Законность: понятие, принципы и гарантии обеспечения

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на  тему: «Законность: понятие, принципы

и гарантии обеспечения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ……………………………………………………………… 3

 

Глава 1. Теоретические представления о понятии законности

 в отечественной  юридической науке …………………………………… 6

1.1. Общая характеристика  представлений о законности

       в отечественной юридической науке …………………………… 6

1.2. Законность и права человека ……………………...…………….14

 

Глава 2. Проблемы развития представлений о понятии

законности  в современной Российской Федерации ……………………21

2.1. Современные представления  о законности …………………….21

2.2. Принципы и гарантии  обеспечения законности ……………….28

 

Заключение …………………………………………………………..35

Список использованных источников и литературы……………36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время, когда Российская Федерация осуществляет коренную реформу своих государственно-правовых институтов, перед юридической наукой стоит задача разработки теоретических положений, содействующих наиболее правильному решению важных юридических проблем. Одной из них, безусловно, является проблема теории законности, выработка самого понятия законности, соответствующего современным требованиям.

Основаниями для исследования проблем развития понятия законности в настоящее время являются следующие положения:

- во-первых, в юридической науке сложились весьма различные представления о законности, о ее содержании, о составе участников (субъектов) отношений в сфере законности и т.д. Поэтому необходимо провести определенные исследования с целью выработки некоего комплексного и более или менее единообразного представления об основных параметрах законности;

- во-вторых, мы сегодня переживаем время, когда российская государственность и ее правовая система развиваются в сторону интеграции с правовыми системами и государственностью современного цивилизованного мира. В этих условиях подвергаются основательному пересмотру почти все важнейшие юридические категории, к числу которых относится и законность. В частности, необходимо всесторонне осмыслить вопрос о том, насколько представления о законности, сложившиеся в отечественной юридической науке соответствуют аналогичным представлениям, бытующим в зарубежных цивилизованных странах;

- в-третьих, проблема законности, как в плане ее возникновения в историческом прошлом, так и в современном ее этапе развития, затрагивает основы организации общественной жизни в целом. Отсюда возникает проблема выяснения соотношения понятия законности, сформулированных представителями различных научных дисциплин.

Сегодня в области  правопонимания в отечественной юридической науке сложились весьма противоречивые представления. Углубление же в сущность законности, думается, позволит увязать право и законность с приемлемыми для практики параметрами.

Объектом нашего исследования является законность как широкая обществоведческая категория. Предметом же выступает анализ теоретических представлений о законности в отечественной юридической науке.

Проблема законности в отечественной юридической  науке советского периода была разработана  довольно объемно. Она освещалась не только в литературе по общей теории права, но и отраслевыми правовыми дисциплинами, и в особенности в рамках уголовно-процессуального права и прокурорского надзора. К числу авторов, которые разрабатывали понятие законности, относятся такие известные представители советской юридической науки, как С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, В.М. Горшенев, С.Э. Жилинский, С.Л. Зивс, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко, М.С. Строгович и т.д.

Важно отметить, что если в советское время, по справедливому утверждению Ю.А. Тихомирова, «защищались сотни диссертаций, посвященных проблеме законности, издавалось много монографий по этой теме, то в последние годы таких работ почти нет, а сам термин "законность" практически вышел из употребления»¹. Можно отметить несколько работ: Х.С. Гуцериева, А.Б. Лисюткина, О.П.Сауляк и ряда других авторов. Но в целом проблема теории законности, и особенно понятия законности, применительно к современным условиям государственно-правового развития Российской Федерации, по нашему мнению, остается еще недостаточно исследованной.

В связи с этим цель исследования - анализ теоретических положений законности, выяснение причин возникающих противоречий в соотношении права и закона, законности и правопорядка.

Данная цель предопределила выдвижение следующих задач:

1. Провести анализ учения о теории законности, раскрыть понятие законности в условиях формирования правового государства.

2. Показать общественно-политическую обусловленность теории законности.

3. Обобщить идеи и представления о законности, накопившиеся в отечественной юридической науке.

4. Раскрыть основные проблемы в развитии теории законности в современных условиях Российской Федерации.

В процессе работы применялись такие методы исследования, как формально-юридический, исторический.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические представления о понятии законности

в отечественной  юридической науке

 

1.1. Общая характеристика представлений  о законности

в отечественной  юридической науке

 

Понятие законности раскрывает содержание правовой действительности с точки зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы с политическим режимом данного общества. В связи с этим законность может быть охарактеризована как реальность права. Законность - фундаментальная категория юридической науки, раскрывающая содержание правовой действительности. Она появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.

Отечественные ученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) уделяли значительное внимание в статьях и специальных монографических исследованиях².

Этот подход принципиально  важен для теории права в нескольких аспектах. Во-первых, понятие законности - одна из граней реалистического подхода к праву, к его общеобязательности, силе и ценности. Во-вторых, собственное значение имеет идея законности, которая непосредственно выражает уровень гуманистического содержания господствующего в данном государстве и обществе мировоззрения, природу общественной системы, ее нацеленность на обеспечение и охрану прав человека, исключение из общественной жизни произвола и бесправия личности. В-третьих, понятие законности позволяет еще раз (после рассмотрения собственно права, правосознания и ряда специально-правовых вопросов) обратиться в рамках теоретической проблематики к общественно-политическим вопросам. Анализ законности как самостоятельного общественно-политического явления дает возможность совершенно определенным образом охарактеризовать правовую систему. Без законности не может существовать правовое государство, гражданское общество, как следствие - и демократический режим. В основе законности находится закон, а точнее - его реализация. Законность в государстве обеспечивается настолько, насколько осуществляются законы и подзаконные акты.

Вместе с тем по поводу определения законности в отечественной юридической литературе существуют некоторые разногласия, которые порождены в первую очередь терминологической неясностью.

П.М. Рабинович справедливо считает законность «определенным режимом (состоянием) общественных отношений, которые характеризуются их соответствием законам и подзаконным актам»³. Несколько ранее тот же автор определял законность как строгое и неуклонное соблюдение законов и основанных на законах других правовых актов Советского государства всеми без исключения органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами⁴. Эту точку зрения мы можем признать типичной для советского периода в целом.

Н.В. Крыленко в 1932 г. определял  революционную законность как «общественный уклад, режим, строй, складывающийся на основе претворения в жизнь норм, директив советского государства»⁵.

В.Г. Александров рассматривал законность как «особенный общественный режим», как «обстановку, в которой правонарушения своевременно вскрываются и пресекаются», иными словами, законность определялась им как «устойчивый образ правоотношений»⁶.

Несколько иную позицию  занимал М.С. Строгович, по мнению которого социалистическая законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение советских законов всеми органами Советского государства, всеми учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами СССР. Он утверждал, что поскольку высшим выражением государственной воли является закон, то именно его соблюдение и исполнение составляют содержание законности, а иные нормативные акты государственных органов должны издаваться на основе закона, во исполнение закона, в соответствии с законом. «Поэтому их соблюдение и исполнение есть тем самым соблюдение и исполнение закона, а их нарушение - нарушение закона»⁷.

П.Е. Недбайло отмечал, что  «законность есть состояние, которое характеризует соблюдение всем обществом государственно-правовых актов», то есть «свойство общественной жизни»⁸.

С.С. Алексеев считает, что  законность - это, прежде всего, явление политико-правовой жизни и в данной плоскости принцип политической системы⁹.

Исходя из вышесказанного, можно заключить, что сущность законности заключается в строгом, неукоснительном соблюдении и исполнении действующих законов всеми субъектами права. Вместе с тем в публикациях последнего времени обращается внимание на то, что такая трактовка законности не отражает современных процессов политико-правовой жизни общества. В этой связи многое относительно законности требует переосмысления, иных подходов, оценок, выводов, учета правовых реалий. Рассмотрим эти обстоятельства подробнее.

1. Понятие «социалистическая законность» отражает систему общественных отношений, основанную на жесткой иерархической соподчиненности.
2. Толкование понятия «законность» как требования неукоснительного следования нормам права всеми субъектами означает отказ от понимания сущности анализируемого объекта, которая является комплексной, отражающей сложный правовой характер организации общественно-политической жизни общества.
3. Важно отметить, что вышеприведенная характеристика законности, по сути, сводит ее к обязательности. Обязательность же есть объективное свойство права и шире - государственной дисциплины: не вызывает сомнения, что общеобязательны как приказ начальника, так и решение суда.
4. Из этого следует, что законность - не только требование соблюдения норм и запретов, а также обязывающих юридических норм, но и требование надлежащей реализации предоставляемых гражданам прав и свобод¹⁰.
5. Из этого, в свою очередь следует, что понятие законности должно распространяться не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, законодательную деятельность¹¹.

Исходя из вышесказанного, в законности непосредственно проявляются единые политические и государственно-юридические закономерности. При этом право, государство, демократия, законность выступают в виде однопорядковых элементов единой системы, тесно взаимодействующих между собой. Это свидетельствует, помимо всего прочего, о высоком науковедческом статусе вопросов законности, а также того, что они составляют предмет не только юридического, но и общесоциологического осмысления. Таким образом, законность является стержнем нормального функционирования всей общественной системы.

В этом контексте интересен  подход, предложенный В.А. Потаповым, согласно которому законность определяется как строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение законов, а также надлежащее использование предусмотренных в них прав и свобод субъектами права, прежде всего - гражданами¹².

Этот вариант определения  законности акцентирует внимание на соблюдение действий, направленных на реализацию возможностей, предусмотренных законом. Данный подход не может не импонировать пониманием многоаспектности и сложности рассматриваемой проблемы.

Обобщая изложенное, можно  сказать, что законность является «средой-посредником», при помощи которой право «переносится» в пространство реального осуществления прав и обязанностей граждан и организаций.

Предпосылкой законности являются правовые предписания, содержащиеся в нормативно-правовых актах, в первую очередь - законах. Чем совершеннее акты, тем полнее проводятся в жизнь их требования и выше уровень законности.

Академик В.Н. Кудрявцев  дает следующее определение законности: «Законность - это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неукоснительного осуществления законов и других правовых актов»¹³. Следует оговориться, что законность может приобрести в результате своего «развертывания», то есть обретения в полной мере свойственных ей черт, особого, самостоятельного общественно-политического феномена. С этой стороны С.С. Алексеев выделяет в законности три элемента, три грани, которые в своей взаимообусловленности и историко-временной последовательности подчинены единой логике¹⁴:

1) исходная грань законности – аспект общеобязательности права. Здесь законность является лишь проекцией, специфическим выражением свойств права, ибо право таково по своей природе, что мыслимо лишь в состоянии, когда образующие его нормативные предписания реально, фактически проводятся в жизнь, то есть когда право реализуется. Если существует право, следовательно, существует и законность, то есть такой порядок, при котором участники общественных отношений должны строго соблюдать и исполнять закон¹⁵.