Классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, включенных в перечень товаров группы «риска»

 

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности»

на тему «Классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, включенных в перечень товаров группы «риска»»

 

 

 

Выполнил: И.М. Родионова, студентка 2-ого

курса очной формы обучения факультета

таможенного дела, группа Т-1202с

Подпись_____________________

 

Научный руководитель: А.В. Нестеров,

доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы

Подпись______________________

 

Люберцы

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. Теоретические основы классификации товаров в

таможенных целях………………………………………………………………...7

1.1 Значение классификации  объектов таможенного декларирования

и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС………………………………………..7

1.2. Нормативно-правовое обеспечение  классификации объектов

таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС………...10

1.3 Проблемы, возникающие  при классификации объектов ТО  и ТК

по ТН ВЭД ТС……………………………………………………………………17

ГЛАВА 2. Изучение практики классификации отдельных видов

товаров группы риска…………………………………………………………23

2.1 Анализ импорта и  экспорта отдельных видов товаров  группы

Риска……………………………………………………………………………...23

2.2 Анализ практики Арбитражного  суда отдельных видов товаров

группы риска……………………………………………………………………..28

Заключение……………………………………………………………………….39

Список использованных источников…………………………………………...41

 

 

 

Введение

Развитие внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) придают особую роль деятельности таможенным органам. От профессионализма, компетентности, инициативности их сотрудников и умения применять законы и нормативные акты в значительной мере зависит обеспечение экономической безопасности страны и наполнение рынка качественными товарами как отечественного так и зарубежного производства за приемлемую цену.

Перед таможенными органами России стоит сложная задача создания благоприятных условий для внешней торговли при одновременном проведении эффективного таможенного контроля. Но одной из объективных причин возникновения проблем при непосредственном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, является проблема классификации данных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Классификация – очень сложная процедура, она  помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Законодательно, сбор и анализ сигнальной информации, указывающей на признаки противоправных действий, закреплён в Таможенном кодексе РФ и выражен в концепции системы управления рисками (СУР). В соответствии со ст.358 Таможенного Кодекса в целях своевременного выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений таможенный контроль должен осуществляться на основании СУР. Очевидно, что реализация концепции СУР невозможна без выделения, в первую очередь, сигнальных признаков противоправных деяний. В этом направлении уже сделаны определённые шаги. Сейчас ФТС России разработана специальная группа товаров «риска» и инструкция, устанавливающая порядок действий должностных лиц таможни по выявлению «рисковых» ситуаций и принятию мер по минимизации рисков. При этом управление рисками не обособляется от иных функций таможенного администрирования, поскольку вероятность риска нарушения таможенного законодательства присутствует во всех фазах и на всех этапах таможенной деятельности, а следовательно, становится в таможенном деле системообразующей.

В таможенном деле Российской Федерации понятие риска определено Таможенным кодексом (ст. 127). Главный элемент системы управления таможенным риском — профиль риска, т. е. совокупность сведений об области и индикаторах риска, а также указаний о необходимых мерах по предотвращению или минимизации риска.

При установлении группы риска для перемещаемого через таможенную границу товара требуется определить принадлежность товара к той или иной товарной позиции классификатора «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности». Во многих случаях этот критерий становится единственным индикатором таможенного риска. То есть существует риск недостоверного заявления таможенной стоимости и, следовательно, занижения суммы уплаченных таможенных платежей. В целях недопущения ущерба бюджету государства принимаются меры по дополнительной проверке представленных документов и, соответственно, довзысканию недоплаченных платежей. Однако практика показала, что сегодня лица, стремящиеся обойти закон, действуют все профессиональнее и изощренней.

Интеграция ТН ВЭД и СУР создает возможность оптимизировать исполнение таможенными органами своих основных функций, избегать несоблюдений таможенного законодательства в силу применения мер превентивного характера. Именно поэтому таможенные органы начали разработку методик по выявлению товаров так называемой группы риска и группы прикрытия с определением кода такого товара по ТН ВЭД. Методики позволяют: а) выявлять товары прикрытия; б) оценивать степень риска; в) разрабатывать профили риска; г) предотвращать уклонение от уплаты таможенных платежей. В ряде регионов России сложилась судебная практика по делам, связанным с возникновением споров между участниками ВЭД и таможенными органами о классификации некоторых товаров группы риска в соответствии с ТН ВЭД ТС. При этом большая часть дел разрешается судами не в пользу таможни.

Актуальность данной темы заключается в том, что вопрос классификации товара является одним из ключевых в правоприменительной практике таможенных органов, так как существует огромное количество случаев нарушения законодательства в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в силу чего создан перечень группы товаров риска. Без знания принципов построения ТН ВЭД и основ классификации невозможно осуществлять законное перемещение товаров через таможенную границу.

Объектом изучения данной работы являются проблемы, возникающие при оформлении товара и заявлении его кода товара, в большей степени подвергнутых нарушению законодательства при перемещении их через таможенную границу, а также причины, приводящие к этим нарушениям.

Предмет исследования включает анализ общих положений и отдельных нарушений, касающихся классификации рассматриваемой группы товаров и характеристику идентификационных признаков, имеющих значение при классификации данных товаров по ТН ВЭД ТС.

Целью данной работы является изучение и  выявление проблем контроля классификационного кода рассматриваемых товаров и совершенствование их классификации в таможенных целях.

Для достижения указанной цели были поставлены задачи:

• изучить классификацию товаров в таможенных целях, состояние экспорта и импорта и нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;
• раскрыть проблемы идентификации и классификации товаров группы «риска» в таможенных целях;
• дать  характеристику идентификационных признаков этих товаров в соответствии с торгово-товароведной классификацией;
• осуществить анализ практики декларирования взятых товаров;
• дать предложения по совершенствованию классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД с учетом идентификационных признаков с примерами судебной практики, проанализировав их на предмет ошибок с целью дать предложения по избеганию в дальнейшем аналогичных ошибок классификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров в таможенных целях

1. Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного  контроля по ТН  ВЭД ТС

 

Объектами профессиональной деятельности специалиста таможенных органов являются товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу. Профессиональная деятельность специалиста в области таможенного дела предусматривает осуществление организационно-контролирующих, правоохранительных, управленческих, информационно-аналитических и научно-исследовательских функций. Это позволит обеспечить выполнение задач правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Внешнеторговая деятельность России в современных  условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления  государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор, называемый «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС)», утвержденный главами государств-членов Таможенного союза 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года. Она представляет собой систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации.

ТН ВЭД ТС имеет различные уровни детализации товаров, при этом строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к товарным группам. При этом каждому товару ставится в соответствие десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

Обязанность по ведению ТН ВЭД ТС возложена на таможенные органы и закреплена в Таможенном кодексе Таможенного союза. В соответствии с постановлением правительства РФ от 10.06.2005 N 367 (ред. от 08.12.2010) "О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности" Правительство возложило на ФТС функции по ведению ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Приказом от 19 ноября 2002 г. № 1208 «классификация товаров»1 – это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. Признаком классификации называют свойства или характеристику объекта, по которому характеризуется классификация (назначение, сырьевой признак, технологический, рецептурный, компоненты, структурные признаки). Признаки могут иметь качественные и количественные выражение.

Однозначное понимание классификационных группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении режимов экспорта-импорта тех или иных товаров, сопоставления данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Очевидно желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также недостоверных сведений о характеристиках товаров в графе 31 ГТД «Описание товара».

Правильная  классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Таким образом, классификация товара играет важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, т. к. она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, позволяет разделить множество (товар) на отдельные части, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от её целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов). От товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара. От товарной позиции зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу мер нетарифного регулирования. Создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия.