Государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

8. Требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий (статья 22). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль качества и безопасности пищевой продукции, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

9.Требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов (статья 23). Перечень лиц, которые могут осуществлять  изготовления пищевой продукции.

10. Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий (статья 24). Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или  на основании предписания органов  государственного надзора и контроля.

В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Требования к проведению экспертизы, к утилизации или уничтожению некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъятых из оборота (статья 25). Данная статья подразумевает помещения некачественного товара под процедуру утилизации и уничтожения.

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регламентирует полный и исчерпывающий перечень различных требований к системе безопасности пищевой продукции. Так же Федеральный закон определяет безопасность процессов производства, реализации, хранения и утилизации пищевых продуктов и отходов, и кроме того устанавливает требования к упаковке и маркировке всей пищевой продукции и требования к охране окружающей среды. Безопасность пищевой продукции является признаком качества выпускаемых продуктов. А по определению качество – это «совокупность характеристик и свойств продукции, которые обуславливают ее пригодность максимально удовлетворять некоторые потребности в соответствии с предназначением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Роль таможенных органов

В условиях глобализации мировой  экономики, интеграции российской экономики  в международное экономическое  пространство, присоединения к Всемирной  торговой организации (ВТО) возрастает роль и значение государственного регулирования  внешнеторговой деятельности и контроля в области обеспечения качества и безопасности продукции. С целью  обеспечения защиты отечественного потребителя.

Повышение эффективности  контроля за ввозом запрещенных либо ограниченных к ввозу товаров позволило существенно подорвать позиции теневого бизнеса, а значит избавить наш рынок от части от контрафактной и фальсифицированной продукции. Функция обеспечения соблюдения ограничений при осуществлении внешнеэкономической деятельности стала рассматриваться в качестве одной из важнейших составных частей таможенного регулирования,  играющей ведущую роль в обеспечении экономической безопасности России.

В 2006 году таможенными органами Российской Федерации при выпуске  товаров проверено свыше 10 млн. разрешительных документов, представленных для целей  таможенного оформления, из них: 95,3 % - документы, подтверждающие соответствие товаров обязательным требованиям; 1,6% - документы в области военно-технического сотрудничества и экспортного контроля; 3,1% - документы, представляемые при  перемещении специфических товаров.

За 9 месяцев 2007 года проверено  свыше 9 млн. разрешительных документов, из них: 94,4 % - документы, подтверждающие соответствие товаров обязательным требованиям; 2,4% - документы в области  военно-технического сотрудничества и  экспортного контроля; 3,2% - документы, представляемые при перемещении  специфических товаров.

Проблема обеспечения  безопасности ввозимых товаров является одной из центральных проблем  из стратегически значимых для развития ВЭД Российской Федерации и государства  в целом.

Эта проблема не существует сама по себе, она тесно связана  со всеми направлениями деятельности государственных контролирующих органов, коренной задачей которых является обеспечение реализации политики Российской Федерации в области внешней  торговли.

Высокая значимость такой  функции государственных органов, как обеспечение безопасности ввозимых товаров, объясняется тем, что она  активно влияет на развитие в той  или иной сфере жизнедеятельности. К тому же уровень обеспечения  безопасности ввозимых товаров определяется уровнем развития потребительского рынка и системы контролирующих органов. Однако высокий уровень  развития еще не гарантирует столь  же высокого уровня безопасности, в  том числе и в сфере импорта.

Обеспечение безопасности ввозимых товаров, является частью обеспечения  национальной безопасности, и под  собой подразумевает:

• обеспечение безопасности существования человека, т.е. защищенность человеческого общества от негативных воздействий различного характера, способных нанести ущерб его  организму;

• обеспечение безопасности окружающей среды, т.е. защищенность человека и окружающей среды от негативных воздействий техногенного характера, в том числе и от ввозимой продукции, не отвечающей установленным требованиям.

Все виды безопасности жизнедеятельности  находятся в тесной взаимосвязи  и взаимозависимости, так как  безопасность едина и неделима. Данное положение объясняется тем, что  в центре всех видов безопасности находятся граждане. Именно они, прежде всего, страдают от любых видов угроз, в том числе и от товаров, не отвечающих установленным требованиям, но поступающих на внутренний рынок  страны.

 

 

Заключение

Безопасность ввозимых товаров  – чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой  непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов  личности, общества, государства с  угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. В качестве целевой  функции этой системы выступает  степень защищенности данных интересов  от угроз. Обеспечение безопасности поступающей на потребительский  рынок страны продукции иностранных  производителей, есть одно из направлений  деятельности государства по защите интересов личности, общества, государства  от угроз в сфере экономики. Реализация данного направления, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, возложена на таможенные органы, органы по защите прав потребителей, органы ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля, органы здравоохранения и социального развития, а также органы, обеспечивающие техническую безопасность ввозимых товаров.

В целях реализации данного  направления, государственные контролирующие органы Российской Федерации осуществляют меры по контролю за безопасностью ввозимых товаров в целях предотвращения появления на внутреннем российском рынке некачественных и, или опасных товаров.

В Российской Федерации, в  целом, разработана система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности ввозимых товаров и производимых на территории нашей страны, определены основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Одну из ведущих ролей в обеспечении безопасности ввозимых товаров играет таможенная служба Российской Федерации.

Для обеспечения выгодной интеграции России в международное  экономическое пространство требуется поиск новых подходов к исполнению возложенных на таможенную службу функций, что включает в себя расширение взаимодействия таможенных органов с деловыми кругами, совершенствование порядка информирования и консультирования участников ВЭД по вопросам таможенного дела и дальнейшее развитие партнерских взаимоотношений с ними, формирование нормального делового климата в России.

До настоящего времени  не создана единая автоматизированная информационная система, позволяющая в реальном режиме времени осуществлять мониторинг результатов различных видов государственного контроля.  Формы, методы, а также силы и средства государственного контроля не адекватны количеству подконтрольных объектов.

Изложенное выше не способствует рациональному использованию сил  и средств, имеющихся у государства, что, в свою очередь, может привести к неспособности системы государственного контроля своевременно и полно ликвидировать или нейтрализовать постоянно появляющиеся угрозы причинения вреда, а также повлиять на отношение людей и общества в целом к данной системе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
2. ГОСТ Р 51074-2003. от 01.01.2011 «Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»
3. Практическое пособие «обеспечение качества и безопасности пищевой продукции» издательство Ростов-на-Дону 2011год
4. http://www.customs.ru/
5. Бекяшев К.А «Таможенное право». 2013.-Проспект
6. Кудряшев А.О. Роль и место таможенных органов в обеспечении безопасности товаров, ввозимых в Российскую Федерацию // Таможенное обозрение. -2008 год
7. Толкушин А.В «Таможенное дело» 2009.- М.: Юрайт