МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«»
Кафедра «Управление
персоналом»
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Правоведению»
на тему : «Некоммерческие организации»
Содержание
Введение..................................................................................................................3 Глава 1. Некоммерческие
организации: понятие, признаки........................4
Глава 2. Формы некоммерческих
организаций..............................................8
2.1. Автономная некоммерческая
организация.................................................8
2.2. Некоммерческое партнерство......................................................................8
2.3 Коллегия адвокатов........................................................................................9
Глава 3. Виды некоммерческих
организаций ...............................................10
Глава 4. Функционирование
некоммерческих организаций......................12
Заключение...........................................................................................................18
Список литературы.............................................................................................19
Введение
Демократизация
общественных отношений, происходящая
в России в последнее десятилетие, ознаменована
как совершенствованием характера деятельности
ранее существовавших, так и зарождением
новых социальных институтов. Вызванный
к жизни кардинальными рыночными изменениями
в сфере производственных отношений, процесс
этот происходит масштабно и бурно, однако
не всегда с ожидаемой результативностью.
Последнее утверждение в первую очередь
справедливо в отношении реформирования
такой структурно и функционально сложной
системы, как институт права и правовых
отношений. Сложность его реформирования
заключается в том, что даже самые благоприятные
изменения в сфере законодательства и
характера функционирования правовых
институтов могут оказаться безрезультатными
при доминировании в обществе неправового
идеологизированного массового сознания.
Только сочетание высокоразвитой правовой
культуры населения со структурно обновленными
правовыми институтами может стать залогом
построения гражданского общества, необратимости
построения основанного на рыночной экономике
правового государства.
С самого начала происходящих
реформ, на смену находящихся под директивной
опекой государственных органов, большей
частью политизированных и идеологизированных
общественных организаций, в России пришли
добровольные объединения граждан, являющие
собой бескорыстную ассоциацию активных,
руководствующихся принципами гуманизма
и справедливости людей. В качестве таковых
в России в конце 80-х начале 90-х годов возникли
некоммерческие организации, призванные
осуществлять правовую защиту и правовое
просвещение широких слоев населения.
Историческую роль некоммерческих организаций
в становлении правового государства
трудно переоценить. Они стимулируют этот
процесс "снизу", от масс, принося
в общественные отношения новые элементы
самоуправления, формируя уверенность
в гражданах в паритетности их статуса
в отношении государства и социальных
институтов.
Глава I. Некоммерческие
организации: понятие, признаки
Некоммерческой организацией
является организация, не имеющая извлечение
прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяющая полученную
прибыль между участниками.
Некоммерческой организации
присущи следующие свойства:
-наличие юридического лица;
-основной целью деятельности
не является извлечение прибыли;
-возможная прибыль не может
быть распределена между участниками
некоммерческой организации.
Если некоммерческая организация намерена
выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых
отношений (приобретать имущественные
права и обязанности), то она должна пройти
процедуры государственной регистрации
для приобретения прав юридического лица,
так как только статус юридического лица
позволяет некоммерческим организациям
защищать свои имущественные права и интересы,
и вместе с этим обязывает их нести юридическую
ответственность за ущемление прав и законных
интересов других юридических и физических
лиц.
Особо необходимо отметить, что только
приобретение статуса юридического лица
позволяет некоммерческим организациям
пользоваться налоговыми и прочими льготами.
Следует обратить внимание на два момента:
1. возможность возникновения юридического
лица без регистрации оставлена
в законодательстве только для
общественных и религиозных организаций
(объединений) и для некоммерческих
партнерств;
2. некоммерческие организации создаются,
как правило, с правами юридического
лица.
Некоммерческой организации
как юридическому лицу присущи следующие
характеристики.
Некоммерческая организация
должна иметь самостоятельный баланс
или смету. Некоммерческая организация
вправе в установленном порядке открывать
счета в банках на территории Российской
Федерации и за пределами ее территории,
имеет печать с полным наименованием этой
некоммерческой организации на русском
языке. Некоммерческая организация
вправе иметь штампы и бланки со своим
наименованием, а также зарегистрированную
в установленном порядке эмблему.
Учредительными документами
некоммерческих организаций являются:
устав либо учредительный договор и устав,
либо только учредительный договор. В
некоторых случаях некоммерческая организация
может действовать на основании общего
положения об организациях данного вида.
В учредительных документах некоммерческой
организации должны определяться наименование
некоммерческой организации, содержащее
указание на характер ее деятельности
и организационно - правовую форму, место
нахождения некоммерческой организации,
порядок управления деятельностью, предмет
и цели деятельности, сведения о филиалах
и представительствах, права и обязанности
членов, условия и порядок приема в члены
некоммерческой организации и выхода
из нее (в случае, если некоммерческая
организация имеет членство), источники
формирования имущества некоммерческой
организации, порядок внесения изменений
в учредительные документы некоммерческой
организации, порядок использования имущества
в случае ликвидации некоммерческой организации
и иные положения, предусмотренные федеральными
законами. Учредительные документы некоммерческой
организации могут содержать и иные не
противоречащие законодательству положения.
Требования учредительных документов
некоммерческой организации обязательны
для исполнения самой некоммерческой
организацией, ее учредителями (участниками).
Некоммерческая организация создается
без ограничения срока деятельности, если
иное не установлено учредительными документами
некоммерческой организации. Некоммерческая
организация может создавать филиалы
и открывать представительства на территории
Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Филиалом некоммерческой организации
является ее обособленное подразделение,
расположенное вне места нахождения некоммерческой
организации и осуществляющее все ее функции
или часть их, в том числе функции представительства.
Представительством некоммерческой организации
является обособленное подразделение,
которое расположено вне места нахождения
некоммерческой организации, представляет
интересы некоммерческой организации
и осуществляет их защиту.
Филиал и представительство
некоммерческой организации не являются
юридическими лицами, наделяются имуществом
создавшей их некоммерческой организации
и действуют на основании утвержденного
ею положения. Имущество филиала или представительства
учитывается на отдельном балансе и на
балансе создавшей их некоммерческой
организации. Руководители филиала и представительства
назначаются некоммерческой организацией
и действуют на основании доверенности,
выданной некоммерческой организацией.
Филиал и представительство осуществляют
деятельность от имени создавшей их некоммерческой
организации, и должны быть указаны в учредительных
документах некоммерческой организации,
их создавшей. По решению учредителей
(участников) либо органа, уполномоченного
на то учредительными документами, некоммерческая
организация может быть реорганизована.
Реорганизация может быть осуществлена
в форме слияния, присоединения, разделения,
выделения и преобразования.
Некоммерческая организация может быть
ликвидирована. Это может произойти:
-по решению ее учредителей (участников)
либо органа, уполномоченного на
то учредительными документами;
-по решению суда;
-в случае признания организации
несостоятельной (банкротом). Данный
случай относится только к
фондам и потребительским кооперативам.
Основной целью деятельности некоммерческой
организации не является получение прибыли —
другой важный признак некоммерческой
организации. Некоммерческие организации
могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях
охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных
и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан
и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, а также
в иных целях, направленных на достижение
общественных благ. Возможная прибыль
не может быть распределена среди участников
некоммерческой организации.
Действительно, некоммерческие
организации не ставят главной своей целью
извлечение прибыли. Однако законодательства
многих стран, в том числе нашей, допускают
возможность получения прибыли некоммерческой
организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого
сектора последняя носит ограниченный
характер.
Во-первых, некоммерческая организация
может заниматься предпринимательством
лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которой она создана;
сама бизнес-деятельность должна соответствовать
таким целям.
Во-вторых, возможная прибыль
полностью направляется на обеспечение
основного профиля некоммерческой организации
и не может быть распределена среди ее
участников. Например, прибыль организаций
здравоохранения используется на предоставление
населению дополнительных видов медицинских
услуг и увеличение объема услуг уже существующих.
Прибыль научных организаций расходуется
на осуществление новых проектов, приобретение
оборудования и сырья. Прибыль общественных
организаций и объединений идет на расширение
спектра услуг, предоставляемых их участникам,
на совершенствование материальной базы
и т. д. В общем, прибыль от предпринимательской
деятельности некоммерческих организаций
не распределяется среди их учредителей
и участников, а полностью реинвестируется
на развитие фундаментальных социальных
сфер общества (просвещение, наука, культура,
здравоохранение), на укрепление социальной
защиты населения.[1]
Глава II. Формы некоммерческих организаций
Некоммерческая организация может быть
создана в различных организационно-правовых
формах. Конкретный выбор формы зависит
от целей, ради которых образуется некоммерческая
организация, ее отношений с учредителями,
возможных источников финансирования
и др.
Некоммерческие организации могут создаваться
в форме общественных или религиозных
организаций (объединений), некоммерческих
партнерств, учреждений, автономных некоммерческих
организаций, социальных, благотворительных
и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также
в других формах, предусмотренных федеральными
законами.[2]
2.1 Автономная некоммерческая
организация
Некоммерческая организация, не имеющая
членства и учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных
имущественных взносов. Такая организация
может создаваться для оказания услуг
в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физической культуры
и спорта. Согласно действующему законодательству
РФ, АНО может осуществлять предпринимательскую
деятельность, направленную на достижение
целей, для которых она была создана, но
прибыль между учредителями при этом не
распределяется. Также важно знать, что
учредители автономной некоммерческой
организации не сохраняют прав на имущество,
переданное ими в собственность этой организации,
не отвечают по обязательствам созданной
ими автономной некоммерческой организации,
а она, в свою очередь, не отвечает по обязательствам
своих учредителей.[2]
2.2 Некоммерческое партнерство
Это основанная на членстве некоммерческая
организация, учрежденная гражданами
и (или) юридическими лицами (не менее 2-х
человек) для содействия ее членам в осуществлении
деятельности, направленной на достижение
социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и иных целей.
Некоммерческое партнерство является
юридическим лицом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные
и неимущественные права, исполнять обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческое
партнерство создается без ограничения
срока деятельности, если иное не установлено
его учредительными документами.[2]
2.3 Коллегия адвокатов
Некоммерческая организация, основанная
на членстве и функционирующая на принципах
самоуправления добровольно объединившихся
граждан, занимающихся адвокатской деятельностью
на основании лицензии.
Целью создания и последующей деятельности
коллегии адвокатов является оказание
квалифицированной юридической помощи
физическим и юридическим лицам при осуществлении
защиты их прав, свобод и законных интересов.
Учредителями коллегии адвокатов могут
быть адвокаты, сведения о которых внесены
только в один региональный реестр. Учредительными
документами, на основании которых коллегия
адвокатов осуществляет свою деятельность,
являются устав, утверждающийся ее учредителями,
и учредительный договор.[2]
Глава 3. Виды некоммерческих
организаций
Согласно ГК РФ некоммерческие организации
могут создаваться в форме:
– общественных организаций
(объединений);
– религиозных организаций
(объединений);
– финансируемых собственником
учреждений;
– благотворительных и иных
фондов;
– объединения юридических
лиц (союзов и ассоциаций);
– товарищества собственников
жилья;
– торгово-промышленной палаты;
– коллеги адвокатов и др.
Общественные объединения (организации)
могут создаваться в одной из следующих
организационно-правовых форм: общественная
организация, общественное движение, общественный
фонд, общественное учреждение. Общественные
организации – организации, которые создаются
для удовлетворения потребностей и интересов
своих членов (во внутренней для организации
среде). Такие организации вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь
для достижения целей, ради которых они
созданы. Участники не имеют прав на имущество
организации, в том числе и на свои взносы,
они не отвечают по обязательствам организации
и ее участников. Например, профсоюз определяется
как добровольное общественное объединение
граждан, связанных общими производственными,
профессиональными интересами по роду
их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социально-трудовых
прав и интересов. Общественным движением
является состоящее из участников и не
имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно-полезные
цели, поддерживаемые участниками общественного
движения. Общественный фонд – это организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами на основе добровольных имущественных
взносов, преследующая социальные, благотворительные,
культурные и иные общественно полезные
цели. Фонд не имеет членства. Для реализации
своих уставных задач фонд может заниматься
предпринимательской деятельностью, создавая
для этого хозяйственные общества или
участвуя в них. Общественное учреждение
– это организация, созданная собственником
для осуществления управленческих, социально-культурных
или иных функций некоммерческого характера
и финансируемая им полностью или частично.
Эта организационная форма может стать
основой для холдинга, финансово-промышленной
группы и любого другого объединения организаций.
Объединения юридических лиц (ассоциации
и союзы) – это некоммерческие организации,
учрежденные группой либо коммерческих,
либо некоммерческих организаций для
координации и защиты своих имущественных
и других интересов. Члены объединений
сохраняют свою самостоятельность и право
юридического лица, несут субсидиарную
ответственность по ее обязательствам.
В России создаются и действуют общероссийские,
межрегиональные, региональные и местные
общественные объединения. Общероссийское
общественное объединение осуществляет
свою деятельность в соответствии с уставными
целями на территории более половины субъектов
Российской Федерации и имеет там свои
структурные подразделения – организации,
отделения или филиалы и представительства.
Межрегиональное общественное объединение
осуществляет свою деятельность в соответствии
с уставными целями на территориях менее
половины субъектов Российской Федерации
и имеет там свои структурные подразделения
– организации, отделения или филиалы
и представительства. Деятельность регионального
общественного объединения в соответствии
с его уставными целями осуществляется
в пределах территории одного субъекта
Российской Федерации. Деятельность местного
общественного объединения в соответствии
с его уставными целями осуществляется
в пределах территории органа местного
самоуправления. Российские общественные
объединения в соответствии с их уставами
могут вступать в международные общественные
объединения, приобретать права и нести
обязанности, соответствующие статусу
этих международных общественных объединений,
заключать соглашения с иностранными
некоммерческими неправительственными
объединениями. Российские общественные
объединения могут создавать свои организации,
отделения или филиалы и представительства
в иностранных государствах на основе
общепризнанных принципов и норм международного
права, международных договоров Российской
Федерации и законодательства этих государств.
Общественное объединение, образованное
в Российской Федерации, признается международным,
если в соответствии с его уставом в иностранных
государствах создается и осуществляет
свою деятельность хотя бы одно его структурное
подразделение.[3]