Масштабы организации и бюрократия

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный

 технический  университет» 
 
 
 
 

Факультет социальный

Кафедра «Социальной работы» 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине «Теория управления»

Масштабы  организации и бюрократия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студент группы 7 ГУ-2                                                                          А.С.Сергеева 

Преподаватель                                                                                        Т.Г.Дегтярева  
 
 
 
 

2010 

      Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Понятие  масштаба организации…………………………………………………..4

2 Бюрократия как общественное явление………………………………………….8

3 Взаимосвязь  масштаба организации и бюрократии……………………………12

Заключение………………………………………………………………………….18

Список  использованных источников……………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Тема  реферата изучает вопрос больших и малых организаций с точки зрения оптимизации организационных размеров. Здесь будет введено понятие бюрократии, показана взаимосвязь между бюрократией и масштабами организации, а также ее ростом, спадом производства и основными производственными показателями. Разбирается критика бюрократии, определяются характеристики организаций, которые не должны иметь бюрократический аппарат.

      Общая тенденция хозяйственного развития последних 20-ти лет – разукрупнение, минимизация размеров / масштабов и бюрократии для придания бизнесу гибкости и восприимчивости к быстроменяющимся требованиям современного рынка. Еще в 1970-е и частично в 1980-е гг. большим, крупным организациям отдавалось явное предпочтение, но с 1990-х гг. все больший интерес уделяется компаниям с небольшими размерами.

      Главным атрибутом крупной компании, безусловно, является бюрократия – со всеми  ее достижениями и недостатками (в  том числе низкой производительностью, жесткостью, унижающей рутинной работой), которые разъединяют организацию и ее потребителей. Здесь рассматривается, каким образом размеры организации связаны с ее структурными характеристиками. Размеры / масштабы организации относятся к контекстуальным переменным, которые оказывают воздействие на организационный дизайн и весь процесс функционирования.

      Задачи, поставленные при выполнении работы:

      - рассмотреть понятие масштаба  организации;

      - исследовать бюрократию как общественное  явление;

      - выявить взаимосвязь масштаба  организации и бюрократии.

      Структура работы: реферат содержит 2 таблицы. Общий объем работы 
 
 
 
 

      1 Понятие масштаба  организации

      Масштаб организации - важная характеристика внутренней среды организации. Это базовая ситуационная переменная, производная от численности персонала организации.

      Масштаб организации во многом предопределяет иерархическое строение организации, границы горизонтального и вертикального разделения труда в ней, степень формализации отношений и стандартизации деятельности, тип и способ распределения власти, формы организационного контроля, а также накладывает ограничение на способы коммуникаций.

      В организационной теории обычно выделяют малые, средние и крупные организации, различающиеся по способности к  адаптации к внешней среде, интеграции, степени гибкости реагирования на внешние изменения, открытости, уровню диверсификации и др.

      Связь масштаба организации с уровнем разделения труда и иерархическим строением была выявлена еще представителями классической школы. Так, А. Файоль, а позже Л. Урвик связывали формирование иерархической структуры организации с возрастанием численности персонала, занятого основной исполнительской деятельностью. Они считали, что руководитель, руководствуясь принципами единоначалия и разделения труда на программирующий и исполнительский, не может осуществлять эффективный внешний контроль за деятельностью подчиненных при возрастании их численности выше определенного предела. В этом случае требуются введение руководителей более низкого уровня и передача им части ответственности, властных полномочий, закрепление за ними определенной сферы контроля за деятельностью подчиненных.

      Попытки выявить влияние масштаба организации  на ее структурные характеристики и логику функционирования и развития предпринимались многими исследователями разных школ и ориентации. Так, Г. Саймон изучал влияние размера организации на процесс департаментализации (система функций исполнителей, которая образуется вследствие разделения труда).    Дж. Вудворд проанализировала зависимость размера организации от типа используемой технологии. Р. Дабин выявил обратную зависимость размера организации от ее устойчивости и способности к сохранению целостности.

        Представители астонской группы (Д. Паг (Пью), Д. Хиксон, Б. Хайнинг) установили, что размер организации является важнейшей характеристикой, предопределяющей тип социальной организации и организационной структуры в административных системах. От него зависит такой важный показатель, как структурность деятельности организации.

      Масштаб организации также обусловливает пределы интеграции в организации, степень автономии ее структурных подразделений, способы строения.

      Наконец, масштаб организации - это важный фактор, характеризующий механизм реагирования организации на динамику внешней среды.

      Сопоставление крупных и мелких организаций

      Для начала следует понять какая организация  лучше – крупная или мелкая.

      Подобная  постановка вопроса связана с  выявлением причин того, почему многие организации испытывают потребности  в росте / укрупнении.

      Причины, по которым организации должны расти  и укрупняться в размерах, следующие:

      1) Цели организации, в том числе мечта каждого бизнесмена попасть в первые 500 компаний рейтингового листа, реализация, которой требует расти быстро, превращаясь в крупную компанию.

      2) Возможности продвигать руководителей по службе абсолютно необходимы, чтобы привлекать и удерживать менеджеров экстра-класса.

      3) Здоровая экономика организации, как показал профессиональный опыт многих руководителей высшего звена, также обусловливает необходимость расти, расширяться, укрупняться. Прекратить рост, остаться на одном стабильном уровне для организации равносильно потере жизнеспособности, потому что другие копании обязательно этим воспользуются и обойдут ее, увеличив свою долю рынка за ее счет. Кроме того, при крупных размерах возможна экономия на издержках. Укрупнение способствует росту доходов компании, поскольку большие размеры обеспечивают организации большую власть над рынком.

      Вопрос  об оптимальных для глобальной внешней  среды размерах организации отражен в таблице 1.1 

Таблица 1.1 - Основные различия между крупными и мелкими организациями

 

      Крупные организации обладают огромными ресурсами и способны экономить на издержках, поэтому участвуют в глобальной конкуренции.

      Крупные компании, как правило, стандартизированы, принадлежат к механистическому типу управления. Имеют сложные структуры, т.е. в их рамках существуют сотни специальностей для реализации комплексных задач и производства сложной продукции. Именно крупные организации вносят стабильность в положение на рынках на многие годы. У них четкие стандарты относительно продвижения по службе, роста зарплаты, поощрения за выслугу лет.

      Мелкие  организации обладают важнейшими для эпохи конкуренции параметрами - гибкостью и восприимчивостью к переменам быстро изменяющихся рынков. Главная стратегия – поиск своей рыночной ниши. Как показали исследования 1990-х годов, в шестидесяти трех из шестидесяти семи отраслей промышленности крупнейшие компании оказались отнюдь не самыми прибыльными (и более того, у большей доли из них норма прибыли не доходила даже до средних по отрасли показателей). Мелкие организации обладают линейно-функциональной структурой, органическими системами управления, свободным стилем управления, что не может не стимулировать предпринимательскую жилку и дух новаторства. Мелкая компания может специализироваться на каком-то одном виде производства и добиться невиданных успехов. А чувство личной причастности к делам компании формирует у ее сотрудников высокую мотивацию поведения и ответственности за порученное дело.

      Гибридная или комбинированная  структура возникла на основе соединения крупной и мелкой форм. Парадокс заключается в том, что все преимущества мелкого бизнеса и его успехи приводят к неизбежному росту и превращению в крупную компанию, со всеми вытекающими из этого проблемами (в том числе ужесточением системы управления, вертикальной иерархией и т. д.). Решение же данного парадокса – в гибридной форме, которая соединяет ресурсы крупной компании с простотой структуры и гибкостью производства мелкой компании. И этот подход берется за основу все большим количеством компаний. Реализация данного подхода на практике требует крупномасштабной реорганизации, когда компания разбивается на группы мелких компаний со всеми их преимуществами и свойственным мелкому бизнесу образом мышления. Менеджеры при этом получают свободу действий. У каждой такой группы свои прибыли и убытки, планирование, вспомогательные службы. На возникающих в результате разделения новообразованиях – предприятиях и заводах трудится не более 300–400 человек. Организационная структура штаба корпорации становится немногоуровневой, всего по нескольку высших менеджеров на каждую 1000 человек, занятых в корпорации. 
 
 
 
 

      2 Бюрократия как общественное явление

      Термин "бюрократия" в буквальном смысле означает господство канцелярии. Этот термин употребляется в нескольких значениях: 1) слой высших чиновников в государстве; 2) канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. В этом втором значении термин "бюрократия" совпадает с термином "бюрократизм". Кроме того, существует и более общее определение бюрократии и бюрократизма как системы управления, которая характеризуется оторванностью центра, администрации от народа и защищает интересы господствующего класса, того или иного слоя, социальной группы.

      Бюрократия - явление историческое. Ее формы менялись на протяжении истории в связи со сменой типов и видов общественно-экономического устройства. Зачатки бюрократии возникли уже в государствах древнего Востока, что обусловлено было обособлением сферы государственного управления. Историки отмечают наиболее развитую бюрократию в этот период в Китае. Сложные бюрократические системы существовали в Римской империи и Византии. В средние века в странах Западной Европы мощным бюрократическим аппаратом были представлены королевская власть и церковь. Усиление бюрократии предопределялось усилением королевской власти и абсолютизма.