств  предприятия).

1.2 Неаварийные показатели:

- количество выявленных нарушений  ПДД водителями на линии по  отношению к числу проверок;

- число водителей в "опасном  состоянии" (нетрезвом, переутомленном, болезненном), отстраненных после  предрейсового медосмотра;

- число нарушений ПДД, количество  водителей с неоднократными нарушениями  ПДД;

- число водителей, повысивших свою  квалификацию;

- число водителей со стажем  работы до 1 года.

2. Обеспечение технической исправности  транспортных средств в эксплуатации

2.1 Аварийные показатели:

- количество ДТП по причине  технической неисправности транспортных  средств;

- удельная тяжесть последствий,  связанная с неисправностью автомобиля.

2.2 Неаварийные показатели:

- количество сходов с линии  по технической неисправности;

- количество автомобилей, выявленных  на линии с техническими неисправностями;

- количество автомобилей, не оснащенных необходимыми приборами и оборудованием и др.;

- количество автомобилей со  сроками эксплуатации, превышающими  нормативы.

3. Обеспечение БДД при организации  перевозочного процесса

3.1 Аварийные показатели:

- количество ДТП, совершенных  водителями после 8 часов работы водителя на линии;

- количество ДТП, совершенных  водителями при использовании  автомобиля в личных целях;

- количество ДТП, совершенных  неопытными водителями (со стажем  от 1 до 3 лет).

3.2 Неаварийные показатели:

- количество выявленных нарушений режимов труда и отдыха водителей и иных нарушений Правил перевозки пассажиров и грузов;

- частота проведения линейного  контроля;

- процент водителей, не охваченных  предрейсовым медосмотром.

4. Обеспечение безопасных условий  работы водителей на линии

4.1 Аварийные показатели:

- количество ДТП по причине  неудовлетворительных дорожных  условий.

4.2 Неаварийные показатели:

- количество маршрутов, на которых  не обследовались дорожные условия  в установленные сроки;

- количество (процент) маршрутов регулярных перевозок, на которые не составлены паспорта и схемы маршрутов с указанием опасных мест;

- количество сходов с линии  из-за неблагоприятных дорожных  условий, срывов графиков движения  и др.

Увеличение значений аварийных  и неаварийных показателей с большой вероятностью свидетельствует о наличии проблем БДД, т.е. отклонений в работе служб предприятия по обеспечению БДД. Эти недостатки можно считать потенциальными носителями причин ДТП.

Итак, на основе анализа аварийности (сопоставительного анализа динамики и структуры аварийности), анализа единичных ДТП (в ходе и по материалам служебных расследований), анализа неаварийных показателей, анализа практики реализации мероприятий по БДД в предприятии, анализа выполнения требований нормативных документов выявляются основные причины ДТП, формируются проблемы ("узкие места", недостатки) в деятельности предприятия по БДД, определяются задачи, основные направления деятельности по устранению выявленных причин, проблем. Результаты проведенного комплексного анализа являются базой для формирования плана (программы) конкретных мероприятий по безопасности движения.

1.4 Методы анализа аварийности

Методы анализа аварийности  в местах концентрации аварий можно  разделить на: количественные, качественные и топографические.

Количественный анализ обеспечивает получение фактических показателей  состояния аварийности, их сравнение (сопоставление) по годам и за другие календарные сроки с целью  выявления общих тенденций изменения. Простейшие показатели количественного  анализа - это данные об общем числе ДТП, количестве погибших и раненых людей, тяжести последствий ДТП.

Целью качественного анализа материалов ДТП является выявление причинных  факторов и установление степени  влияния каждого из них на состояние  аварийности.

Для выявления очагов ДТП необходимо проведение топографического анализа, который заключается в нанесении на карту или схему изучаемой территории мест совершения ДТП.

Наиболее распространены 3 вида топографического анализа ДТП: с помощью карты, линейного графика и масштабной схемы (ситуационного плана).

1. Карта ДТП - это карта местности,  в соответствующих точках которой  по мере регистрации наносят  условные обозначения ДТП. Однако  карта не должна быть слишком  громоздкой, т.е. крупномасштабной, поэтому при анализе значительной по размерам территории и большой концентрации происшествий на отдельных участках она не дает возможности точно наметить места ДТП.

2. Эту задачу позволяет решить  линейный график, который составляется  для отдельной магистрали или  участка дороги и является развитием карты ДТП.

3. Масштабная схема применяется  для топографического анализа  в местах концентрации ДТП  и является развитием схемы  отдельного ДТП, предусмотренной  карточкой учета ДТП.

Мероприятия, внедряемые в очагах ДТП, имеют большую эффективность по сокращению аварийности, чем те же мероприятия, внедряемые на менее опасных участках дорог.

В очагах аварийности эффективность  отдельных мероприятий достигает 60 - 85%, что при их массовом внедрении  определяет гарантированное сокращение ДТП на 30 - 50%.