Классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, включенных в перечень товаров группы «риска»

Если возникают трудности при определении кода, то стоит воспользоваться услугами таможенных брокеров или обратиться в Федеральную таможенную службу с заявлением на предварительную классификацию товара на основании статьи 42 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенная декларация содержит массу информации, которая не всегда имеет отношение к делу. Правила ее заполнения очень сложны из-за системы классификации товаров, в соответствии с которыми требуется доскональное описание товара. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Каждый год мы выявляем нарушения по классификации товара и определению страны происхождения товаров. Конечно, очень многое зависит от уровня знаний таможенного законодательства и профессионализма самих декларантов и участников ВЭД. Кроме того, появляются новые товары, которые сложно или практически невозможно классифицировать.

Одной из проблем в торговой практике при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД является существование разных смысловых значений одних и тех же наименований товаров.

Данная проблема подразумевает под собой и многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование. Специфичность терминов и понятий, используемых в ТНВЭД, и таких же терминов, употребляемых в быту (например «костюм», «масло сливочное» и так далее). Кроме того, в большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы может послужить нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

Для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен. Иногда надо также знать технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания.

Самым характерным примером является практика описания коньяка. На российском рынке имеется огромное количество наименований коньяка разных стран, но в мировой практике, и, следовательно, в таможенной, коньяком считается лишь тот крепкий напиток, который произведен из определенных сортов белого винограда и в определенных провинциях Франции.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица, как было уже сказано выше, могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, т.к. оно не относится к группе подакцизных товаров, и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Можно выделить основные факторы, приводящие к ошибкам классификации:

• влияние субъективного подхода на процесс классификации;
• необходимость обширных знаний в различных сферах науки и техники;
• сложность системы, требующая определенных навыков работы;
• возможность намеренного отнесения товаров к более выгодным товарным позициям.

Борьбой с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже не первый год. Снизить сложности классификации поможет Концепция системы управления рисками по профилям риска. Актуальность темы данной курсовой работы требует выявления сущности товаров группы риска.

Различают понятия товары риска и товары прикрытия.

Перечень товаров группы «риска» и перечень товаров группы «прикрытия» разрабатываются, обновляются и направляются ФТС в таможенные органы   для использования при таможенном контроле товаров.

К примеру, письмом ГТК РФ от 19 мая 2004 г. № 01-06/18051 в таможенные органы направлены следующие перечни товаров групп «риска» и «прикрытия» (Приложения 1 и 2).

Товары группы риска – это такие перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К товарам риска относятся:

• товары, имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;
• товары, в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;
• товары, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки ввозных таможенных пошлин;
• товары, объем ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран – контрагентов.

Товары группы прикрытия – это такие товары, которые с высокой степенью вероятности могут  заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К товарам прикрытия относятся:

• товары, в отношении которых установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;
• товары, в отношении которых установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или товары, не облагаемые налогом на добавленную стоимость;
• товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;
• товары, в отношении которых установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше величины ставок таможенных пошлин, установленных в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;
• товары, объемы ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенных статистик стран – контрагентов.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, т.к. оно не относится к группе подакцизных товаров, и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Профиль риска применяется при различных таможенных процедурах, например, декларирование товара, выпуск товара, в отношении всех субъектов ВЭД. Анализ результатов  работы таможен с товарами "группы риска" по ужесточению контроля за правильностью их классификации показал положительный эффект от проведения работы, что подтверждает актуальность поднятой темы, рассматриваемой в данной работе.

Таким образом, существует ряд проблем, возникающих  в процессе классификации товара, которые требуют в настоящее время незамедлительного их устранения и предотвращения. Слабо развит институт предварительных решений до таможенного оформления товара. Недостаточная квалифицированность сотрудников таможенных органов, а так же недостоверное декларирование товаров, с целью занижения их таможенной стоимости, путем классификации одной товарной позиции под видом другой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Изучение практики классификации отдельных видов товаров группы риска

 

2.1 Анализ импорта и экспорта отдельных видов товаров группы риска

 

Таможенная статистика является неотъемлемой частью таможенного дела Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т. д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

Предметами таможенных правонарушений чаще всего являются валюта, автотранспортные средства, табак, текстильные материалы и изделия из них, алкогольная и мясная продукция, электрические машины и оборудование, древесина и изделия из нее. Этим обусловлено то, что именно эти товарные позиции отнесены в группу риска. Как правило, участники ВЭД обращаются в ФТС России за предварительными решениями по наиболее сложным случаям классификации товаров. Примерно 45% запросов о принятии предварительных решений относится к сложному высокотехнологичному оборудованию, около 35% - к товарам химической промышленности; 10% - к товарам легкой и лесной промышленности и 10% - к товарам пищевой промышленности и сельскохозяйственной продукции. В 2012 году было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода.

Алкогольный сектор, и в России это было издревле, представлял и до сих пор представляет особое значение с точки зрения российской экономики в целом. Достаточно сказать, что алкогольный сектор занимает лидирующие позиции среди других секторов, относимых к сельскохозяйственной и пищевой промышленности (сектор продовольственных товаров). Каждая десятая бутылка крепкого алкоголя, покупаемая в России, иностранного происхождения. Как следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС) за январь—июль, на территорию страны было ввезено 6,1 млн. дал. спиртных напитков крепче 25%, что соответствует доле 9,97% всего рынка крепкого алкоголя в России. При этом рост объема поставок в 2012 году составил 25,78% против 8,52% годом ранее.

Несмотря на столь внушительные цифры роста импорта крепкого алкоголя, ром и виски, показывавшие наиболее впечатляющие показатели несколько лет подряд, в нынешнем году несколько снизили темпы роста. Так, поставки виски в 2012 году выросли на 17,7%, до 1,5 млн. дал (в 2011 году прирост составил 66,02%).

Единственной категорией алкоголя из дальнего зарубежья, сумевшей не только сохранить, но и преумножить темпы роста в 2012 году, стала текила. Объемы поставок мексиканского напитка в 2012 году выросли на 58,07%, до 195 тыс. дал. (в 2011 году рост составил 42,3%)4.

Тем не менее именно водка по объему поставок остается самым главным продуктом в структуре импорта крепкого алкоголя в Россию. Рост в этой категории в 2012 году, по данным ФТС, составил 33,33%, до уровня 2,38 млн. дал. При этом 90,69% пришлось на поставки из Украины. Помимо украинской водки в 2012 году значительно выросли объемы поставок в Россию армянского коньяка. Анализируя структуру импорта коньяков, можно говорить о трех ведущих странах - поставщиках: Франции, Армении и Молдавии. По данным ФТС, рост в этой категории составил 75,52%, до 621,6 тыс. дал.

Согласно данным федеральной таможенной службы РФ, в 2012 году из общего объема импорта водки на рынок РФ, составляющего 4,29 млн. декалитров, на водку родом из Украины пришлось 3,84 млн. декалитров, или 89,4%5.

Так же хотелось бы обратить внимание и на товарооборот легковых и грузовых автомобилей, особенно импорт. Так как уже не первое десятилетие рынок автомобилей играет важную роль в экономике России. Автомобильный сектор занимает лидирующие позиции в 17 разделе ТН ВЭД ТС и по темпам развития и по доле отчислений в федеральный и региональные бюджеты. Особенно остро вопрос о достоверном декларировании этой категории товаров встал после повышения таможенных ставок на ввозимые автомобили в 2009 году. Этот факт и указывает на актуальность выбранной для анализа товарной позиции 8703,  включающей моторные транспортные средства различных видов, предназначенные для перевозки людей, включенную в группу товаров риска.

Ввоз транспортных средств в Россию происходит постоянно. Автомобильная промышленность - одна из ведущих отраслей промышленности России (23,8% машиностроения).

Объем автомобильного рынка России за 2012 год составил более 50 млрд. долларов США.

Россия в прошлом году импортировала 1,076 млн. легковых автомобилей на сумму 20,216 млрд. долл. США, сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС). По ее информации, объем ввоза легковых автомобилей из стран дальнего зарубежья составил 967,2 тыс. штук на сумму 19,425 млрд. долл., грузовых -- 114,7 тыс. штук на 2,993 млрд. долл.

Импорт грузовых машин за 2012 год составил 120 тыс. штук на 3,729 млрд. долл.

Экспорт легковых автомобилей из РФ в 2012 году составил 113 тыс. штук на сумму 988,8 млн. долл., в сравнении с экспортом легковых автомобилей в 2011 году, который составил 63,7 тыс. штук на 483,1 млн. долл. США.

 В стоимостном выражении  экспорт грузовых машин из  России достиг 512,7 млн. долл. За пределы  РФ за 2012 год продано 18,8 тыс. грузовиков.

Однако, импорт легковых автомобилей в РФ в январе 2013г. снизился по сравнению с показателем годовой давности на 15%. Такие данные приводятся в сообщении Федеральной таможенной службы (ФТС) России.