Законодательный процесс как основная функция Федерального Собрания Российской Федерации

 

Обнародование Президентом Р Ф законов подлежат их официальному опубликованию. Такие понятия как «обнародование» и «опубликование» не являются тождественными, что за собой не влечет возможности обнародования закона и в других формах: по телевидению и радио, по каналам связи, путем рассылки адресатам, распространения в машиночитаемой форме и т. п., однако практики такого обнародования нет. Согласно Федеральным законом от 14.06.1994 № 5- Ф З «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» с изм. и доп. Считается, что официальным опубликованием закона является его первая публикация полного текста в одном из источников официального опубликования, например: «Собрание законодательства Р Ф», «Российская газета» и «Парламентская газета». Согласно закону опубликование обнародованного закона должно быть осуществлено в течение семи дневного срока после дня их подписания Президентом Р Ф⁴⁸. Согласно сложившемуся общему правилу все опубликованные в официальных источниках законы вступают в свою законную силу по истечении десяти дней, НО бывает и такое, часто иной порядок вступления в силу предусматривается в самих законах, что является допустимым). Кроме законов палаты Федерального Собрания могут принимать постановления и по иным вопросам: об амнистии, о выдвижении обвинения и об отрешении Президента Р Ф от должности, о различного рода заявлениях, в том числе при реализации иных, кроме рассмотренных, полномочий, в частности при осуществлении межпарламентского сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Статус депутатов  Федерального Собрания Российской  Федерации.

Членом С Ф Ф С Р Ф, депутатом Г Д Ф С Р Ф не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства⁴⁹. Член С Ф Ф С Р Ф, депутат Г Д Ф С Р Ф осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

 

В характеристике статуса  парламентария выделяют следующие  составляющие⁵⁰:

а) правовая природа депутатского мандата;

б) принцип несовместимости;

в) депутатский иммунитет;

г) депутатский индемнитет;

д) основные формы деятельности и права парламентария.

 

Члены обеих палат  Федерального Собрания обладают одинаковым статусом, но все таки правовая природа депутатского мандата члена С Ф Ф С Р Ф и депутата Г Д Ф С Р Ф различна.

 

Депутаты Г Д Ф С Р Ф обладают свободным мандатом, т. е. все они рассматриваются как законные представители граждан, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей и не могут быть отозваны избирателями досрочно. А члены С Ф Ф С Р Ф обладают императивным мандатом, поскольку они являются представителями конкретных органов государственной власти субъектов РФ и в любое время могут быть досрочно этими органами отозваны. Принцип несовместимости означает запрет совмещения депутатской деятельности с некоторыми иными видами деятельности. В частности член С Ф Ф С Р Ф и депутат Г Д Ф С Р Ф не имеют права:

• быть депутатом другого представительного органа или выборным должностным лицом;
• находиться на государственной или муниципальной службе;
• заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности);
• состоять членом органа управления коммерческой организации (следовательно, участником и даже учредителем коммерческих организаций парламентарии быть могут).

Депутатский иммунитет (неприкосновенность) не смотря на все его плюсы и поблажки, не является абсолютным - согласие соответствующей палаты необходимо лишь при привлечении парламентария к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также при совершении ряда процессуальных действий: задержания, ареста или обыска (кроме случаев задержания на месте преступления), допроса, личного досмотра (за исключением случаев, когда досмотр предусмотрен федеральным законом для обеспечения безопасности других людей). В случае совершения процессуальных действий (включая возбуждение уголовного дела) вне связи с осуществлением депутатских полномочий согласие палаты не требуется, однако оно необходимо для передачи дела в суд. Неприкосновенность парламентария распространяется на занимаемые им служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы и корреспонденцию (переписку). Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора Р Ф⁵¹.

 

Депутатский индемнитет включает две составляющие:

1) неответственность  парламентария за высказываемые  мнения и позиции при голосовании  в палате (в том числе и после  истечения срока полномочий);

2) материальное обеспечение  депутатской деятельности (денежное  вознаграждение, обязательное государственное личное и имущественное страхование, жилищно-бытовое, медицинское, пенсионное обеспечение, оплачиваемый отпуск, и др.; по объему социальных гарантий члены Г Д С Ф Ф С Р Ф и депутаты Г Д Ф С Р Ф приравниваются к федеральному министру, а председатели палат и их заместители — соответственно к Председателю Правительства Р Ф и заместителю Председателя Правительства Р Ф)⁵².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В рамках проделанной  работы хотелось бы еще раз отметить огромное значение в жизни нашего общества и жизни всего нашего государства в целом. Федеральное Собрание Российской Федерации, работает на благо нашего народа, народа который отдал им свой голос на выборах, и на благо которого должна вестись вся работа. На мой взгляд, цели и задачи, которые я ранее ставил перед собой, полностью выполнены. Мне удалось полностью раскрыть тему моей курсовой работы. Для удобства изучения моей курсовой работы, я постарался максимально просто разбить соответствующие вопросы на главы и разделы, в которых, и отражены основные вопросы работы. В процессе выполнения поставленных целей, мною было найдено несколько новых для меня правовых актов, проанализировав которые мне удалось, на мой взгляд, компактно и продуктивно изложить материал этих источников в моей работе. Перед тем как я начал делать свою работу в моей голове были кое, какие мысли, соображения, знания по этой теме. Все же когда пришлось непосредственно перейти к выполнению работы, мною было выяснено много вопросов касающихся полномочий, порядка формирования, компетенции, гарантий и других. Оказалось что весь механизм Федерального Собрания это как часы, если не будет функционировать какой-нибудь винтик, то и весь механизм придет в негодность.

 Федеральное собрание Российской Федерации состоит из двух палат: Верхняя-Совет Федерации, а нижняя-Государственная дума. Каждая палата обладает своей спецификой образования, деятельности, полномочий. Но все же у них есть одна общая черта, и заключается она в том, что деятельность обеих палат направлена на принятие законов, и совершенствование законодательной системы Российской Федерации.

Что же касается специфики  формирования палат, то со спецификой формирования Совета Федерации все  проще, нежели с Государственной  Думой. Существует специальный закон, в котором предусмотрен порядок и другие важные моменты формирования, избрания Думы.

Деятельность депутатов  Федерального Собрания со всех сторон регламентирована различными нормативными актами. Оказалось, что депутатом быть это не только заниматься не пыльной работой, но и получать за эту работу замечательное денежное вознаграждение, и иметь различные социальные гарантии. Лично мне бы хотелось стать депутатом Федерального Собрания.

Что же касается законодательного процесса в Российской Федерации, то я считаю, что его можно охарактеризовать как оптимально функционирующим. Начиная с 1994 года было принято, и подписано президентом пять Федерально-конституционных законов, и более Федеральных законов. Каждый принятый закон идет на совершенствование нашего государства.

Тема курсовой работы оказалась не только актуальной, но и интересной. На мой взгляд, тему работы я очень хорошо усвоил. Я считаю, что владение данной темой очень важно для квалифицированной и успешной работы будущего правоведа, будущего юриста, независимо от того, в какой отрасли права ему придется работать.

   
Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. Издательство «Экзамен» Москва 2007.
2. Федеральный закон № 113-ФЗ от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации». Источник опубликования «Российская газета», № 152, 08.08.2000.
3. Федеральный закон № 51-ФЗ от 18 мая 2005 года «О порядке избрания депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации».  Источник опубликования «Российская газета», № 108, 24.05.2005.
4. Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Источник опубликования «Российская газета», № 106, 15.06.2002.
5. Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.
6. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3 – ФЗ 08.05.1994. Источник опубликования «Российская Газета» №88 12.05.2004.
7. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» №196 – ФЗ 27.12.2005. Источник опубликования «Российская Газета» №294  29.12.2005.
8. Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., М.: Юристъ, 1995 г.
9. Конституционное право Российской Федерации в схемах и таблицах под ред. Головистикова А.Н. и Грудцина Л.Ю. – М., 2008.

¹ ст. 1 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

² ст. 2 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

³ ст. 4 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

⁴ ст. 4 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

⁵ ст. 4 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

³ ст. 95 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

⁴ ст. 9 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

⁷ ст. 9 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

⁸ ст. 3 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

⁹ ст. 101 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

¹⁰ Официальный сайт Совета Федерации РФ http://www.council.gov.ru/committee/

 

¹¹ Ст. 102 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

¹² Ст. 99 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

¹³ Конституционное право России. Учебник. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин М.:Норма, 2008 г. Стр. 396.

 

¹⁴ Ст. 100 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

¹⁵ Конституционное право России. Учебник. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин М.:Норма, 2008 г. Стр. 396.

 

¹⁶ Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., М.: Юристъ, 1995 г. Стр. 284.

 

¹⁷ Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., М.: Юристъ, 1995 г. Стр. 286.

 

¹⁸ст. 4 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

 

¹⁹Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации http://www. council.gov.ru

 

²⁰ Часть 3 ст. 95 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

²¹ Ст. 1. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²² Ст. 1. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²³ Ст. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²⁴ Ст. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²⁵ Ст. 9. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²⁶ Ст. 9. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²⁷ Ст.16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

 

²⁸ Ст. 82 Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ

  О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

²⁹ Ст. 82 Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ

  О выборах депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации.

 

³⁰ Часть 3 ст. 97 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

³¹ Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., М.: Юристъ, 1995 г. Стр. 307.

 

³² ст. 105 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

³³ ст. 103 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

³⁴ ст. 3 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

 

³⁵ ст. 32 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

 

³⁶ ст. 33 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

 

³⁷ ст. 34 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

 

³⁸ ст. 34 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

 

³⁹ ст. 111 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

⁴⁰ ст. 109 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

⁴¹ Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., М.: Юристъ, 1995 г.

 

⁴² ст. 104 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

⁴³ ст. 104 Конституции РФ. Издательство «Экзамен» Москва 2007.

 

⁴⁴ ст. 116 Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.