Государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт   -   ИСГТ

Специальность   -  Таможенное дело

Кафедра  - Истории и  регионоведения

 

 

Государственный контроль и  надзор в области обеспечения  качества и безопасности пищевых  продуктов.

Курсовая работа по дисциплине

«Товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольственных и непродовольственных товаров».

 

 

 

 

Выполнил студент, гр.11910       __________                              Алескеров Р.М

       (подпись)

 

Руководитель                                ___________                      преподаватель ИСГТ

                                                         (подпись)                      Канаева Е.В      

                                   

 

  

         _____________

        (дата)

 

 

 

 

Томск 2013

Оглавление

Введение 3

1.Нормативные документы в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов 5

2.Основные направления регулирования качества. 9

3.Роль таможенных органов 21

Заключение 23

Список литературы 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня в мире существует тенденция к интеграции в экономическом  смысле. Данный факт предполагает огромные потомки товаров из страны в страну, в том числе и пищевой продукции. Россию данный вопрос тоже коснулся, мы вступили в ВТО и являемся членами  Таможенного Союза, а значит, наше государство должно обеспечить безопасность и качество поступающей продукции, а так же проводить надзор внутри страны.

Проблема качества и безопасности пищевых продуктов, предотвращения возможных заболеваний, обеспечения  охраны здоровья граждан РФ в настоящее  время становится все более актуальной.

Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» является ведущим нормативно-правовым актом нашего государства в области здорового питания жителей.

Продукты питания, с одной  стороны, предупреждают многие заболевания, а с другой стороны – недостаточное  их поступление ведет к алиментарно-зависимым  заболеваниям, а их загрязнение способно вызывать пищевые отравления.

          Основными причинами, влияющими  на качество и безопасность  пищевых продуктов и продовольственного  сырья, является сфера их производства, условия хранения, транспортировки  и реализации.

В России создана широкая как законодательная, так и методическая база в области качества и безопасности пищевых продуктов, соответствующая научным достижениям в области медицины и отвечающая международным требованиям.

Целью курсовой работы является определение степени защиты потребителя от некачественной и небезопасной продукции.

Для решения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

• Рассмотреть различные Федеральные законы и нормативные акты
• Проанализировать методы защиты рынка и потребителя от некачественных, контрафактных и фальсифицированных товаров, наносящих вред здоровью и окружающей среде

Данная тема является весьма актуальной в наше время, так как  все м являемся потребителями пищевой продукции, и мы хотим покупать качественную продукцию и употреблять ту продукцию, которая не будет наносить вред нашему здоровью.

Объектом исследования является законодательная база в области  обеспечения качества и безопасности пищевой продукции.

Предметом исследования является Федеральный Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В данной работе использованы общенаучные методы исследования, такие как, анализ, синтез.

В ходе работы ознакомился  с разного рода научной литературой  по данной проблеме. Основную массу литературы составляют различные Федеральные законы. Данная проблема является достаточно изученной, так как состоит целиком и полностью из различного рода Федеральных законов.

 

1.Нормативные документы в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Государственный контроль и надзор осуществляется посредством реализации Федеральных законов в области  обеспечения качества и безопасности. Наиболее важными документами в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов являются:

•Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека. Закон устанавливает основополагающие правовые нормы системы государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов. Устанавливается, что государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, изготовленные в Российской Федерации, пищевые продукты, ввоз которых на территорию Российской Федерации осуществляется впервые (подлежат регистрации до их ввоза), определяется порядок государственной регистрации. Закон содержит общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их разработке и постановке на производство, изготовлении, расфасовке, упаковке и маркировке, хранении и перевозках, реализации, ввозе на территорию Российской Федерации, требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, а также требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.

•Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Настоящий Федеральный закон регулирует требования к терминологии,  упаковке,  маркировке молока  и

молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах,  предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах. Данный технический регламент проводит четкую  границу между продуктами, которые сделаны только из молочных компонентов, и изделиями, произведенными с использованием растительных жиров. В названии молочно-растительных «композиций» отныне должно фигурировать слово «продукт»: сырный продукт, творожный продукт, сметанный продукт и т.д.

•Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». Нормативно-правовой акт, регулирующий требования к табачной продукции, правила идентификации товара и отражающий требования к наличию информации для покупателя и требования к маркировке.

•Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей». Настоящий Федеральный закон устанавливает обязательные требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей, находящейся в обращении на территории Российской Федерации, в том числе импортной соковой продукции из фруктов и (или) овощей; обязательные требования к связанным с требованиями к соковой продукции из фруктов и (или) овощей процессам производства, хранения, перевозки и реализации; правила идентификации соковой продукции из фруктов и (или) овощей для целей применения настоящего Федерального закона; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; требования к маркировке соковой продукции из фруктов и (или) овощей.

•ГОСТ Р 51074-2003. от 01.01.2011 «Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Данный стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

В своей работе я рассмотрю наиболее важные, на мой взгляд, документы в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции. Основным, конечно же, является Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Так же я рассмотрю ГОСТ Р 51074-2003 от 01.01.2011 года, который информирует потребителей о пищевой продукции.

В соответствии с ГОСТом Р 51074-2003. Наименование продукции должно конкретно и достоверно  характеризовать продукт, позволять отличать данный продукт от других. Наименование должно состоять, как правило, из нескольких слов и включать названия группы, подгруппы, вида продукта, приведенных в любой последовательности, соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте. При необходимости должны быть указаны отличительные качества продукта («сок центрированный», «восстановленный», «сублимированный», «пастеризованный», «стерилизованный», «охлажденный», «замороженный» и другие), которые должны быть включены в основное наименование или расположены на этикетке в непосредственной близости от наименования.

Не допускается:

– в наименованиях аналогов пищевых  продуктов указывать, что они  являются продуктами типа другого известного продукта (например: вино типа Ркацители, Кинзмараули или Хванчкара, минеральная вода типа Боржоми, Нарзана и т. п.);

– давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы пищевого продукта (промышленно вырабатываемым аналогам натуральных продуктов давать наименования, близкие к наименованиям натуральных продуктов, например, белковой икре – «Икра зернистая черная», палочкам, вырабатываемым из рыбы или другого сырья, – «Крабовые палочки»).

Использование в наименовании продукта таких терминов, как: «экологически чистый», «свежий», «изготовленный по-домашнему», «выращенный с использованием только органических удобрений»,

«выращенный без применения пестицидов», «выращенный без применения минеральных  удобрений», «витаминизированный», «без консервантов», «здоровье», «лечебный», «диетический» и других, имеющих рекламный характер, допускается толь-ко при указании нормативного документа, позволяющего осуществить идентификацию указанных свойств продукта или дающего четкое определение термина, и/или при подтверждении компетентными органами.

Наименование продукта, сформированное в соответствии с изложенными  выше требованиями, может быть дополнено фирменным названием, в том числе написанным буквами латинского алфавита, нанесением фирменной марки (знака).

 

 

2.Основные направления регулирования качества.

Правовое регулирование  отношений в области обеспечения  качества и безопасности пищевых  продуктов осуществляется Федеральным  законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), другими федеральными законами и принимаемыми соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (статья 2). Важно помнить, что названные нормативные правовые акты части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие упомянутому Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в данной области, применяются правила международного договора.

Для успешной реализации и  защиты прав потребителей при приобретении пищевых продуктов в ст. 3 указанного Федерального закона содержатся положения  об оборотоспособности пищевых продуктов:

1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

• не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный  надзор в области обеспечения  качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

• не соответствуют представленной информации и в отношении, которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
• не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли;
• не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
• Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Государственное регулирование  в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов  включает следующие направления:

1. Государственное  нормирование в области обеспечения  качества и безопасности пищевых  продуктов, материалов и изделий. 

Требования к качеству пищевых  продуктов, материалов и изделий, обеспечению  их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.